司法局加強黨務公開發展方案

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為積極穩妥地推進我局黨務公開工作，促進我市司法行政工作的科學發展，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《*市黨務公開試點工作實施意見》，制定本實施方案。

一、黨務公開的指導思想和原則

黨務公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，緊緊圍繞樹立和落實科學發展觀，提高黨的執政能力和拒腐防變能力，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨的先進性建設，發展黨內民主，保障黨員權利，加強對黨員領導干部權力運作的監督和制約，擴大黨員、群眾的知情權、參與權和監督權，體現立黨為公，執政為民的要求。

堅持在因地制宜，務求實效的原則。將本單位的實際情況和人民群眾的要求相結合，科學把握黨務公開的特點，增強黨務公開的針對性。將方便群眾知情參與和有利于對黨員干部進行約束，監督相結合，實事求是，注重效果，以黨員、群眾滿意為標準。

堅持科學規范，突出重點的原則。突出對《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項監督制度落實情況的公開，突出黨內外反映的熱點問題，不避重就輕，不避實就虛，科學規范黨務公開的內容、形式和程序。

堅持積極穩妥，適當公開的原則。積極探索黨務公開的新途徑，著重研究工作中出現的新情況、新問題，做到有序推進，不斷加強制度建設，確保黨務公開工作不斷鞏固，提高。正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關系，堅持固定內容，長期公開，常規工作定期公開、熱點問題及時公開、重點事項適時公開。

二、黨務公開的主要內容

1、目標任務。包括：年度黨建工作計劃，司法行政工作規劃，年度司法行政工作目標和階段性工作重點，司法行政重點政策措施，熱點司法行政工作開展情況等。

2、思想建設。包括：黨組中心組學習計劃及落實情況，局直屬機關黨委學習計劃及落實情況，年度黨建主題活動情況，年度文明機關創建情況等。

3、組織建設。包括：局黨組（黨委）議事規則及執行情況，領導班子成員工作分工情況，黨組成員民主生活會和整改情況，領導班子成員民主測評情況，領導班子后備干部情況，科級干部選拔任用情況，人員錄用情況，工作人員年度考核和獎懲情況，黨組織機構設置情況，局黨組以及直屬機關黨委成員工作分工情況，黨組織和黨員隊伍建設情況，黨組織選舉情況，黨員發展情況，入黨積極分子培養情況，年度民主評議黨員情況，黨費收繳管理情況，黨建目標管理考核情況等。

4、作風建設。包括：領導干部黨風廉政建設責任制情況，領導干部述職述廉報告及民主測評情況，領導干部重大事項報告情況，干部出國出境、跨省考察情況，有無用公款為自己或親友購買商業保險的情況，有無家屬子女在自己分管的職權范圍內經商辦企業的情況，有無拖欠公款或將公款借給親友的情況，黨風黨紀違紀案件查處情況，群眾來信來訪調查情況，群眾反映熱點問題的處理情況，行業不正之風糾正情況，人大議案、政協提案辦理情況，作風建設的重要舉措，年度財務預算情況等。

5、制度建設。包括：局信訪接待制度，領導干部信訪接待日安排，首問責任制和責任追究制，限時服務制、文明接待制、黨務政務公開督查制度，廉潔自律規定，機關黨建工作責任制，特邀黨務公開監督員制度等。

6、工作動態。包括：局黨組會重要議程及決定，局直屬機關黨委會重要議程及決定，重要黨建活動等。

三、黨務公開的形式和時間

（一）公開的形式

1、黨內公開

（1）召開黨務公開會議；（2）印發黨務公開信息；（3）單位內部設立黨務公開欄；（4）在單位內部網公開。

2、社會公開

（1）在《西江日報》公開；（2）在*市公眾信息網公開；（3）在單位對外網站公開；（4）單位自行設立黨務公開欄公開。

本單位可根據實際選擇公開的層次和方式。

（二）公開的時間

公開的時間要與公開的內容相適應，原則上固定內容要長期公開，常規工作每季度末更新一次，做到定時定期公開。重大事項及群眾關心的熱點問題處理情況要及時公開，重要工作進展情況、重要事項的辦理及落實結果應跟蹤公開。

四、黨務公開的程序

1、黨務公開領導小組辦公室按照黨務公開的工作要求，結合本單位實際提出黨務公開方案，方案應包括公開內容、方式與時限；

2、黨務公開領導小組對公開方案進行集體討論決定；

3、黨務公開領導小組辦公室根據領導小組討論決定結果對公開方案進行修改完善，送領導小組審核蓋章；

4、黨務公開領導小組辦公室按照公開方案實施公開。

五、黨務公開的監督與保障

實行黨務公開責任制。成立局黨務公開領導小組及其辦公室，領導小組負責本單位黨務公開工作的組織實施，領導小組組長對黨務公開工作負總責；辦公室負責向領導小組提出黨務公開方案，并承辦領導小組交辦的其他工作任務。

實行公開內容集體討論決定制度。凡屬全局性的重大問題，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，由黨務公開領導小組集體討論作出決定是否公開。

實行預公開制度。公開單位決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項，應提前公開初步方案，提前時間不得低于半個月，要在充分聽取群眾意見后，進行必要的調整，并在調整形成正式方案后及時公開。

實行黨務公開監督員制度。根據本單位實際情況，聘請一定數量的黨務公開監督員，定期聽取其對黨務公開的意見、建議，廣泛收集群眾反映。黨務公開監督員的主要職責是：對黨務公開的內容、形式、時效等提出合理化建議，當好參謀和助手，提高黨務公開的實效；及時收集、反饋群眾對黨務公開的建議和意見；向群眾宣傳黨務公開的內容，以保障人民群眾享有更多的知情權和監督權。

實行實名舉報反饋制度。對署真實姓名舉報有關黨務公開內容的，應認真受理，并視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。

六、黨務公開工作的組織領導

成立*市司法局黨務公開工作領導小組，負責組織領導本局黨務公開試點工作，由謝桓昌（黨組書記、局長）任組長；劉炳橋（黨組成員、副局長）、張新平（黨組成員、政治處主任）、馮秋錦（黨組成員、直屬機關紀委書記）、陸志雄（直屬機關黨委副書記）、陳偉才（直屬機關黨委委員、勞教所所長）、潘仕雄（直屬機關黨委委員、司法干部學校校長）為領導小組成員。領導小組下設辦公室(辦公地點設在局黨委辦)，負責黨務公開的日常工作，杜海湖（助理調研員）任辦公室主任，謝海蓉（市勞教所副政委、政治處主任）任辦公室副主任。

本實施意見由*市司法局黨務公開工作領導小組負責解釋。