安監局商場消防安全治理方案
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根據*部、建設部、商務部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監督管理總局、國家人民防空辦公室等六部門《關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（公通字〔*〕24號）及省*廳、省建設廳、省經貿委、省工商行政管理局、省安全生產監督管理局《關于印發〈*省商場市場消防安全百日治理活動方案〉的通知》（蘇公通〔*〕97號）等文件精神，決定自*年6月起利用100天時間，在全市集中開展商場市場消防安全百日治理活動。方案如下：
一、治理范圍和重點
治理范圍：容納顧客50人以上的室內、室外、地上、地下商場、市場（含集貿市場）。
治理重點：
（一）因違章搭建，將幾個獨立的商場、市場連在一起的；商場、市場周邊搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經營的；擅自擴大和改變防火分區的。
（二）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求的；商住樓中商業營業部分與住宅部分的安全出口未分開設置的；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。
（三）疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的；疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的；在防火卷簾下堆放物品的；火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行的。
（四）在商場市場內設置員工集體宿舍的；違反消防安全規定，在商場市場經營、儲存易燃易爆化學物品的和進行電、氣焊等明火作業的；電氣線路未按規定敷設的。
二、工作步驟和措施
治理時間為6月至9月上旬，分自查整改、執法查處兩個階段。
（一）自查整改（6月1日－6月30日）
1．各地、各有關部門召開專題會議，發動商場、市場立即開展消防安全自查整改工作。通過電視、電臺、報紙等新聞媒體向社會公告治理的內容和要求。有關部門設置舉報電話、信箱，鼓勵廣大群眾積極參與，接受社會和輿論監督。
2．商場市場要認真按照本次治理的內容和要求，迅速開展自查，對存在的火災隱患必須立即改正；不能立即改正的，必須制定整改計劃，落實整改責任人、整改期限和整改資金，按計劃組織實施，并在整改期間采取保障安全措施；對不能確保消防安全的，要自行停業整改危險部位(區域)。
3．商場市場的管理部門要在行業內部進行部署，加強檢查督促；*、工商、安監、人防等監督部門要主動介入，加強技術指導，共同對消防安全進行把關。
4．各主管部門應組織商場、市場認真填報《商場、市場消防安全登記表》（附后），并收集、匯總、上報。對建筑內應設而未設實用型疏散設施的部位，應分別上報主管部門和消防部門。消防部門應組織開展不同場所實用型安全疏散設施的應用試點工作，組織召開現場會并加以推廣。
（二）執法查處（7月1日－9月10日）
各有關部門要按照各自的職責和權限，依法履行監管職責，聯合開展執法，認真查處商場市場存在的火災隱患和消防違法行為，并加強協調配合，增強工作合力和治理效果。
1．建設、規劃、市政等部門要按照有關規定，對商場、市場周邊的消火栓進行檢查，對不符合消防設施規劃和國家規定的，要增建消火栓或改造給水管網，確保消防用水；對現階段確有困難無法保證消防用水的，要就近設置取水設施；對占用防火間距和消防車通道的違章建筑，要責令拆除；對新建、改建、擴建的商場市場，要規范審核，嚴格把關，杜絕先天性“三合一”建筑的產生。
2．工商行政管理機關作為市場的監督管理部門，要積極配合做好市場的治理工作；對經其他部門檢查發現不具備安全條件、并通報給工商機關的，要依法加強監管；對不具備消防安全基本條件而已辦理營業執照的商場市場，責令限期整改，對未整改的，不予年審。
3．*機關要嚴格依法實施消防監督檢查，對存在火災隱患，經責令改正逾期不改，或在商場、市場內違章使用明火作業的，要對有關責任人員依法實施行政拘留。*消防部門對缺乏消防水源的單位，要責令其增建消防水池，配備手抬泵等設備；對城市市區外的開發區、工業園區、鄉鎮人民政府管轄區的商場、市場在營業期間堵塞通道、鎖閉出口的，要依據《*省農村消防安全管理辦法》予以處罰；對應當依法實施責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，要立即書面報請當地人民政府決定；對逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法申請人民法院強制執行。要加強對商場、市場消防安全責任人或消防安全管理人員的消防安全知識培訓，提高防火能力。
4．對政府督辦的火災隱患單位，要督促其在規定期限內整改完畢；對在治理中新發現的重大火災隱患，要提請政府掛牌督辦，并嚴格落實整改責任人、整改期限和整改措施，安排專人跟蹤落實，確保*年底前整改完畢。對存在“三合一”現象的，要責令場所內住宿人員搬遷或依法取締。
三、工作要求
各地、各有關部門和單位要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識這次百日治理活動的重要性和必要性，采取有力措施，保障治理措施落到實處。
（一）加強組織領導。為加強組織領導，市政府成立由分管副市長任組長，市*局、建設局、經貿委、工商局、安監局、人防辦等部門分管負責人參加的商場市場消防安全百日治理活動領導小組，辦公室設在市消防支隊。各縣（市）區也要成立相應的領導組織，保證本次治理工作的順利進行。
（二）落實關鍵措施。各地要按照活動方案要求，建立行政區域內重大火災隱患的掛牌督辦機制和火災隱患整改責任制度。消防部門要進一步規范96119投訴電話，改進火災隱患舉報機制，啟動重大火災隱患小組論證工作；安監部門要對治理工作，特別是涉及諸多方面的重大火災隱患整改進行協調和監督，建立對火災危險性和消防安全保障能力評價機制，不斷完善商場市場消防安全管理長效機制；各主管部門對所屬的商場市場自查整改情況進行督促檢查，落實火災隱患整改；新聞部門要定期公布本地區重大火災隱患情況。
（三）認真進行總結。各地要于6月30日前，向市百日治理活動領導小組辦公室上報《*商場市場消防安全問題統計表》、《*商場市場基本情況匯總表》（附后）。治理活動結束后，各地、各有關部門要將開展治理的情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進和加強工作的意見寫出專題報告，于*年9月10日前報送市*、建設、經貿、工商、安監、人防等有關部門及領導小組辦公室。市將組織有關部門對各地治理情況進行檢查驗收。
