城市燃氣事故應急救援方案

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總則

第一條為迅速、準確、有效地處理好*市城市燃氣重大事故，及時控制事態發展，最大限度地減少事故損失和影響，保障城市燃氣正常供應，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《*市人民政府貫徹省政府關于進一步加強安全生產工作決定的意見》以及省政府、市政府和縣政府的有關要求，結合我縣城市燃氣供應實際，特制定興國縣城市燃氣重大事故應急救援預案（以下簡稱預案）。

第二條預案為興國縣建設局處理興國縣城市燃氣重大項目事故應急救援工作的基本程序和組織原則。

第三條預案所稱城市燃氣重大事故是指興國縣城市燃氣中興國縣站儲氣設施爆裂事故。

第四條在興國縣人民政府統一領導下，我局對興國縣各燃氣公司、站建立和完善燃氣安全事故應急體系和應急救援預案以及-實施進行指導、協調和監督；全縣各燃氣生產、經營企業必須根據預案的精神，制定企業燃氣安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員。

第二章應急組織體系與職責

第五條根據建設部和*市人民政府應急救援工作的有關規定，興國縣建設局建立燃氣重大事故應急處理指揮中心（以下簡稱應急處理指揮中心），由局長任總指揮，負責對重大事故的統一領導、統一指揮，分管副局長擔任副總指揮，成員包括：規劃建設股長、規劃建設監察大隊大隊長和各燃氣公司、站分管安全生產的領導。

第六條應急處理指揮中心主要職責：

一、擬定我縣燃氣安全事故應急工作制度，指導各燃氣公司（站）建立和完善燃氣事故應急組織體系和應急預案；

二、及時了解掌握安全事故情況，及時向縣人民政府、市規劃建設局、省建設廳和縣重特大事故應急搶險救災指揮部報告事故情況；

三、指揮、協調我縣燃氣安全事故應急救援工作，組織開展事故應急技術研究、應急和知識宣傳教育工作，適時通報，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；

四、配合上級部門進行事故調查處理工作；

五、根據事故災害等級情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

六、根據預案在實施過程中情況的變化和存在問題，及時對預案提出調整和補充。

第七條應急處理指揮中心下設辦公室，辦公室設在縣建設局規劃建設監察大隊，辦公室主任由分管副局長擔任，辦公室副主任由規劃建設監察大隊大隊長但任。

第八條應急處理指揮中心辦公室主要職責：

一、密切關注燃氣安全生產情況，加強對重大危險源的監控，制定重大危險源的防范和監控措施，督促燃氣生產經營企業對重大危險源限期整改；

二、事故發生后，及時與事故單位和應急處理指揮中心保持聯系，將所了解的情況向應急處理指揮中心匯報，并將應急處理指揮中心領導的指示傳達給有關單位；

三、及時辦理應急處理指揮中心領導交辦的各種事項。

第九條全縣各燃氣經營企業單位應根據有關法律法規和本預案制定安全事故應急預案，建立事故應急救援組織，事故應急救援組織應由企業經理牽頭，分管副經理和有關職能部門人員組成，配備應急、救援器材、設備，定期（每年）組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作。

第三章事故預防與應急準備

第十條興國縣建設局將定期研究燃氣安全事故應急救援工作。指導本縣應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強城市燃氣安全的宣傳教育，監督檢查工作，防患于未然。

第十一條各燃氣公司、站應根據本預案，結合實際情況，制定應急救援預案，并根據燃氣安全事故的變化和應急救援預案在實施中發事的問題及時對預案進行修訂和補充。

各燃氣公司（站）企業的應急救援預案報縣建設局備案。

第十二條各燃氣生產經營企業應當定期檢查本單位安全事故應急預案的落實情況，事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。

第十三條燃氣安全事故應急搶險救援工作需要相關部門配合，縣建設局應在縣人民政府統一領導下，與縣安監、*、衛生、消防、經貿委、民政、質監、工商等政府有關部門及時溝通，密切合作，共同開展應急救援工作。

第四章事故報告與現場保護

第十四條一旦城市燃氣安全事故發生后，事故單位應當：

一、立即采取有效措施，積極組織搶救，防止事故的進一步蔓延和擴大；

二、立即與急救中心和臨近醫院聯系，以盡快將傷員送至醫院搶救，在急救車輛到來之前，應對傷員進行現場急救；

三、立即以電話的方式向應急處理指揮中心報告。

第十五條應急處理指揮中心接到事故快報應立即向縣政府、市規劃建設局報告，并將快報送縣安全生產監督管理局備案。

第十六條應急處理指揮中心接到事故快報后，應當立即派人迅速趕赴事故現場開展救援搶險、事故現場保護和證據收集工作，同時組織力量對事故所報快報表的內容進行調查核查。

第十七條任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報重大安全事故。

第十八條為搶救人員、防止事故擴大，需要移動事故現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存事故現場的重要痕跡、物證。

第十九條應急處理指揮中心辦公室電話：*

第五章應急救援

第二十條當發生城市燃氣中氣站儲氣設施破裂等重大燃氣泄漏時，事故單位應及時向當應急處理指揮中心辦公室報告，盡快啟動應急救援預案，積極組織搶險隊伍，采取有效的搶救措施，進行全方位的救援和應急處理。

第二十一條應急處理程序

一、當發生重大泄漏火災和爆炸應立即按程序報告，并根據應急處理指揮中心批示啟動應急處理預案。

二、應急處理預案啟動后，立即協調有關部門，共同組建安全疏散組、安全檢測警戒組、搶修組、消防組、醫療救護組、物資供應組等搶險救援隊伍，在應急處理指揮中心的統一指揮下，明確分工、密切合共共同完成搶險救援工作。

三、各搶險救援部門都要為搶險救援工作開綠燈，全力以赴提供搶險救援必需的機具設備、車輛、材料、人員和物資。

第二十二條應急處理現場指揮小組

組長：縣建設局分管燃氣工作的副局長擔任。

副組長：燃氣企業負責人和燃氣專業技術人員（工程師以上級別）

成員：安監、*、消防、衛生、質監、工商、燃氣企業安全生產負責人等組成。

第二十三條搶修救援作業程序

1、根據事故現場情況初步劃定污染警戒區，立即疏散污染區內的所有人員，并用警示帶進行隔離，各主要路段設立警示牌，做好現場監控。

2、對燃氣中毒或受傷人員必須及時救護，嚴重者送醫院進行搶救。

3、污染區內嚴禁使用非防爆型的機電設備及儀器、儀表（如手機、呼機、對講機、碘鎢閃光照相機）等，嚴禁穿戴釘子鞋和化纖服裝進行污染區。

4、施工作業應嚴格按照中華人民共和國行業標準《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》（GJJ51-2001）實施。

5、搶修結束后安全檢測警戒組對事故現場作全面清場檢測，防止燃氣竄入夾層、窖井、地下設施和室內等容易積聚燃氣的場所，根據現場安檢監測報告確認現場不存在不安全因素后，由現場總指揮下達命令，搶險救援人員方可撤離事故現場。

第六章罰則

第二十五條未按本預案的要求履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

一、應急救援工作中玩忽職守或臨陣脫逃、擅離職守的；

二、應急救援搶險工作中不聽從指揮的；

三、妨礙救援搶險工作的。

第二十七條各燃氣公司、站在事故發生后，不履行應急處理職責的，由縣興國縣建設局責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人，負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條事故發生后，對事故的調可不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調查的，由*部門或興國縣建設局依法對責任人進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條在事故發生期間，散布謠言、擾亂社會秩序的，由*部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。