工商局政務公開發展方案

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為認真貫徹落實《*市工商局關于進一步推進全市工商系統政務公開的實施方案》（孝市工商文〔*〕38號）文件精神，進一步深化政務公開工作，更好地接受廣大人民群眾的監督，不斷改進工作作風，提高行政執法水平，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞市局中心工作，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，全面推行政務公開，提高工商行政管理機關行政行為的透明度和辦事效率，樹立執法規范、服務文明、群眾滿意的新形象，為實現城區分局工商行政管理工作新跨越做出更大的貢獻。

二、基本原則和工作目標

（一）基本原則。政務公開必須遵循下列原則：一是依法公開原則。凡法律、法規、規章和有關政策規定應向社會公開的政務事項都必須公開。二是真實公正原則。公開的內容必須真實準確，辦事結果應當公平公正。三是及時快捷原則。嚴格在規定的時限內公開，確保信息時效性。四是注重實效原則。從實際出發，突出重點，循序漸進，不搞形式主義。五是有利監督原則。方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監督權。六是符合保密規定原則。七是分級公開原則。以城區分局、基層工商所為單位進行公開。

（二）工作目標。凡涉及工商行政管理的職能、職責、權限、政策、法律、法規、辦理事項、辦事程序、辦事時限、服務項目、各類收費標準及依據，只要不違反保密規定，全面實行政務公開，促進公開的范圍和內容向深度和廣度發展，使分局政務公開工作走上程序化、規范化、制度化的軌道。

三、政務公開的內容

（一）面向社會公開的內容

1、機構職能

1.1機構名稱、辦公地點、辦公時間、轄區范圍

1.2值班電話（含投訴電話）、傳真電話、網址、郵箱

1.3主要職能

1.4分局（所）領導姓名及分工

1.5工作人員姓名、工作職責、聯系電話

1.6工作規則

2、業務工作類

2.1行政許可和行政審批事項的依據、條件、期限和程序及辦理進展情況

2.1.1個人獨資企業登記

2.1.2個人合伙企業登記

2.1.3個體工商戶登記

2.2行政收費項目的依據、標準及收費結果

2.2.1集貿市場管理費

2.2.2個體工商戶管理費

2.2.3個人獨資企業登記費

2.2.4個體工商戶注冊登記費

2.2.5個人合伙企業登記費

2.2.6牲豬飼養、屠宰、銷售環節個體工商戶管理費和集貿市場管理費

2.3行政執法的依據、權限、程序及標準

2.3.1受理消費者申（投）訴

2.3.2企業年度檢驗

2.3.3個體工商戶年度驗照

2.3.4食品安全監督管理

2.3.5查辦經濟違法案件

2.4表格

2.4.1個人合伙企業登記注冊表

2.4.2個人獨資企業登記注冊表

2.4.3企業年檢登記表

2.4.4個體戶登記注冊表

（二）面向本單位公開的內容

1、本單位負責人年度述職報告；

2、本單位工資福利、獎懲情況；

3、本單位財務制度及執行情況；

4、本單位固定資產增減、管理及使用情況；

5、其他應在內部公開的事項。

四、工作步驟

省局確定*年為政務公開年，市局也是市政務公開示范點之一，我們要把推行政務公開作為一件大事，真功實做，務求實效。按照市局要求，具體分為四個階段：

（一）動員部署階段（*年5月20日至6月10日）

1、制定《關于進一步推進全市工商系統政務公開的實施方案》，對政務公開工作進行全面部署。

2、完善組織責任體系。要建立健全政務公開組織領導體系、聯席會議制度和各項責任制，要明確任務，各司其職，各盡其責，加強協調，保證政務公開工作深入開展。

3、分層制定政務信息公開指南和參考目錄，確定政務公開試點示范單位，并報市局備案。

（二）深入推進階段（*年6月11日至10月31日）

1、分層開展清理。對原政務公開的內容、形式等進行全面清理。一是清理監督崗，看著裝是否統一規范，人員是否齊全，責任是否明確。二是清理公開制度，看內容是否完善，形式是否統一，標準是否一致。其中，基層工商分局（所）重點公開“五項基本”制度。三是清理公開載體，看是否符合工作實際，方便群眾知情。根據形勢發展，淘汰“經濟戶口”動態管理公示欄等失效載體。

2、規范政務公開內容。根據市局《政務信息公開參考目錄》，細化政務公開內容。

（三）完善提高階段（*年11月1日至11月30日）

1、注意收集社會和廣大干部群眾反饋的不同意見，并認真研究，及時改進，同時將好的作法上升為制度。

2、結合實際，制定《政務公開工作規范》，明確政務公開的職責、程序及相關配套制度，使政務公開工作有章可循，有規可依。

一是建立健全主動公開制度。對于應當主動公開的政務事項、信息，要及時進行梳理，編制政務信息公開目錄，并在規定時限內及時公開。

二是建立完善依法申請公開制度。對于涉及部分人和事、不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項，公民、法人和其他社會組織可依法提出申請，工商行政管理部門作為政務公開的責任主體，要按照規定程序，依法向申請人作出是否受理、是否予以公開的決定及相應答復。

三是建立健全機關內部政務公開制度。對于涉及機關內部公開的事項內容，必須及時向本單位干部職工公開，保證其知情權、參與權和監督權的落實。

四是建立健全預先審核和備案制度。對于政務公開的事項和內容，公開前要分級進行預先審核，準確把握公開的內容、范圍、形式和時間，嚴格限制不公開事項的范圍，經審核后，及時予以公開。

五是建立適時修訂制度。對于新出臺和修訂的法律法規規章，涉及到行政許可事項設立、取消以及辦理程序的變動，要明確負責更新的責任人及時限要求，保證及時公開。

（四）檢查驗收階段（*年12月1日至12月15日）

1、分階段、分層次對本單位的政務公開工作情況進行自查。

2、根據工作進展，接受市局對分局政務公開工作進行考核評估，總結經驗，查找問題，并不斷完善。

五、組織機構及責任分工

（一）政務公開工作領導小組

分局成立以局長陳硯林同志任組長，副局長陳樂純、張文清、鐘衛任副組長，機關各科室負責人為成員的政務公開領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在分局辦公室，負責分局政務公開工作的綜合協調。

（二）相關單位責任分工

1、辦公室：負責分局政務公開工作的綜合協調。具體承辦政務公開工作規劃、指導，擬定政務公開實施方案，制定相關制度；負責召集政務公開相關科室（單位）碰頭會議，協調落實政務公開相關事項。負責做好工商行政管理行政許可、行政執法依據、權限，法律法規及規范性文件的公開與工作。負責做好行政收費、減免收費事項的梳理與。做好政務公開設施的技術維護工作。

2、人事監察科：負責抓好分局政務公開示范點的建設；組織制定并實施對分局政務公開工作的考核、監督、評議，落實責任追究；設立政務公開舉報方式，受理涉及政務公開的投訴、舉報、控告等事項。負責做好本單位職責范圍內政務事項對內公開工作，制定相應的辦法并認真組織實施。明確一名政務公開工作聯絡員并報市局政務公開工作領導小組辦公室備案，具體承辦涉及本單位職能的政務信息公開目錄更新、網上信息等工作。

3、綜合業務科：負責做好注冊大廳政務公開設施的設置、內容更新、日常管理工作。定期對注冊大廳觸摸屏的內容進行更新、檢查，保證供群眾取用辦事指南的數量。

4、公平交易科：積極探索分局作出的行政處罰向社會公眾及申請人公開的辦法。

六、工作要求

（一）領導重視，責任到人。實行政務公開是加強黨風廉政建設的重要內容，也是改進作風，提高效能的重要舉措。各單位負責人要高度重視，做到親自負責，嚴格督促，每個單位和部門都要將工作責任落實到具體人，確保政務公開工作有效開展。

（二）認真梳理，公開到位。各單位要廣泛征求意見和建議，對行政許可、行政收費、行政監管等各方面進行認真梳理，做到全面、細致、嚴謹。對需要公開的事項，按照要求將公開的事項、標準、要求和監督措施一次性公開到位。

（三）注重創新，立足長效。各單位認真總結經驗和做法，探索規律，為進一步深化政務公開工作提供好的經驗和作法，推動政務公開工作上層次、上水平。要在全面落實公開有關事項的同時，以《*市工商行政管理系統政務公開工作規范（試行）》和《*市工商行政管理政務公開信息公開指南（試行）》為基礎，結合工作實際對政務公開形式、內容進行修訂。

（四）加強監督，狠抓落實。分局將采取定期檢查與不定期檢查相結合等辦法，加強政務公開工作的檢查督辦，推動政務公開工作的落實。各單位必須認真對待，對因工作不認真、不細致，導致應該公開而未公開，或不應該公開而公開，造成一定后果的，要追究當事人和有關領導人的責任，以此促進政務公開的順利推進。