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      煙花爆竹市場清理整頓方案

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      煙花爆竹市場清理整頓方案

      為認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令[20*]第455號,以下簡稱《條例》)、《江西省煙花爆竹安全管理辦法》(省政府令[20*]143號,以下簡稱《辦法》)以及《煙花爆竹經營許可實施辦法》(國家安監總局第7號令)有關規定,加強煙花爆竹的安全管理工作,規范煙花爆竹市場的經營秩序,預防爆炸事故的發生,保障公共安全和人身、財產安全,市政府于2月5日召開了全市煙花爆竹安全經營整頓工作會議,對加強煙花爆竹安全經營管理工作進行部署。為切實做好煙花爆竹安全經營管理工作,特制定本工作方案。

      一、指導思想

      以“*”重要思想為指針,堅持以人為本,以國務院、省政府、國家安監總局的《條例》和《辦法》為依據,按照“安全第一,預防為主”的原則,做好煙花爆竹安全經營管理工作,規范煙花爆竹市場經營秩序,防止爆炸事故的發生,保障公共安全和人身、財產安全。

      二、工作目標

      (一)*節前后一段時間,對全市煙花爆竹市場集中整治,嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸行為和非法燃放活動,規范煙花爆竹市場經營秩序,消除安全隱患,保證全市人民平安、祥和、愉快地歡度新*佳節。

      (二)從4月份開始,整頓煙花爆竹市場經營秩序,嚴格按照《條例》和《辦法》來規范煙花爆竹市場的經營秩序,保障合法經營者的合法權益,打擊非法經營者的違法行為,合理調整網點布局,嚴格規范經營秩序,使煙花爆竹安全管理和市場經營秩序走向正常化、合法化軌道。

      三、調整機構

      鑒于人事變動及有關部門的職能變動,現調整樟樹市煙花爆竹經營管理領導小組,名單如下:

      組長:*

      四、工作安排

      煙花爆竹市場整頓工作分三個階段進行:

      (一)宣傳發動階段

      1、張貼通告。*節前由市*局、安監局、工商局、供銷社聯合《關于加強煙花爆竹安全管理,規范市場經營秩序的通告》(以下簡稱《通告》),在全市范圍內張貼,并同時公布舉報電話。

      2、媒體宣傳。在市電視臺連續一周播放《通告》。

      3、利用宣傳車在市區及重點鄉鎮(臨江、觀上等)進行宣傳。

      4、召開經營戶座談會,抓好人員培訓。由*、安監、工商、供銷等部門聯合舉辦培訓班,組織市區內的經營戶學習《條例》和《辦法》等法律、法規及安全知識。

      (二)集中整治階段

      1、摸底排查。由*、安監、工商、供銷等部門抽調人員在*節前后一段時間對市區的經營戶和鄉鎮重點戶進行一次全面清理、登記、造冊,摸清庫存及安全經營、儲存條件。調查核實后,符合條件的,簽訂有關安全經營協議,允許繼續辦理經營許可證和工商營業執照;不符合條件的,一律不得辦理經營許可證和工商營業執照,已辦理的要予以吊銷。摸底排查中發現有違法行為的要及時予以糾正,限期改正;情節嚴重的要按《條例》和《辦法》等法律、法規予以處罰。

      2、重點整治。重點整治分三個步驟進行:一是*節前后,以打擊非法經營、儲存、運輸行為和非法燃放活動為主,由*、安監、工商、供銷等部門組成聯合執法隊伍,對零售網點超過15箱(件)、證照不全、消防設施不配套存有安全隱患的,嚴格按規定予以糾正或處罰;對無證經營者,予以堅決取締;對非法經營、儲存、運輸煙花爆竹和銷售假冒偽劣煙花爆竹、假冒煙花爆竹防偽標簽的,依法予以處罰;特別對違法將煙花爆竹儲存于居民區、村莊、學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施區域,造成重大安全隱患的,要依法從嚴從重處理,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。二是20*年3月至20*年12月,以加強日常監督管理、合理調整網點布局、規范市場經營秩序為主。三是20*年元月至20*年2月以鞏固、復查前一階段的成果為主,防止非法經營、儲存、運輸行為在*節期間死灰復燃。

      (三)健全完善階段

      在集中整治結束后進行分析總結,并將整治的成果向全市各鄉鎮延伸,建立健全煙花爆竹安全管理和市場管理長效機制,使集中整治和日常管理有機結合,達到加強安全管理,規范市場秩序,搞好歸口經營,保障公共安全和人身、財產安全的目的。

      五、工作要求

      (一)統一思想,提高認識。各有關單位要從實踐“*”重要思想,堅持以人為本,確保公共安全和人身、財產安全的高度,充分認識加強煙花爆竹安全經營管理的重要性和必要性,提高貫徹落實本《工作方案》的自覺性和主動性,進一步增強做好煙花爆竹安全經營管理工作的緊迫感和責任感。

      (二)各司其職,各負其責,密切配合。*部門要嚴格按照法律規定,負責查處、打擊煙花爆竹非法經營、儲存、運輸的案件,查處違法燃放煙花爆竹的活動;安監部門要負責查處經營的違法者和非法的經營者,消除經營中的安全事故隱患;工商部門要加大對市場經營管理和監督力度,打擊流入市場的假冒偽劣產品和違禁產品;市電視臺要加強輿論導向的宣傳,對非法的經營者和經營的違法行為曝光;供銷社要履行煙花爆竹的經營管理職能,實行經常性的安全檢查和監督,完善購銷管理機制,做好歸口經營的管理工作,以共同做好煙花爆竹市場清理整頓工作,規范市場經營秩序,保障公共安全和人身、財產安全。

      (三)依法行政,嚴格執法。不管是在清理整頓期間還是日常管理中,要加強宣傳《條例》和《辦法》,發動群眾積極參與整頓工作,形成良好的工作氛圍。要加大執法力度,依法行政,對情節惡劣、影響極壞、違法性質嚴重的大案、要案,要依法查處,決不姑息,構成犯罪的,移送司法機關處理;在查處過程中,對說情者、包庇者或阻礙查處工作的人員,要依照黨紀政紀,堅決處罰。

      (四)鄉鎮(街道)密切配合。要明確一名分管領導,具體負責本地煙花爆竹的安全監督管理,在村(居)委會的配合下,大力支持聯合執法隊伍開展好此次煙花爆竹市場清理整頓工作。

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