監察局民主評議政風行風方案

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根據20*年全省民主評議政風行風工作電視電話動員大會精神，經市政府批準，現結合我市工作實際，提出如下實施方案。請各地、各部門結合省各主管部門和行業下發的民主評議政風行風工作《實施方案》一并遵照執行。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎，以加強政風行風建設為核心，以公正評議促進有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以預防部門和行業不正之風為目標，以人民群眾滿意為標準，積極為群眾辦實事辦好事，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型政府，為構建社會主義和諧社會，實現在新的起點上新跨越提供保證，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

二、組織領導

成立市民主評議政風行風領導小組，下設辦公室。辦公室設在市政府糾風辦，人員從市委宣傳部、市委組織部、市委統戰部、市政府辦、市監察局、市人事局、市統計局、市行政服務中心管委會以及市廣電局、鷹潭日報社抽調工作人員，并邀請人大代表、政協委員、社會團體代表、市監察局特邀監察員等各界人士代表參與民主評議政風行風工作。

三、評議對象

根據省民主評議政風行風工作《實施方案》，結合我市實際，按照屬地管理的原則，今年民主評議政風行風的對象為貴溪市、余江縣、月湖區、市龍虎山景區、鷹潭工業園區有關單位，分以下四類：

（一）全市各級公辦中小學校和公立醫院

市直公辦中小學：市一中、市二中、市四中、市實驗中學、市職業中學、市師范附小、市七小、市八小、市九小。

市直公立醫院：市人民醫院、市婦幼保健院、南昌大學鷹潭醫院。

（二）全市行政執法單位

市直及駐鷹行政執法單位：市*局、市交通局、市林業局、市國土資源局、市計生委、市審計局、市工商局、市新聞出版局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市藥監局、市司法局、市安監局、市煙草專賣局、市環保局、市稽征分局、市公路局、市航務分局等19個行政單位。

（三）全市行政管理部門

市直行政管理部門：市政府辦、市發改委、市財政局、市民政局、市文化局、市經貿委、市國資委、市教育局、市衛生局、市科技局、市人事局、市勞動保障局、市水利局、市建設局、市農業局、市外經貿局、市廣電局、市民宗局、市體育局、市旅游局、市糧食局、市政府法制辦等22個行政單位。

（四）全市電力、通信、金融、旅游、鐵路等5個服務行業

電力行業：鷹潭供電公司所屬窗口單位；

通信行業：電信鷹潭分公司、移動鷹潭分公司、聯通鷹潭分公司、鐵通鷹潭分公司等所屬窗口單位；

金融行業：工行鷹潭分行、農行鷹潭分行、建行鷹潭分行、農發行鷹潭分行、中行鷹潭分行所屬窗口單位；

市旅游行業：各類旅行社、景區、星級賓館；

鐵路：各路段、列車、站臺、售票窗口。

四、評議內容

各被評單位根據省主管部門和行業的《實施方案》，結合我市實際情況確定。

五、組織實施

按照省民主評議政風行風領導小組的要求，今年的民主評議政風行風工作，采取統一組織，分級負責，條塊結合，上下聯動，分類評議，成果共享的辦法組織實施。

（一）按照屬地管理的原則，對各級公辦中小學的民主評議，按省教育廳統一部署，市、縣兩級教育行政主管部門具體組織實施。對各級公立醫院的民主評議工作，按省衛生廳統一部署，市、縣兩級衛生行政主管部門具體組織實施。

（二）按照分級負責、下管一級的原則，*、交通、林業、國土資源、人口和計生、審計、工商、新聞出版、國稅、地稅、質監、藥監、司法、安全生產監督、煙草專賣、環保、稽征、公路、航務等19個系統和政府辦、發改委、財政、民政、文化、經貿、國資、教育、衛生、科技、人事、勞動保障、水利、建設、農業、對外經貿、廣播電視、民族宗教、體育、旅游、糧食、政府法制辦等22個系統所屬地方行政單位的民主評議，分別按省主管部門統一部署，分級組織，分級實施，分級負責。

（三）服務行業的民主評議工作，按省行業主管部門的統一部署，同一行業不同單位分別負責，具體實施。

（四）市民主評議政風行風領導小組辦公室負責協助、配合省民主評議行風領導小組辦公室對市直各部門和行業的民主評議工作；對市直各部門、行業的評議工作進行考核；對縣（市、區）民主評議工作進行指導和定期督查。

六、步驟方法

集中開展民主評議政風行風工作從6月上旬開始，至9月底結束，為期4個月，具體步驟方法如下：

第一階段：全面部署，深入動員階段。各級政府和各有關部門要按照全省民主評議政風行風動員大會的部署和要求，通過新聞媒體以及各種有效的載體，廣泛宣傳本次民主評議政風行風工作的指導思想、評議對象、評議內容、組織實施、方法步驟及工作要求，并結合實際，認真制定本系統、本行業開展民主評議政風行風工作的實施方案，于20*年7月8日前報市民主評議政風行風領導小組辦公室。

第二階段：征求意見，自查自糾階段。各級主管部門和服務行業主管部門要組織評議員在本轄區內的不同地區、不同層面召開各種類型座談會，以及通過電視臺、電臺、報紙、網站等開辟并公布本部門投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議。同時，按照分級負責組織實施的原則，開展群眾滿意度調查。群眾滿意度調查采取問卷集中填寫，要求現場填寫，現場回收。調查方案應由各主管部門和行業分別會同本級統計部門共同商定，其中市直各單位和行業會同市統計局共同商定，縣（市、區）各單位和行業會同本級統計局共同商定。各級公辦中小學校、公立醫院和有關系統、行業單位應針對評議內容認真開展自查自糾，按照逐級匯總的方法，分別報主管部門和行業，由主管部門和行業報同級民主評議政風行風領導小組辦公室。

第三階段：反饋意見，整改建制階段。各級主管部門和服務行業主管部門應組成評議組，在深入調查征詢意見的基礎上，向各學校、醫院及有關部門和行業原汁原味面對面地集中進行反饋意見。在評議組反饋意見時，各學校、醫院及有關部門和行業要對評議意見當場表明整改態度。反饋意見結束后，各學校、醫院及有關部門和行業要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要作出說明，制定切實可行的整改計劃，并建立健全本單位政風行風建設的長效機制。

整改落實情況報告也按照逐級匯總的方法，分別報主管行業和部門，由主管部門和行業報同級民主評議政風行風領導小組辦公室。

第四階段：檢查評議，集中統分階段。根據本系統、本行業檢查評議方案，各主管部門和行業應組織評議組對各學校、醫院及有關部門和行業的自查自糾情況、整改落實情況以及其它評議內容認真開展檢查評議，檢查評議報告及檢查評議分別由檢查評議組集體研究討論，經檢查組組長簽字后，報本級主管部門和行業。各學校、醫院及有關部門和行業要對照檢查評議方案，認真做好迎接檢查評議工作。按照分級負責、下管一級統計匯總的統分方法，各級主管部門和行業應會同本級統計部門對群眾滿意度調查和檢查評議情況集中進行封閉統分，并將統分結果進行排名，報本級民主評議政風行風領導小組辦公室。

群眾滿意度調查、檢查評議應按以下方法進行綜合打分，采取百分制計分，計分方法如下：1、群眾滿意度調查占總分70%，測評分為優秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等次，分別設定加權數為0.9、0.8、0.7、0.5；2、檢查評議分占總分30%，其中反饋意見的整改落實情況占總分20%，自查自糾情況和其它評議內容占總分10%。

第五階段：通報結果，總結表彰階段。各級政府向社會公布民主評議政風行風結果，分別召開民主評議政風行風工作總結表彰會，對在民主評議中分別排名靠前的單位，予以表彰和獎勵。

市政府對市直19個行政執法部門、22個行政管理部門對應縣（市、區）一級的被評單位，分別在民主評議中排名第一的單位，由市政府予以表彰并授獎牌，并對其干部職工予以獎勵。同時，市政府對45個市直主管部門和行業在民主評議政風行風工作中領導重視、組織有力、成效明顯，考核排名在前15名的單位，予以表彰并授獎牌；對考核排名在前8名的單位干部職工予以獎勵。對各級公辦中小學、公立醫院的表彰獎勵辦法，分別按省教育廳、省衛生廳方案確定；各服務窗口行業的表彰獎勵辦法，分別按省主管行業方案確定；縣（市、區）政府對本級參評部門和所屬被評單位的表彰獎勵辦法，由縣（市、區）政府確定。

按照干部管理權限，對排名最后一位的單位責成主要領導書面說明情況，限期整改，予以通報批評。

各縣（市、區）對本級參評單位的工作考核結果和對各鄉（鎮）有關部門的評議結果，于9月15日前報市民主評議政風行風領導小組辦公室。

七、評議工作要求

（一）各地、各有關部門和行業，要按照本系統、本行業制定的實施方案中規定的評議內容，圍繞創建“人民群眾滿意的學校”、創建“人民群眾滿意的醫院”、創建“人民群眾滿意的行政執法單位”、創建“人民群眾滿意的行政管理部門”、創建“人民群眾滿意的服務窗口”目標認真開展評議，切實解決損害群眾利益的突出問題，推進法治型、服務型、責任型、效能型政府建設。

（二）統一思想、提高認識，切實加強組織領導。各地、各有關系統和行業要緊緊圍繞構建“文明誠信、共建和諧”這一主題和市委、市政府提出的實現“打造世界銅都，實現富民強市新跨越”這一目標，進一步提高認識，統一思想，高度重視民主評議政風行風工作。評議工作要注重兩個結合，一是要把民主評議政風行風工作與開展領導干部作風建設年活動有機結合起來；二是要把民主評議政風行風工作與優化經濟發展環境有機結合起來；充分運用領導干部作風建設年活動的成果，推進民主評議政風行風工作的深入；通過民主評議政風行風工作，促進我市經濟社會發展。

（三）明確任務、狠抓落實，確保評議工作落到實處。各地、各部門要按照省政府《實施方案》要求，召開專題黨委（黨組）會，成立專門機構，及時與上級部門溝通。今年的民主評議政風行風工作涉及面廣、層次多、任務重、要求高，各地、各部門主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，積極做好民主評議政風行風工作。新聞單位、政府網站要及時對民主評議政風行風工作進行跟蹤報道，加強輿論宣傳，為推動民主評議政風行風工作的深入開展營造良好的工作氛圍。

（四）邊評邊改、務求實效，力爭取得好的成效。各級民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦要加強對民主評議政風行風工作的組織協調，積極配合、大力支持有關部門做好民主評議政風行風工作。要本著“問題不解決不放過，群眾不滿意不通過”的原則，加大評議活動的監督檢查力度，對于在工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，本部門行業不正之風得不到有效整治，考核綜合排名靠后的單位，要按照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究有關領導的責任。