衛(wèi)生局禽流感防治應(yīng)急方案

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禽流行性感冒（簡稱禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽類（雞、鴨、鵝、火雞、鵪鶉等）烈性傳染病。其中，高致性禽流感（HPAI）被世界動物衛(wèi)生組織（OIE）列為A類動物疫病，我國也將其列為一類動物疫病。

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保我縣養(yǎng)禽業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院、省有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定，做好控制高致病性禽流感疫情所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備，按年度納入各級國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和財政預(yù)算。高致病性禽流感疫情發(fā)生后，要動員社會各方面力量，運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，采取撲殺的政策，遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，立即采取緊急措施，堅決控制和撲滅疫情。

一、疫情的確認(rèn)

高致病性禽流感由省級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

有下列情況之一的，可按高致病性禽流感對待：

1、在雞群中分離到H5、H7亞型禽流感病毒株或其它亞型高致病力禽流感病毒株。

2、未經(jīng)免疫的雞、種禽和出口禽出現(xiàn)H5、H7亞型禽流感血清學(xué)或病原學(xué)陽性。

3、有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且能排除雞新城疫和中毒疾病，血清學(xué)檢測為陽性的。

4、發(fā)生可疑疫情時，由市級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派專家到現(xiàn)場進(jìn)行診斷和流行病學(xué)調(diào)查，并采集病料送省、國家檢測。

二、疫情的報告

1、疫情報告程序。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報告后，6小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行初步確認(rèn)，提出處理意見，采取防疫措施，同時，分別向縣人民政府和上級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，由市級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派禽流感現(xiàn)場診斷專家小組成員到現(xiàn)場診斷。

2、疫情報告形式。各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按農(nóng)業(yè)部《動物疫情報告管理辦法》的規(guī)定及有關(guān)要求報告疫情。

3、疫情報告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生時間、地點、發(fā)病禽種類和品種、日齡、死亡數(shù)量、臨床病變、實驗室診斷初步結(jié)果、養(yǎng)禽戶的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位和個人，聯(lián)系方式。

三、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)

（一）指揮系統(tǒng)

興國縣防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)全縣高致性禽流感緊急疫情控制的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作，收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動或訂正本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。

（二）部門職責(zé)

1、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門

（1）調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作。

（2）作好疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情作出全面評估。

（3）診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。

疫點是指患病動物所在地點。

疫區(qū)是指疫點為中心，半徑3公里范圍區(qū)域。

受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延3-30公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

（4）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點半徑3公里范圍禽和禽產(chǎn)品的無害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)污染和場所等實施消毒和無害化。

（5）組織對疫點、半徑3-5公里范圍內(nèi)易感動物實施強制免疫。

（6）對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。

（7）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品（透氣連體、衣褲、重膠、手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡）、交通及通訊工作等。

2、其它部門的職責(zé)

計劃、財政、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、*、交通、衛(wèi)生、科技、工商、郵政、武警部隊等部門要根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，落實各自的職責(zé)，切實抓好有關(guān)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、計劃及其資金落實，緊急防疫經(jīng)費和緊急防疫物資儲備所需資金，防止疫情的傳入和傳出，疫區(qū)封鎖和疫點內(nèi)禽類的強制撲殺，疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理，公路監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理，高致病性禽流感應(yīng)急控制技術(shù)儲備，緊急疫情信息的傳遞，防疫物資的緊急調(diào)運等工作。

四、應(yīng)急措施

縣畜牧獸醫(yī)中心必須加強對轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感報告時，必須立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。同時對發(fā)病禽群實行臨時隔離措施，限制同場（戶）禽只及產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督消毒措施的實施。

1、動物防疫工作人員到達(dá)疫情現(xiàn)場后，要迅速開展調(diào)查診斷工作，采集病料，送指定禽流感診斷實驗室檢驗確診。

2、一旦確認(rèn)為高致病性禽流感后，縣畜牧獸醫(yī)中心必須立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；并立即調(diào)集動物疫情處理預(yù)備隊，提出啟動疫情控制應(yīng)急措施建議，立即報縣人民政府，同時將疫情按照本預(yù)案的規(guī)定迅速上報。

3、疫情一旦發(fā)生，要立即召集全縣疫情防治工作會議，針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、強制免疫接種、限制禽產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策，并封鎖令，組織有關(guān)單位對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒無害化處理，緊急免疫等應(yīng)急處理措施，迅速撲滅疫情。有關(guān)部門要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

五、保障系統(tǒng)

（一）物資保障

建立縣級緊急防疫物資儲備庫，儲備物資。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便，具備貯運條件，安全保險的區(qū)域。

（二）資金保障

縣財政每年提供緊急防疫物資、撲殺病畜補貼，疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。

（三）技術(shù)人員保障

1、設(shè)立禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負(fù)責(zé)提供控制和撲滅高致性禽流感的技術(shù)決策建議和現(xiàn)場診斷，其診斷結(jié)果作為現(xiàn)場處理的依據(jù)。

2、組建撲滅高致病性禽流感防疫預(yù)備隊。

六、其他事項

1、從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府及有關(guān)部門為落實本預(yù)案所做出的規(guī)定等。