縣委科學發展觀學習整改方案

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根據省、市開展深入學習實踐科學發展觀活動的有關精神和縣委《實施意見》的要求，現就*縣委常委會開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），提出如下實施方案：

一、指導思想

縣委常委會開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持科學發展，建設生態文明，構建區域中心”為實踐載體，以發揮示范表率作用為重點，帶頭學習和踐行科學發展觀，帶頭轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，帶頭解決影響和制約科學發展的主要問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，努力把科學發展觀貫徹落實到深入實施“三三”戰略，全面建設生態文明和構建浙南閩北邊際區域中心的具體實踐中，積極開創具有*特色的科學發展新局面。

二、基本要求

縣委常委會是全縣各項工作的領導核心，承擔著“統攬全局、協調各方”的重大職責。常委會成員要以身作則，把學習實踐活動與講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，進一步加強黨性修養、樹立與弘揚良好作風，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件、領導和推動科學發展的實際能力，帶動和激勵廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部積極投身學習實踐活動，著力做到“五個率先”：

1.率先解放思想。引導黨員干部認真學習并深刻領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密結合*實際和發展階段，進一步認清形勢，解放思想，凝聚轉型共識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和建設生態文明的堅定性。

2.率先執政為民。牢固樹立執政為民的理念和正確的政績觀，自覺增強宗旨意識、公仆意識，堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，認真聽取基層和群眾的意見和建議，做到愛民有真感情、親民有真舉措、惠民有真成效，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

3.率先改革創新。毫不動搖地堅持改革方向和多元化開放，以解決實際問題為著力點，用改革的辦法破除有阻于科學發展的體制障礙，用創新的舉措建立健全有利于科學發展的體制機制，推進發展方式轉變，加快經濟轉型升級，促進山區經濟新一輪又好又快發展。

4.率先真抓實干。堅持察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，帶頭深入基層、深入群眾、深入實際，在過程中發現問題、解決問題。把科學發展觀體現到為民增利的行動中去，做到以身作則促進科學發展、真抓實干落實科學發展。

5.率先勤政廉潔。始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，講黨性，正黨風，嚴黨紀，干凈干事，清正廉潔，以優良的黨風和共產黨員的先進性促政風帶民風，用實際成效取信于民，為科學發展提供有力的思想政治保證和良好的黨風政風環境。

三、目標任務

縣委常委會通過學習實踐活動，努力形成四個方面的成果，推動科學發展觀在*的實踐。

1.理論武裝上取得新成果。縣委常委會堅持用中國特色社會主義理論體系武裝自己和黨員干部，通過調研、自學、輔導、宣講、交流、案例分析等形式，開展學習培訓、蹲點調研和深化解放思想大討論，促進常委會成員深刻把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，轉變思想觀念，增強發展信心，凝聚發展共識，理清發展思路。縣委理論學習中心組形成解放思想初步報告，常委會形成分析檢查報告。

2.實踐推動上取得新成果。在認真傾聽基層和群眾的意見建議的基礎上，帶頭實踐“五個堅持、五個推進”，堅持立說立行，邊學邊改，邊整邊改，重點解決好群眾反映強烈的突出問題；以落實全縣十件大事為載體，實行縣委常委聯系重點項目制度，協調解決項目推進過程中遇到的困難，積極推動項目建設和今年各項工作任務的落實，切實取信于民。

3.機制創新上取得新成果。圍繞我縣經濟社會發展暴露出的戰略性、體制性、機制性、結構性、素質性問題，把解決問題與建立長效機制結合起來，著力構建突出三大重點、提升三大產業、強化三大建設的體制機制和常委會自身建設的民主決策、干部考核評價機制。

4.謀劃發展上取得新成果。以學習實踐活動為契機，圍繞*的長遠發展，加強科學發展和生態文明建設的理論研究，通過理論創新和實踐規劃，在事關可持續發展的重大問題上形成理論成果，在急需解決的體制機制方面突出問題上有實質性的突破，更加有效地組織全縣生態文明和浙南閩北邊際區域中心建設，推動山區經濟又好又快發展。

四、方法步驟

按照中央統一部署，縣委常委會學習實踐活動，從今年3月開始到8月底基本結束。在做好準備工作和動員部署的基礎上，分三個階段進行：

第一階段：學習調研。主要是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。在學習培訓中，縣委理論中心組集中學習不少于3次，運用多種形式，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和中央、省委、市委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話。在調研過程中，要結合建立健全貫徹落實科學發展觀、推進生態文明和全面小康社會建設的體制機制，帶隊深入基層開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，梳理和查找影響和制約科學發展的突出問題。在深化解放思想討論中，對事關我縣科學發展的重大問題，特別是一些有爭議的問題，形成共識。

第二階段：分析檢查。主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告等工作。專題民主生活會召開前，通過多種形式，廣泛征求各方面意見，找準存在的突出問題，領導班子成員間開展談心活動，按要求撰寫發言材料，參加雙重組織生活。緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀這個主題，召開專題民主生活會，分析問題、查找原因、提出建議，統一思想認識，開展批評與自我批評，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。充分運用調研階段和專題民主生活會的成果，形成縣委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，檢查分析突出問題，理清科學發展思路，明確推動科學發展、加強領導班子自身建設的舉措。縣委主要領導全程主持分析檢查報告的撰寫工作，并提交縣委常委擴大會議充分討論，組織黨員、群眾評議。

第三階段：整改落實。整改工作貫穿學習實踐活動始終。這一階段主要是統籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。縣委常委會根據專題調研、征求黨員群眾意見、分析檢查中反映和查找出的問題，對分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，制定整改落實方案，做到“四明確一承諾”（明確整改落實的項目，明確整改的目標和時限要求，明確整改措施，明確整改落實的責任，對落實整改措施作出公示承諾）。通過整改，切實解決影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，建立健全加快建設生態文明和全面小康社會的體制機制。

學習實踐活動基本結束時，做好活動的總結工作，并采取適當方式，向黨員群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

五、實踐舉措

縣委常委在學習實踐活動中，要堅持學以致用，用以促學，注重實踐特色，身體力行，率先垂范，做到“十個帶頭”：

一是帶頭開展科學發展宣講。縣委書記、縣長在全縣層面開展一次學習實踐科學發展觀的宣講報告,其他常委到各聯系點進行一次宣講。

二是帶頭開展專題調研。每位縣委常委結合建立健全貫徹落實科學發展觀體制機制確定的主題，開展一次專題調研。

三是帶頭進農村解難題。縣委常委深入所聯系的農村危舊房改造村、低收入農戶集中村、農民異地轉移重點村等，開展調研，加強指導，破解難題，促進農民增收，推進農村發展。

四是帶頭開展民主懇談。每位縣委常委要選取一個群眾關注的問題，牽頭組織召開民主懇談會，面對面聽取各方面特別是基層黨員群眾的意見建議。

五是帶頭開展網上互動交流。每位縣委常委根據統一安排，進行一次與網民在線交流，集中民智，問計于民。

六是帶頭破解體制機制難題。每位縣委常委根據統一安排牽頭確定一個制約和影響*科學發展的體制機制難題，深入調研，尋求舉措，多方論證，研究制定出臺相應政策，推進體制機制創新。

七是帶頭推進項目建設。每位縣委常委聯系一個重點項目，幫助協調解決工作中遇到的困難，確保項目順利推進。

八是帶頭幫扶重點企業。每位縣委常委聯系一家重點企業，研究解決發展中的具體問題，幫助企業走出困境，幫助企業健康發展。

九是帶頭興辦惠民實事。學習實踐活動中，每位縣委常委用不同方式，辦一兩件群眾最關心、最直接、最現實的實事，讓人民群眾得到實惠。

十是帶頭參加雙重組織生活。在開好縣委常委會專題民主生活會、指導學習實踐活動聯系點召開專題民主生活會的同時，每位縣委常委都要參加所在支部的組織生活會，以普通黨員的身份過一次組織生活