食監(jiān)局蛋制品整治方案

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為了規(guī)范和整頓蛋制品生產(chǎn)加工行為，促進蛋制品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，切實保障消費者的食品消費安全和身體健康,促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我市實際，特制定蛋制品專項整治方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

這次蛋制品專項整治活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“平安*”的要求，認(rèn)真貫徹落實省、市《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》的精神，堅持“打防結(jié)合、狠抓源頭，立足長遠、著眼發(fā)展”的原則，嚴(yán)厲打擊蛋制品無證生產(chǎn)經(jīng)營及質(zhì)量違法犯罪行為，通過整頓、引導(dǎo)、規(guī)范，促進我市蛋制品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強蛋制品產(chǎn)業(yè)。

通過整治，蛋制品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識得以建立；基本消除濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工蛋制品的行為，蛋制品產(chǎn)品生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)；蛋制品產(chǎn)品安全監(jiān)管體系更加完善，生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系更加完善、科學(xué)有效；無照、無標(biāo)生產(chǎn)的行為得到徹底的取締；蛋制品生產(chǎn)能符合市場準(zhǔn)入基本要求；蛋制品產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高，人民群眾的消費安全得到保障。

二、整治范圍

整治范圍：全市所有蛋制品加工企業(yè)及加工業(yè)戶，重點是以濱湖鎮(zhèn)西馬村為中心的區(qū)域。

三、方法步驟

全市蛋制品專項整治工作總體上分為四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動，普查建檔階段（4月8—4月16日）。充分利用各種媒體和各種宣傳形式，大力宣傳國家、省市的食品安全管理政策和技術(shù)要求，要深入到村、到加工業(yè)戶，做到家喻戶曉；同時，在以往普查整治的基礎(chǔ)上，再次摸清轄區(qū)內(nèi)的蛋制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢

測設(shè)備及證照等情況，并及時錄入歸檔。

（二）停產(chǎn)整頓階段（4月17日--4月22日）。在前段時間普查歸檔的基礎(chǔ)上，對所有無證生產(chǎn)及質(zhì)量違法生產(chǎn)的業(yè)戶下達停產(chǎn)告知書和停產(chǎn)決定書，責(zé)成加工業(yè)戶嚴(yán)格按照《蛋制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》要求，進行整改。

(三)集中整治階段（4月23日至6月30日）。

1、對已取得衛(wèi)生許可、經(jīng)營許可和生產(chǎn)許可證的加工企業(yè)及業(yè)戶，進行全面檢查驗收，重新核發(fā)相關(guān)證照。

2、對企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進行綜合分析，對生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件基本符合市場準(zhǔn)入要求，且內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)，對其進行幫扶，盡快申報食品生產(chǎn)許可證。在辦理證照時，可采取政策性和靈活性相結(jié)合的原則，既可以一家一戶單獨申請，又可以幾戶聯(lián)合申請

（必須簽訂聯(lián)保協(xié)議，形成利益共同體）。

3、對生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準(zhǔn)入要求尚有一定距離或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，提出明確的整改要求，并督促幫助企業(yè)制定和完善整改措施，針對存在的問題查漏補缺，使其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件盡快達到市場準(zhǔn)入要求。

4、對拒絕整改和經(jīng)整改后生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件仍不合格或產(chǎn)品質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，采取果斷措施，實施關(guān)停并轉(zhuǎn)；對其中無證無照的堅決予以取締，對頂風(fēng)作案的從嚴(yán)從重查處，并公開曝光，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(四)規(guī)范提高階段（4月23日以后）。為做大做強蛋制品產(chǎn)業(yè)，要改變目前一家一戶、單打獨斗、小打小鬧的生產(chǎn)經(jīng)營模式，向規(guī)模化、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展；在集中整治過程中，相關(guān)職能部門和有關(guān)鎮(zhèn)街，要對已經(jīng)形成區(qū)域發(fā)展的村，可以規(guī)劃專門加工園區(qū)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)蛋制品加工企業(yè)及業(yè)戶向園區(qū)集中，促進蛋制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使之成為我市食品業(yè)的重要組成部分。

四、保障措施及要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實把這項工作抓實抓好，市政府成立以分管市長為組長，以質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、食品藥品監(jiān)督、濱湖鎮(zhèn)等部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人為成員的蛋制品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局；并從質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、畜牧等部門抽調(diào)專門人員，集中辦公，專項整治。

（二）強化協(xié)作配合。各有關(guān)部門要堅持“部門協(xié)調(diào)、社會監(jiān)管、責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)法”的工作機制，從生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)入手，聯(lián)合行動、協(xié)同作戰(zhàn)，采取清、查、堵的方法，嚴(yán)查嚴(yán)管，堅決杜絕使用違禁原料加工生產(chǎn)蛋制品違法犯罪行為；截斷劣質(zhì)產(chǎn)品市場銷售渠道和原料、產(chǎn)品運輸渠道。質(zhì)監(jiān)部門要重點抓好蛋制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度和打擊力度，著力整治沒有基本質(zhì)量控制措施，產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工蛋制品，以假充真、以次充好、在產(chǎn)品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等質(zhì)量安全問題；工商部門要重點抓好蛋制品銷售市場的整治工作，抓好劣質(zhì)蛋制品及違禁原料銷售業(yè)戶的查處，堵住假劣蛋制品及違禁原料的銷售渠道；衛(wèi)生部門要加大餐飲業(yè)使用劣質(zhì)蛋制品行為的查處力度，把好餐桌食品質(zhì)量安全；畜牧部門要加強對養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)行為的監(jiān)管，保證蛋源的質(zhì)量；公安部門要把食品安全問題納入工作重點，對違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，要嚴(yán)肅查處，對造成惡劣影響的，要從嚴(yán)從重處理。