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為進一步加強對消費領域小餐飲的專項整治,完善小餐飲長效管理機制,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益為出發點和落腳點,堅持專項整治與制度規范、嚴格執法與科學管理、扶優與治劣相結合,嚴厲打擊小餐飲違法經營行為,切實消除小餐飲行業中存在的食品安全隱患,逐步提升小餐飲行業整體管理水平。
二、目標任務
通過開展集中整治,強化規范引導,加強日常監管,力爭達到以下目標:
(一)創建一批亮證照經營、管理規范的小餐飲示范單位,整改一批證照不齊或超范圍經營的小餐飲單位,取締一批無證無照的小餐飲單位。至整治結束,全區創建8條示范街(社區),各鎮街場、管委會各創建5家小餐飲示范店。
(二)力爭通過教育引導和嚴管重罰的整治措施,城區以及各鎮集鎮區域小餐飲單位無證照經營現象得到基本消除;城郊結合部、城中村小餐飲單位無證照經營現象得到有效遏制;小餐飲單位達到設施基本齊全,從業人員持證上崗,經營場所環境清潔。
三、整治重點
(一)重點對象。經營面積在200平方米以下的餐飲店。
(二)重點區域。城區、城郊結合部、城中村、外來人口聚集點、中心鎮等小餐飲比較集中的區域。
(三)重點內容。小餐飲無證照經營,餐具不消毒,室內外環境衛生差等問題。
四、方法與步驟
專項整治時間為*年11月至2009年9月止。具體方法及實施步驟安排如下:
(一)第一階段:摸清底數,建立名冊(*年11月至12月)
結合當前正在開展的“十小”行業質量安全整治與規范工作,各有關部門以及鎮街場、管委會要按照工作職責,落實管理要求和措施,對轄區小餐飲的基本情況及動態數據進行全面排查,建立管理名冊。
要在前期全面摸清轄區無證照小餐飲基本情況的基礎上,將無證照小餐飲分為:經整改后即可發證的;短期整改仍達不到準入條件,但通過管幫結合并在給一定整改期限內有可能達到基本要求且在整改期限內做出食品安全承諾的;整改達不到要求的。要加強分類管理,做到分層、分類統籌安排,分批分步落實專項整治工作。
(二)第二階段:宣傳教育,集中整治(2009年1月至6月)
按照堵疏結合的原則,對本地區各類無證照小餐飲分類治理,簡化辦證手續,并開展形式多樣的宣傳教育,增強小餐飲從業人員的衛生意識和法律意識,積極引導合法經營;加強對有證照小餐飲規范經營的管理工作,督促小餐飲規范經營行為,落實各項食品安全管理措施,使小餐飲達到“布局基本合理,設施基本齊全,制度基本完善,衛生基本達標”。
各鎮街場、管委會要精心組織和制定專項整治方案,成立組織,明確任務,落實責任,在春節前對已列入整治名單的無證小餐飲,整治一批,取締一批,力爭取得階段性成效,確保目標任務的落實,并及時上報階段性整治情況。
(三)第三階段:創樹示范,完善制度(2009年7月至9月)
各有關部門和鎮街場、管委會應注重典型示范,在專項整治的同時,選擇重點區域,開展小餐飲規范試點工作,并在集中整治的基礎上進一步加強小餐飲示范街(社區)和小餐飲示范店的創建力度,為今后我區深入開展小餐飲整治與規范工作奠定良好的基礎。
五、工作要求
(一)加強領導,明確職責。各有關部門和鎮街場、管委會要集中力量,迅速行動,以對人民群眾高度負責的精神,加強組織領導,找準難點、熱點問題,理清工作思路,明確責任分工,防止和克服松懈、畏難和厭戰情緒,積極探索小餐飲治理過程中的先進經驗和有效舉措,確保小餐飲整治與規范工作取得實效。
(二)堵疏結合,分類治理。小餐飲整治工作涉及面廣、情況復雜,關系群眾民生問題,各有關部門和鎮街場、管委會要根據不同情況,切實加強分類指導,實行扶持規范和嚴管重罰相結合的政策,做到打扶結合、疏堵并舉。既要創建一批小餐飲示范街(店),整改幫扶一批小餐飲達到規范要求,同時要堅決關停取締一批問題嚴重的無證小餐飲。
(三)健全機制,明確責任。建立“政府統一領導、部門各負其責、鎮街為主負責、業主自律誠信、社會共同參與”的工作機制,明確責任分工,認真落實責任制和責任追究制,對工作進展消極、緩慢的實行抄告制度,必要時啟動問責制度,切實采取有效措施落實小餐飲專項整治工作責任。
(四)加大宣傳,正確引導。要充分發揮新聞媒體的重要作用,切實加強輿論引導。要深入農村、社區大力宣傳有關法律法規和政策知識,宣傳開展小餐飲整治工作的重要意義,提高公眾消費安全意識。要抓典型、樹榜樣,堅持正確的輿論導向,營造有利于小餐飲專項整治與規范工作的輿論氛圍。
(五)加強協調,密切配合。各有關部門和鎮街場要牢固樹立全局觀念,各司其職,各負其責,密切配合,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,形成工作合力。要集中時間,集中力量,群策群力,積極主動,認真履職,解決一批群眾反映強烈的熱點問題,不斷完善整治和規范網絡,推動小餐飲食品安全水平的不斷提高。
(六)及時總結,暢通信息。各有關部門和各鎮街場、管委會要及時掌握小餐飲專項整治工作動態,定期梳理小餐飲整治與規范工作情況,分析典型事例,并針對整治薄弱環節和問題,采取有效措施,推進整治工作深入開展。