安監(jiān)局煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省煤炭行業(yè)辦、*煤監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)*省推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（*煤行管字〔2009〕52號(hào)），省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于印發(fā)*省市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作方案的通知》（*煤行管字〔2009〕55號(hào)），市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（*府辦字〔2009〕36號(hào)），以及市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)全市推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（*市安監(jiān)管煤冶字〔2009〕65號(hào)）的要求，深入開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，以提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能為重點(diǎn)，開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，為推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持。

二、工作目標(biāo)

通過開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、各煤礦企業(yè)切實(shí)將上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署落到實(shí)處，牢固樹立安全發(fā)展理念。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，提升安全監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和水平。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓好宣傳工作

1、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要做好以《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的普及和宣傳活動(dòng)，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。

2、以慶祝新中國(guó)成立60周年、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行走進(jìn)*”、“安全生產(chǎn)科技周”等活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合本地實(shí)際，通過各種形式，大力宣傳黨的煤礦安全生產(chǎn)方針、政策，增強(qiáng)廣大職工群眾的安全意識(shí)，自覺遵章守紀(jì)，促進(jìn)煤礦加強(qiáng)安全管理，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)持安全發(fā)展、關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

3、通過各種形式，充分展示新中國(guó)成立60周年來煤礦安全生產(chǎn)取得的成就，展示我市煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和科技應(yīng)用成果，展示“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)成果。

4、大力表彰和宣傳在“三項(xiàng)行動(dòng)”、煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，推廣“三項(xiàng)行動(dòng)”的好做法，宣傳煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、“三項(xiàng)建設(shè)”（法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)）、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急救援體系等方面的好經(jīng)驗(yàn)。通過典型帶動(dòng)，促進(jìn)工作落實(shí)。

（二）抓好安全文化建設(shè)

1、依托單位網(wǎng)站，建立并豐富“安全文化”專頁(yè)。積極創(chuàng)造條件，提供各類安全資訊及服務(wù)的平臺(tái)，打造新的交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)、展示工作的平臺(tái)、宣傳教育的平臺(tái)。

2、積極參與全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展的安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、安全生產(chǎn)法制、應(yīng)急救援等重大課題研究，深入分析煤礦安全生產(chǎn)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)新任務(wù)、新矛盾新課題，以理論的突破創(chuàng)新提升煤礦安全生產(chǎn)工作水平。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀的安全文化作品，廣泛開展豐富多彩的職工群眾安全文藝活動(dòng)，使“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的觀念深入人心。

（三）抓好安全培訓(xùn)

1、抓好國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，省煤炭行業(yè)辦《*省煤炭行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，以及市政府*府發(fā)〔20*〕（27）號(hào)文件印發(fā)的行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

2、抓好礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員和班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)；對(duì)新錄用工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)才能上崗；加強(qiáng)煤礦全員培訓(xùn)，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全采煤必讀》、作業(yè)規(guī)程和安全措施等，切實(shí)提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市安監(jiān)局已成立“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，落實(shí)責(zé)任，完善措施，認(rèn)真組織實(shí)施宣傳教育行動(dòng)。5月20日前，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門將具體方案報(bào)市安監(jiān)局。

（二）推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦企業(yè)要加大對(duì)宣傳教育的投入，保障所需經(jīng)費(fèi)。要把宣傳教育行動(dòng)與安全監(jiān)管重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，與執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)及“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來，與解決當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

（三）抓好調(diào)度。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)宣傳教育行動(dòng)開展情況的調(diào)度，及時(shí)溝通信息，及時(shí)分析形勢(shì)，及時(shí)有效指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。11月20日前，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門將宣傳教育行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市安監(jiān)局。

市安監(jiān)局聯(lián)系人：*