發(fā)改委科學發(fā)展觀分析檢查階段方案

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分析檢查階段是把學習實踐活動引向深入的重要階段，也是把學習調研成果轉化為實踐成果的關鍵階段，在整個學習實踐活動中具有承前啟后的重要作用，目前國家擴大投資、啟動內需的工作已進入組織實施階段，完成我市全年的經濟社會發(fā)展主要目標任務也進入關鍵時期。做好這一階段的工作，對于鞏固擴大學習調研成果、打牢整改落實的基礎，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到爭取國家更多項目資金和加快發(fā)展上，具有十分重要的作用。根據市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和我委學習實踐活動的總體安排，為切實做好我市學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體要求

分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、剖析原因、理清思路、明確方向，要圍繞貫徹落實“三保一弘揚”要求，堅持什么問題突出就集中解決什么問題，要抓住召開領導班子民主生活會和撰寫領導班子分析檢查報告這兩個重點環(huán)節(jié)，既剖析過去又規(guī)劃未來，既總結經驗又汲取教訓，既聯(lián)系領導班子的工作實際又聯(lián)系領導干部的思想實際，深入查找和分析存在的突出問題，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于發(fā)展改革的體制機制，提高科學決策、服務發(fā)展、促進和諧的能力，真正使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

二、具體安排

分析檢查階段從20*年5月初開始至6月底結束，時間60天左右。重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)的工作。

（一）召開領導班子專題民主生活會（6月上旬前完成）

1、廣泛征求意見建議。采取請上來“問諫”、走下去“聽諫”、網絡“征諫”、向專家“求諫”、讓群眾“直諫”等方式，在更大范圍廣泛深入地征求委屬單位和科室、黨員群眾、項目企業(yè)和服務對象對我委推動科學發(fā)展的意見及建議；組織相關科室與人大代表、政協(xié)委員座談；召開老干部座談會、黨員干部座談會（以黨小組為單位）及班子會議，深刻查找和剖析工作、學習、思想中存在的問題和不足。對征求到的意見建議、查找出的問題不足，邊查邊改、即知即改。此項工作在5月中旬前結束。

2、開展談心活動。委主要領導與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室黨員之間，要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、自身建設、黨性修養(yǎng)和作風建設等方面開展談心活動。要注意與自己有不同意見、不同觀點的同志談心，以達到增進理解、共同提高的目的。此項工作在5月下旬前結束。

3、撰寫民主生活會發(fā)言材料。委領導班子成員要結合工作分工，針對查找到的問題和談心情況，認真撰寫發(fā)言材料。發(fā)言材料要深刻分析原因，明確努力方向，尤其要敢于觸及自身存在的問題的深層次根源，勇于查找自身承擔的責任。此項工作在5月底前完成。

4、召開專題組織生活會。在委領導班子專題民主生活會召開前，以黨小組為單位召開專題組織生活會。每一名黨員都要對照科學發(fā)展觀的要求，查找自身存在的差距和不足，對委班子提出意見建議。黨員領導干部要以普通黨員身份參加黨小組專題組織生活會，在指導開好組織生活會的同時，認真聽取黨員意見。此項工作在5月底前完成。

5、召開委領導班子專題民主生活會。6月上旬，召開委領導班子專題民主生活會，并適當擴大民主生活會列席人員范圍，注意吸收黨代表、基層單位以及對象代表列席。民主生活會上，要針對查找出的問題，嚴肅認真地開展批評與自我批評。對專題民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、提高質量，又不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，要把著眼點放在尋求共識、總結成功經驗、明確努力方向上，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

（二）形成領導班子分析檢查報告（6月底前完成）

1、研究撰寫分析檢查報告。要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論的成果，實事求是地分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀、促進發(fā)展改革事業(yè)科學發(fā)展的總體思路、保障措施及加強和改進領導班子自身建設特別是思想作風建設的具體措施。委主要領導全程主持分析檢查報告撰寫，確保有存在的突出問題、有深刻的原因分析、有清晰的對策思路、有具體的工作舉措，努力使領導班子分析檢查報告成為當前和今后一個時期本部門實現(xiàn)科學發(fā)展的指導性文件，避免寫成一般性的工作總結或工作報告。此項工作6月中旬完成。

2、討論修改分析檢查報告。分析報告初稿形成后，要召開委黨組擴大會進行充分討論，并交黨小組供全委黨員干部討論，進行反復修改完善，做到“四個充分反映”，既充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本單位貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本單位貫徹中央和省、市決策部署，應對國際金融危機，落實“三保一弘揚”工作的總體思路，提出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間的努力可以解決的突出問題，明確解決問題的新舉措；充分反映本單位按照科學發(fā)展觀要求，加強委領導班子自身建設，特別是加強思想政治建設的具體措施。此項工作在6月下旬完成。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織本委黨員干部以及黨代表、人大代表、群眾代表和服務對象代表，對報告逐條討論研究并進行評議。群眾評議中提出的正確意見要認真吸收，努力提高分析檢查報告的質量和水平，形成推動科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開，接受群眾監(jiān)督。此項工作在6月底完成。

分析檢查階段基本結束時，要認真開展“回頭看”活動，并盡快形成分析檢查階段工作總結，內容包括分析檢查階段所做的工作、取得的成效和經驗、存在問題及下一步工作安排。并將分析檢查階段工作總結于6月底前報市委學習實踐活動領導小組辦公室和第七指導檢查小組。

三、工作要求

要充分認真搞好分析檢查的重要性，進一步增強責任感和自覺性。要堅持突出實踐特色，著力解決突出問題，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作；要堅持把作風建設放到更加突出的位置，促進領導干部加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風；堅持加強組織領導和分類指導，增強學習實踐活動的針對性和實效性；要認真學習、深入貫徹市委、市政府領導的指示精神，把當前工作和學習實踐活動緊密結合起來，堅持任務不減、標準不降、要求不變，自覺做到“四個特別注重”：

一是特別注重緊扣加快發(fā)展主題。要進一步強化大局意識、統(tǒng)籌意識和服務意識，精心謀劃和扎實推進本階段工作。要在堅持不懈抓好學習實踐活動的同時，始終堅持“三個不動搖”，即積極爭取國家支持不動搖，完成全年任務的信心不動搖，加快發(fā)展不動搖。努力找準對接點，開拓新思路，增添新舉措，創(chuàng)造新業(yè)績，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到爭取國家更多項目資金和加快發(fā)展上，真正使干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。

二是特別注重弘揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神。要進一步清醒認識當前形勢，切實增強機遇意識，牢牢把握加快發(fā)展、科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的總體取向和抓項目、爭資金、夯基礎、求發(fā)展、促穩(wěn)定的主要任務，與“產業(yè)招商百日大會戰(zhàn)”活動緊急結合，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中力量做項目、爭項目，努力把當前的重大機遇抓住用好，不辜負市委黨委、政府和全市人民對發(fā)展改革工作的新要求、新企盼。

三是特別注重查找解決突出問題。要與黨員干部作風建設相結合，緊密聯(lián)系實際，通過“自己找、群眾提、上級點、相互幫”等方法，全面梳理、深入分析查找思想上的差距問題、認識上的缺位問題、責任意識不強的問題、自覺性不高的問題、聯(lián)系實際不緊的問題和體制機制不活的問題等等。要堅持邊查邊改，對征求到的社會各界意見、黨員干部評議意見、班子和班子成員查找出來的意見，進行認真梳理整改。

四是特別注重引導群眾參與。要與“三進三促”大行動緊密結合，重點抓好信訪問題的排查調處；圍繞查找解決突出問題，充分發(fā)揮民主，改進方式方法，貼近基層和群眾，虛心聽取意見。各黨小組要結合實際，大膽探索創(chuàng)新，精心組織實施，努力把群眾評議過程變成傾聽民聲、了解民意、匯聚民力、共克時艱的過程。