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      旅游局旅游突發公共事件應急方案

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      旅游局旅游突發公共事件應急方案

      總則

      1.1目的和依據

      為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命安全,維護*旅游形象,根據《中華人民共和國安全生產法》、《旅游安全管理暫行辦法》、*省旅游局旅游突發公共事件應急預案》、《*市旅游突發公共事件應急預案》、《*縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規,制定本預案。

      1.2適用范圍

      本預案適用*縣處置旅游者因自然災害、事故災害、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生的重大游客傷亡事件。

      1.3基本原則

      (1)集中領導,統一指揮。在縣委、縣政府的領導下,針對突發公共事件的發生,成立旅游突發事件應急協調領導小組,統一指揮旅游突發公共事件處理工作。

      (2)以人為本,救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

      (3)屬地救護,就近處置。在縣政府領導下,由各景區(點)、旅行社、賓館酒店、各鄉(鎮)負責積極協助相關部門進行相關應急救援工作,運用一切力量,力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

      (4)及時報告,信息暢通。各景區(點)、旅行社、賓館酒店、各鄉(鎮)在接到有關事件的救援報告時,要在第一時間內,立即向當地政府、縣旅游局和相關單位報告,或邊救援邊報告,并協助相關部門及時處理和做好有關的善后工作。

      2組織領導和工作職責

      2.1組織機構

      成立旅游突發事件應急協調領導小組,組長為縣政府分管領導,副組長為縣政府辦公室主任、旅游局局長,小組成員單位包括*局、交通局、旅游局、文化局、衛生局、安監局、交警大隊、民政局。領導小組下設辦公室,具體負責旅游突發事件的應急指揮和相關的協調處理工作。

      2.2工作職責

      (1)旅游突發公共事件應急協調領導小組辦公室:具體負責旅游突發事件處理全過程的組織、指揮、協調、監督、善后等相關工作。

      (2)縣旅游局:負責處理一般性旅游突發事件;制訂和實施旅游突發公共事件應急預案;積極協助相關部門為旅游者提供各種救援;及時向上級部門和有關單位報告有關事故情況、救援信息;處理其他相關事項。

      (3)縣*局:負責協助旅游部門做好旅游突發公共事件現場秩序的維護;旅游突發公共事件重大案件的偵察、破案工作。

      (4)交通局:負責旅游突發公共事件現場交通秩序的維護以及運輸車輛的保障、調配。

      (5)衛生局:負責旅游突發公共事件的飲食食品安全;公共場所的衛生監督管理;調查處理食品衛生投訴和食品中毒案件;做好重大旅游安全事故的醫療救護工作。

      (6)安監局:負責做好旅游安全監督檢查工作;負責統計上報特大事故隱患,并下達限期整改指令,進行監督檢查;負責組織或參與重大事故的調查、處理、和結案工作;負責監督檢特大事故救援預案的制定和落實。

      (7)交警大隊:配合旅游執法部門維護事故現場交通秩序和依法處理旅游突發交通事件。

      (8)民政局:負責所管景區(點)的有關工作。

      (9)文化局:負責所管景區(點)的有關工作。

      (10)各旅游景(區)點、賓館酒店、旅行社:落實有關旅游突發事件的預防措施;及時收集整理本單位有關危及旅游者安全的信息,適時向旅游企業和旅游者發出旅游警告或警示;本單位發生突發事件時,在本地政府領導下,積極協助相關部門為旅游者提供各種救援;及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息;制定本單位應急預案;處理其他相關事項。

      3預警

      建立健全旅游行業警告、警示通報機制。縣旅游局、旅游景(區)點、賓館酒店、旅行社應根據有關部門提供的重大突發事件的預告信息,以及本地(單位)有關涉及旅游安全的實際情況,適時通過媒體、警示牌等形式本地(單位)相關旅游警告、警示,并及時將情況逐級上報。

      4救援機制

      4.1突發公共事件等級及響應

      4.1.1根據《旅游安全管理暫行辦法》和《旅游安全管理暫行辦法實施細則》,突發公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(I級)、較大(II級)、一般(III級)三級。

      (1)重大級(I級)指一次突發事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的,或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。

      (2)較大級(II級)指一次突發事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡,或一次造成20至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡的。

      (3)一般級(III級)指一次突發事件造成旅游者1至4人重傷,或一次造成1至19人嚴重食物中毒的。

      4.1.2響應

      (1)發生較大(II級)以上突發事件時,啟動應急預案。

      (2)發生一般(III級)突發事件由縣旅游局決定啟動相應的旅游應急預案,參與和協調相關部門和單位及時采取應急處置措施。

      4.2突發自然災害和事故災難事件的應急救援處置程序

      4.2.1當自然災害和事故災難影響到旅游團隊的人身安全時,隨團導游人員在與當地有關部門取得聯系爭取救援的同時,應立即向旅游行政管理部門報告情況。

      4.2.2旅游行政管理部門在接到旅游團隊、旅游區(點)等發生突發自然災害和事故災難報告后,應積極協助有關部門為旅游團隊提供緊急救援,并立即將情況報告縣人民政府和上一級旅游行政管理部門。同時,及時向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報情況,配合處理有關事宜。

      4.3突發公共衛生事件的應急救援處置程序

      4.3.1突發重大傳染性疫情應急救援處置程序

      (1)旅游團隊在行程中發現疑似重大傳染性疫情時,隨團導游人員應立即向當地衛生防疫部門報告,服從衛生防疫部門作出的安排。同時向旅游行政管理部門報告,并提供團隊的詳細情況。

      (2)旅游行政管理部門接到疫情報告后,要立即向縣人民政府報告,要積極主動配合衛生防疫部門做好旅游團隊住宿的旅游飯店的消毒防疫工作,以及游客的安撫、宣傳工作。如果衛生防疫部門作出就地隔離觀察的決定后,旅游行政管理部門要積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作;同時向上一級旅游行政管理部門報告情況,并及時將有關情況通報組團社所在地旅游行政管理部門。

      (3)經衛生防疫部門正式確診為傳染病病例后,旅游行政管理部門要積極配合衛生防疫部門做好消毒防疫工作,并監督相關旅游經營單位按照國家有關規定采取消毒防疫措施;同時向團隊需經過和已經過地區旅游行政管理部門通報有關情況,以便及時采取相應防疫措施。

      (4)旅游行政管理部門接到疫情確診報告后,要立即向上一級旅游行政管理部門報告。

      4.3.2重大食物中毒事件應急救援處置程序

      (1)旅游團隊在行程中發生重大食物中毒事件時,隨團導游人員應立即與衛生醫療部門取得聯系爭取救助,同時向旅游行政管理部門報告。

      (2)旅游行政管理部門接到報告后,應立即向縣人民政府報告。同時,協助衛生、檢驗檢疫等部門認真檢查團隊用餐場所,找出毒源,采取相應措施。

      (3)旅游行政管理部門在向上級旅游行政管理部門報告的同時,應向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報有關情況,并積極協助處理有關事宜。

      4.4突發社會安全事件的應急救援處置程序

      4.4.1當發生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時,有關各方除積極采取措施救援外,地接社及事發地旅游局還要注意核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內外的保險情況,第一時間報告市政府和省旅游局。由市政府、省旅游局通過有關渠道,及時通知港澳臺地區的急救組織、相關或有關國家的急救組織,請求配合處理有關救援事項。

      4.4.2在大型旅游節慶活動中發生突發事件時,由活動主辦部門按照活動應急預案,統一指揮協調有關部門維持現場秩序,疏導人群,提供救援。當地旅游行政管理部門要積極配合,做好有關工作,并按有關規定及時上報事件有關情況。

      4.5國(境)外發生突發事件的應急救援處置程序

      在組織中國公民出國(境)旅游中發生突發事件時,旅行社領隊要及時向所屬旅行社報告,同時報告我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構,并通過所在國家或地區的接待社或旅游機構等相關組織進行救援,要接受我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構的領導和幫助,力爭將損失降到最低程度。

      4.6公布應急救援聯絡方式

      旅游行政管理部門,應通過媒體向社會公布旅游救援電話,或共享有關部門的救援電話,并保證24小時暢通。旅游局救援電話為*

      4.7新聞

      對旅游突發公共事件的新聞報道工作實行審核制。重大突發事件的報道要經省旅游局報國家旅游局或市政府報省級人民政府審核同意后,由地方統一;較大級重大突發事件的報道要經省旅游局或市人民政府審核同意后,由縣人民政府統一;一般級突發公共事件的報道要經市人民政府審核同意后,由縣人民政府統一。

      5.信息報告

      5.1突發事件發生后,現場有關人員應立即向本單位和旅游行政管理部門報告。

      5.2旅游行政管理部門在接到較大的突發事件報告后,要立即向縣人民政府和上級旅游行政管理部門報告。

      6應急保障和演練旅游行政管理部門要圍繞旅游突發事件應急救援工作加強對工作人員的培訓和演習,做到熟悉相關應急預案和程序,了解有關應急支援力量、醫療救治、工程搶險等相關知識,保持信息暢通,保證各級響應的相互銜接與協調。要主動做好公眾旅游安全知識、救助知識的宣傳教育,不斷提高旅游全行業與旅游者預防和處置旅游突發事件的能力。

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