計生局人口與計劃生育管理意見

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為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，抓緊抓好城區(qū)人口與計劃生育管理服務，促進和全面提高我縣人口和計生工作整體水平，針對我縣城區(qū)人口與計劃生育工作現狀，現提出如下工作意見：

一、指導思想

堅持以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實《決定》精神，認真貫徹執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)，努力建立與社會主義市場經濟體制要求相適應的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務、物業(yè)配合”的計劃生育管理體制。切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，解決出生人口性別比偏高問題，不斷提高城區(qū)育齡群眾生殖健康水平，推動全縣人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。

二、目標任務

全面建立人口與計劃生育和流動人口以現居地管理為主，流出和流入地相互配合的管理體制，依法落實各類企事業(yè)單位和各類物業(yè)管理公司法人代表計劃生育責任制，健全完善計劃生育管理服務制度，強化對人戶分離、下崗失業(yè)、流動人口等特殊人群

的綜合治理，確保城區(qū)人口與計劃生育各項工作指標達到省、市要求。

三、工作重點

（一）全面落實和規(guī)范屬地管理機制

1、國家企事業(yè)單位干部、職工的計劃生育工作由所在單位負責。單位干部、職工下崗后，單位有生活費發(fā)放或為其繳納社會養(yǎng)老保險金等經濟來往的，由原單位管理；與原單位無任何聯系的，由原單位將其下崗人員計劃生育信息資料移交到現居住地并辦好計劃生育移交接管手續(xù)，由*鎮(zhèn)負責，納入社區(qū)管理。

2、正規(guī)管理的居民小區(qū)和商貿小區(qū)，房地產開發(fā)公司將住戶和業(yè)主人口基本信息移交物業(yè)管理公司后，物業(yè)管理公司要確立1-2名工作人員對小區(qū)人口信息進行核實和完善，并按要求將人口信息變動情況報所在社區(qū)。各社區(qū)負責對轄區(qū)的小區(qū)居民和業(yè)主提供各項人口計生宣傳、管理、服務，小區(qū)物業(yè)管理公司予以配合落實到位。

3、城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部出租房屋的流入人口，以*鎮(zhèn)管理為主。出租房主對入住人員的人口信息進行收集，報所在社區(qū)（村委會）。房主與*鎮(zhèn)簽訂計劃生育合同，社區(qū)（村委會）負責轄區(qū)內租房戶的計劃生育管理服務。

4、個體工商戶由工商部門在對業(yè)主進行工商注冊、年審時對業(yè)主人口信息進行登記，并定期將信息提供給*鎮(zhèn)，由*鎮(zhèn)、社區(qū)進行計生管理服務。

（二）全面落實法定代表人計劃生育責任制

國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)的法人代表是人口與計生工作的第一責任人，按照要求依法建立并實行法定代表人計劃生育管理責任制，做好本單位（含臨時工、流動人口、下崗分流人員）計劃生育管理服務工作，協助計生部門抓好計劃生育管理與服務，自覺接受計生部門的指導、督促、檢查。

（三）全面做好城區(qū)國有企業(yè)、民營企業(yè)、城區(qū)居民住宅小區(qū)的流動人口等特殊人群的計劃生育工作

1、各企業(yè)要嚴格執(zhí)行人口與計劃生育政策法規(guī)，認真落實計劃生育管理責任，建立并完善管理服務制度，確保責任到位，管理服務到位。

2、城區(qū)居民住宅小區(qū)要依法落實計劃生育管理服務責任，已成立物業(yè)公司的，由物業(yè)公司負責管理服務，未成立物業(yè)公司的，由開發(fā)單位負責管理服務。居民住宅小區(qū)要設立計劃生育服務室，配備專（兼）職計生工作人員，協助計生部門開展工作。

3、加強對出租房屋流動人口的計生管理。進一步完善由戶籍地和現居住地共同管理、并以現居住地管理為主的管理機制，按照“誰用工、誰負責，誰受益、誰管理”和“抓雇主管雇工、抓房主管房客”的原則，切實抓好出租房屋流動人口的計生管理，在常規(guī)管理的基礎上，對出租房屋實行“四個一”的管理，即一表（房屋出租戶登記表）、一簿（暫住人口情況登記簿）、一牌（房屋出租戶標記牌）、一知（房屋出租戶流動人口須知），做到“人

來登記、人走注銷”。

四、工作措施

（一）加強領導。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強對城區(qū)人口計劃生育工作的領導，協調解決工作中的重點、難點問題，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組、中心戶長五級流動人口管理網絡，落實責、權、利，妥善解決工作人員報酬，社區(qū)計生專干津貼每月不低于70元，社區(qū)小組長每月60元，住宅小區(qū)專干（服務員）每月50元。要加強對專（兼）職人員的培訓，提高依法管理和優(yōu)質服務的能力。要加大經費投入，縣財政在計生事業(yè)費中每年撥付*鎮(zhèn)城區(qū)流動人口管理服務經費12萬元，確保城區(qū)人口計劃生育管理服務所需經費足額落實到位。

（二）健全網絡。縣人口與計生委負責指導、協助*鎮(zhèn)加強城區(qū)人口計劃生育管理服務工作；*鎮(zhèn)政府設立社區(qū)人口與計劃生育服務組，由一名副科級領導專門負責，做好城區(qū)人口計劃生育日常管理服務工作。六個社區(qū)負責本轄區(qū)（含居民住宅小區(qū)）計劃生育日常管理服務工作；各社區(qū)按一定人口比例設立若干個社區(qū)居民小組，負責本小組轄區(qū)人口計劃生育日常管理服務工作。各住宅小區(qū)物業(yè)管理公司有一名專（兼）職計生工作人員負責本小區(qū)計生管理服務工作。縣直各單位計生辦人員要配合做好城區(qū)人口計生管理，負責本單位宿舍集資樓、出租房、門店的計劃生育管理服務工作。

（三）綜合治理。公安、工商、建設、房管等流動人口相關

職責部門要按照各自計劃生育管理職責，建立完善本部門履行計劃生育職責的具體制度，配合當地政府在各自范圍內做好城區(qū)人口計劃生育管理工作，在新生兒上戶、辦理《暫住證》、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、發(fā)放施工許可證、辦理房產證、出租屋管理中查驗《流動人口婚育證明》或計劃生育證明，并每月將有關信息反饋給當地計生部門。

（四）清理清查。充分發(fā)揮“一干兩長”（社區(qū)干部、社區(qū)小組長、中心戶長）作用，摸清城區(qū)流動人口底數，對城區(qū)流動人口實行“屬地化管理、市民化服務”，納入常住人口信息微機管理。每月由*鎮(zhèn)政府組織各社區(qū)和東、南、西、北門村委會對流動人口，特別是出租房進行一次集中清查，對房東、租房戶、門店從業(yè)人員計生情況造冊登記，落實計劃生育管理屬地。縣人口與計生委行政執(zhí)法大隊每年協助*鎮(zhèn)政府開展三次以上流動人口清理，對違犯計劃生育的人和事嚴肅處理。對流入*鎮(zhèn)的本縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃外生育對象，由*鎮(zhèn)調查核實后移交對象所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并辦好移交手續(xù)，對象所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收社會撫養(yǎng)費、上報出生及落實相應節(jié)育措施，同時按應征金額的10%提取工作經費，由縣財政撥到*鎮(zhèn)。

（五）嚴格考評。層層落實城區(qū)人口計劃生育目標管理考核，縣計劃生育領導小組負責對城區(qū)人口計劃生育檢查考核，*鎮(zhèn)政府負責對各社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部村委會檢查考核。縣計生領導小組每半年對相關部門履行計生管理職責進行一次檢查，將檢查結

果納入本部門的年度考核，并通報其上級業(yè)務主管部門。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生目標管理考評，每半年對城區(qū)流動人口進行一次專項檢查，列入*鎮(zhèn)和流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。對在城區(qū)人口清理清查中發(fā)現漏管、出生漏報的對象，列入對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評。