安監局企業藥劑安全性能檢測方案

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煙火藥劑性能安全是煙花爆竹生產安全的重要因素之一，為全面提高煙花爆竹生產企業藥劑使用的安全度，有效遏制重特大事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《煙花爆竹企業安全生產許可證實施辦法》和《煙花爆竹生產企業安全評價導則（試行）》等法律法規及標準規范的規定，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

通過開展煙花爆竹生產企業藥劑安全性能檢測，推動煙花爆竹安全生產科技進步，實現藥劑的使用安全，從生產源頭上消除事故隱患，提高企業安全生產保障能力，為全市煙花爆竹行業走上可持續發展道路打下扎實基礎。

二、檢測對象、內容和方式

(一)檢測對象:凡在全市范圍內從事煙花及其相關原輔材料（如黑火藥、亮珠）生產的企業，其藥物配方都必須經有資質的單位進行檢測。爆竹生產配方暫不要求檢測。

(二)檢測內容:主要是與生產安全關系密切的禁用和限用煙火藥劑的定性分析、煙火藥劑撞擊感度、煙火藥劑摩擦感度、單個樣品含藥量以及煙火藥劑著火溫度測定等五大技術指標的檢測，其他技術指標暫不作檢測要求。

(三)檢測方式:為確保實現檢測的目的，采取隨機抽樣檢測的方式進行，檢測單位必須受市、縣（市、區）安監部門委托到生產廠家隨機抽樣檢測，或由市、縣（市、區）安監部門抽檢送樣，不得由企業自選樣品送檢。

三、工作措施

（一）以頒發安全生產許可證為契機，把好市場準入關。依照《煙花爆竹企業安全生產許可證實施辦法》的有關規定，煙花爆竹生產企業的安全生產條件必須符合要求才能取得安全生產許可證，而健全煙火藥劑安全性能檢測規章制度和化工原料、產品、半成品的質量檢測檢驗合格是具備安全生產條件的一個重要內容。因此，要嚴把市場準入關，對未進行煙火藥劑安全性能檢測的，又未委托有資質檢測機構進行檢測的，不予頒發安全生產許可證。要以頒發安全生產許可證為契機，全面提高煙花爆竹生產企業的煙火藥劑安全檢測管理水平，消除和杜絕違規使用煙火藥劑的現象，實現煙火藥劑的安全使用。

（二）以監督管理為手段，強化監控力度。各級安監部門和各鄉鎮安管機構應加強監督管理，建立對配方使用情況的專項檢查制度，規范企業煙火藥劑安全操作。安監人員應根據檢查制度的規定，組織開展檢查，督促企業遵守煙火藥安全性能檢測規章制度，對無制度的或不健全的，責令建立健全；發現有違規的，責令其整改到位。加大對煙火藥劑全過程使用監控力度，依法檢查各類原料、藥劑、配方、新產品的檢測情況，對檢測不合格的，要采取果斷措施，責令企業不得使用，并一律銷毀，不得流入下道工序和出廠。

（三）以科技進步為推動，提高安全保障能力。各煙花爆竹企業要根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律的規定，增加安全投入，加強安全生產管理，改善安全生產條件。一是積極采用安全性能可靠的新配方、新技術、新工藝、新設備和新材料，使原材料和產品顯著降低藥敏度，增強熱安全性，提高抗沖擊和撞擊的能力。二是加快企業藥劑檢驗體系建設，力爭更多的企業獲得藥劑安全性能檢測資質。三是普遍開展安全質量標準化活動，在企業生產流程的各環節、各崗位建立嚴格的安全生產責任制，建立健全煙火藥劑安全性能檢測規章制度，建立化工原料、產品、半成品的質量檢測檢驗檔案。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。當前，我市煙花爆竹企業的藥劑使用還不規范，存在著安全隱患甚至是重大隱患，嚴重威脅到人民群眾的生命財產安全。各煙花爆竹主產區政府、相關部門和生產企業要從實踐“*”重要思想出發，以對黨和對人民高度負責的態度，充分認識煙花爆竹安全生產工作的重要性，高度重視煙花爆竹藥劑性能安全檢測工作，進一步增強責任感和緊迫感，加強領導，精心部署，嚴格實施，確保煙火藥劑檢測工作取得實效。

（二）明確職責，認真實施。各部門和各單位要明確職責，相互配合，加強管理，共同實施好檢測方案，切實消除煙火藥劑生產過程中存在的安全隱患。評價機構要依法公允出具安全評價報告，真實反映企業的安全生產條件；檢測機構要精心開展藥劑檢測工作，為企業提供熱情、周到、細致的服務，按規定程序和要求提供準確的定性定量分析數據，并對檢測結論負責。有關企業要積極主動參與藥劑檢測，著力改良工藝、配方，切實做到安全生產。

（三）加強檢查，規范完善。各地各部門要對企業的配方、原材料的使用情況經常性進行檢查，對發現的問題，要立即整改，未整改到位的，要跟蹤問效。要加強煙花爆竹配方管理，對配方統一登記造冊，對檢測不合格的，存在重大安全隱患的配方一律予以清理；對需要完善的配方，未完善前不得投入使用，將配方管理工作納入規范化軌道。

五、收費標準

單個樣品五項技術指標檢測費用,由物價部門根據有關規定,按服務性收費核定標準。