房管局城區私房普查清理實施方案

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為全面掌握**中心城區私房建設狀況，確保城市總體規劃的順利實施,遏止違法建設和違法用地活動，促進房地產業持續、健康發展，營造“嚴格遵守規劃、依法進行建設、規范開發市場、遏制違法建設”的城市建設和管理環境，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規規定，經市政府研究決定，對**中心城區私房進行一次全面普查清理。為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府創建國家生態園林城的戰略目標，加快我市城市化進程，按照“規劃高標準、建設高要求、管理高水平”的原則，徹底摸清中心城區私房建設狀況，進一步加強城市規劃和城市管理，規范房地產市場和城市拆遷工作，將房屋規劃建設納入科學化、規范化、法制化管理軌道，遏止違法建設，營造城市管理的新起點和房地產開發的新標準，開創“依法準予開發、依法出讓土地、依法拆遷安置、依法進行建設、依法取得產權”的城市建設和管理新局面。

二、工作時間

*年3月1日至*年7月10日

三、普查范圍

中心城規劃區（東至袁河—新坊河，西至320國道以西500米及*湖公路兩側100米，南至珠泉榨山，北至滬瑞高速公路）72平方公里范圍內的所有私房。

本方案所稱私房，是指中心城區居民或近郊村民以私人名義建造或購置的單棟獨戶或多戶供居住的建筑物。

四、普查內容

普查的內容包括各類私房座落位置、建設時間、建筑面積、建筑結構、規劃許可證、房屋所有權證、土地使用權證、使用情況（含房屋租賃）和城鎮居民使用集體土地建房情況等基本信息。

五、領導機構

為加強中心城區私房普查工作的領導，總攬全局，確保普查清理工作落到實處，在城市管理委員會領導下，成立“中心城區私房普查清理工作領導小組”。領導小組成員名單如下：

組長：*

領導小組辦公室設市城管委辦公室，負責協調關系，掌握進度，收集匯總資料，提出處理意見，下發處罰文書等。劉德生同志兼辦公室主任，梅鋼、邱玉、丁良義、帥能龍、李*萍任辦公室副主任，工作人員從袁州區、市監察、城管、公安、國土、財政、規劃、房管等部門各抽調1人。

六、工作方法和步驟

采取集中人員，分組分項分階段，按普查摸底、調查核實、分類處理、強制執行和全面驗收的步驟進行；實行包干負責，全面落實責任，確保質量，依法管理，從嚴處罰。凡普查處理階段仍然存在違法建設在建工程活動的，追究有關責任部門單位領導的行政責任。

為使此項工作順利啟動，圓滿成功，達到預期目的，市、區、街要層層召開動員大會，對中心城區房屋普查工作進行部署。同時，由市財政安排專項經費，用于印制表格、開辦費及申請執行、強制拆除、獎勵先進等工作經費。

（一）普查摸底階段（*年3月1日—4月10日）

由袁州區負責，各街道組織實施，市區聯創聯建掛點單位配合，以居（村）委會為單位進行登記，對轄區私房進行分項登記，建立臺帳。

普查摸底工作嚴格按下列要求進行：

1.房屋普查以戶（棟）為單位進行登記，普查入戶登記率必須達到100%，不得出現遺漏。

2.對現有房屋進行認真詳細丈量，按要求登記清楚，記載數據必須準確，不得錯項和漏項，建立詳實普查臺帳，分類匯總。

3.認真查驗房屋辦證情況。對已發的土地使用權證、規劃許可證、房屋所有權證和有效票據，由房屋普查工作人員負責認真審驗、核實；有證件不出示的，按無證處理。對已由市政府或城管（含城建監察）部門處罰的違法建筑，必須認真查驗有關處罰票證，并將復印件存檔備查。

4.認真查驗戶主身份和戶口性質以及租住人員的情況，并進行詳實登記，不得漏報、瞞報和虛報。

（二）調查核實階段（*年4月1日—4月30日）

按照一個居（村）委會安排一個核查小組的原則，由市委組織部從市直單位抽調56名副縣級后備干部任組長，從城管抽調56人，從建設抽調30人，從國土抽調26人，組成56個核查小組。由各核查小組組織，市（區）聯創聯建掛點單位和街道、居（村）委會配合，根據袁州區呈報的普查摸底匯總情況，負責對普查摸底情況分類分項調查核實，并將核實情況以居（村）民小組為單位進行公示。

普查核實工作嚴格按下列標準進行核實：

1.普查范圍內,私房實際普查登記率是否達到100%。

2.以戶（棟）為單位,房屋勘丈項目、數據是否齊全、準確,每戶（棟）建筑面積誤差不超過±2%。

3.普查登記表記錄填寫是否詳實、齊全，有無錯項、漏項等。

（三）分類處理階段（*年5月1日—5月30日）

根據核查情況，將普查摸底登記以街道為單位，進行統一歸檔，分類處理。由辦公室組織，各核查小組會同街道具體實施，結合公示情況，逐例逐案進行處理，對確定拆除的，由綜合執法大隊，提前下達拆除決定書。

1.對已依法取得房屋所有權證、土地使用權證的，做好登記；未換發新版證書的，告之按規定進行換證。

2.對未取得房屋所有權證和土地使用權證，但具備合法手續符合登記發證條件的，經城管、國土、建設等部門聯審合格，應按規定補辦有關證件。

3.對城鎮居民使用集體土地建房，符合辦證條件的，補交土地出讓金和城市基礎設施配套費，變更土地使用性質，辦理《房屋所有權證》；不符合辦證條件的，按有關規定進行處理。

4.對未取得房屋所有權證，無相關建房手續的，按違法建筑年限、性質及影響中心城區總體規劃或小區規劃實施的程度，由核查小組會同街道和有關職能部門按程序處理。

分類處理實行綜合執法機關與國土、建設等部門合署辦公，聯合處罰，一次性補交規費、繳納罰款、補辦有關、證件。

（四）強制執行階段（*年6月1日—6月30日）

對下達了行政處罰文書的違法建設行為人，在法定期限內不履行法定義務，不按期繳納罰款和規費的，由綜合執法機關會同核查小組和街道、居（村）委會，采取強制措施或申請法院強制執行。凡屬影響城市規劃、消防通道，侵占道路紅線、綠地，壓占地下管線和影響周邊環境及鄰里關系的違法建筑，不論產權隸屬與違法年限，責令自行拆除整改，逾期不履行的，采取強制措施或申請法院依法強制拆除。

（五）驗收總結階段（*年7月1日—7月10日）

在做好各階段掃尾工作的基礎上，力爭全部普查工作于7月上旬結束，“中心城區私房普查清理工作領導小組”組織檢查驗收。于7月10日前召開“**市中心城區私房普查清理總結表彰大會”，表彰先進，鞭策落后，追究責任，總結經驗，完善制度，落實城市規劃和管理的層級責任追究制度，確保中心城區2020年的城市總體規劃順利實施。

七、工作要求

（一）加強領導，精心組織。私房普查清理工作是一項政策性很強的工作，各相關部門一定要高度重視，精心組織，安排專人負責，務必抓緊抓實。袁州區及中心城區各街道要加強普查工作的領導，結合轄區實際情況，制定普查工作計劃，組建機構，全面落實普查清理工作；對在普查工作中嚴重失職，出現差、錯、漏、瞞等現象，造成影響的，將追究有關單位和相關人員責任。

（二）積極協作，密切配合。市城管局、國土局和建設局要根據國家有關法律法規，研究制定普查登記中查處違法建筑的政策意見。各相關單位要認真履行各自職責，做好相關的政策咨詢、業務指導、思想教育等工作。各部門要保證普查登記清理工作的人員、時間、效果的落實，確保在規定時限內完成普查登記工作。

（三）強化宣傳，廣造輿論。宣傳部門要組織開辦普查知識專欄和專題報道節目，各新聞媒體要大力配合此次普查工作；各街道、社區居（村）委會要利用各種宣傳形式進行廣泛宣傳，使普查登記清理工作家喻戶曉、人人皆知，為房屋普查登記工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。同時，袁州區各街道要做好違章戶的思想工作，自覺接受對違法建筑的處理。

（四）落實責任，嚴明紀律。建立工作包干和目標責任制，保障普查登記清理工作各項任務的落實。各工作組要根據各自情況制定切實可行的實施計劃，認真抓好落實。各部門要加強信息溝通，保證政策統一；要嚴格工作紀律，不得借機亂收費。對弄虛作假、徇私舞弊和借普查登記之機搭車收費的單位和個人，一經發現，嚴肅處理。任何單位和個人不得以任何理由和借口干擾阻撓普查登記工作。對滋事、阻撓普查登記和違法建筑清理工作的，依法依紀嚴肅處理。對突擊違章建房和新生違法建筑，發現一處拆除一處，并追究居（村）委會、街道和綜合執法大隊負責人的責任。