質監局科學發展觀指導思想發展方案

前言：本站為你精心整理了質監局科學發展觀指導思想發展方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的總體安排，我局作為第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位。現結合質監工作實際，就扎實搞好這次學習實踐活動，提出如下實施方案。

一、學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持科學發展，建設生態文明，構建區域中心”為實踐載體，以領導班子和黨員干部為重點，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步貫徹落實省局“十五字”工作方針和縣委、縣政府“三三戰略”，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約質監事業科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力提高質監部門推動*經濟轉變發展方式、推進轉型升級的能力，著力構建有利于科學發展的質量安全監管體制機制，推進質監部門在建設*生態文明和構建浙南閩北邊際區域中心中開創新局面，再上新臺階。

開展學習實踐活動，要堅持在深化上下功夫，在實效上求實效，努力達到四個要求：

一是要深化思想認識，思想觀念有新轉變。要通過學習實踐活動，圍繞縣委“堅持科學發展，建設生態文明，構建區域中心”的學習實踐活動載體，進一步加深理解和全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質；要緊密結合質監工作實際，深化對“優化質量服務，強化安全監管，促進轉型升級，實現科學發展”實踐載體的重要意義的認識，進一步解放思想，使全體黨員干部在如何認識科學發展、怎樣推動科學發展的重大問題上形成共識，在優化質量服務，強化安全監管，推進依法行政、科學行政、民主行政，提高質量監管有效性、推動經濟發展方式轉變、促進經濟轉型升級上形成共識，進一步轉變思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是要解決突出問題，履職能力有新提升。要通過學習實踐活動，著力破解影響和制約質監事業科學發展全局的突出問題，著力建立符合促進經濟社會和諧發展要求的質量安全監管新機制，著力找準推進*經濟轉型升級的切入點，著力提高促進經濟社會科學發展的貢獻率，著力破解在服務基層、服務企業、服務社會、改善民生方面存在的主要問題，進一步提高質監工作服務經濟、改善民生、保障安全、促進和諧的有效性和貢獻率。

三是要堅持改革創新，體制機制有新突破。要通過學習實踐活動，圍繞實踐載體要求，以建立健全與我縣經濟社會相適應的質量安全監管體制機制為出發點，認真研究解決影響和制約依法行政、科學行政、民主行政方面的體制機制問題，進一步理清工作思路，進一步研究確立有利于科學發展的政策和機制，建立健全體現科學發展的規章制度，為質監部門全面貫徹落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保證。

四是要推動科學發展，保穩促調有新成效。要把學習實踐活動作為提升科學發展水平的重要機遇，作為推動質監各項工作的強大動力，切實把科學發展觀的要求體現到各項工作之中，圍繞實踐載體全面貫徹落實科學發展觀，努力實現兩個戰略促轉型，強化監管保安全，民生計量惠百姓，清費減負解難題，創新機制添活力，創新平臺出能力，轉變作風創業績，進一步在加快轉變經濟發展方式、推進浙江經濟轉型升級戰略行動中取得新業績、再上新臺階。

二、開展學習實踐活動要重點解決的問題

按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和省委“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、推進科學發展”的目標要求，圍繞實踐載體，結合部門實際，重點從以下五個方面查找和解決問題。

思想認識方面。著力查找和解決一部分領導干部存在不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，開拓創新意識不夠強，墨守陳規、習慣于已有的發展經驗，推進質監事業科學發展的思路不夠寬的問題。

優化服務方面。著力查找和解決服務基層和企業的自覺性不夠，服務地方經濟發展的有效性和緊迫性不強，自身的服務能力不足，沒有很好地把質監工作有機地融入地方發展全局的問題。

質量安全監管方面。著力查找和解決質量安全監管的科學性、有效性不強的問題。工作中習慣于固有的思維方式，注重于形式上、場面上的轟轟烈烈，熱衷于運動式、表面化的專項整治，缺乏對機制性、基礎性工作的深入研究和具體落實，抓源頭、抓預防、抓過程、抓企業主體責任的機制沒有真正形成的問題。

能力建設方面。著力查找和解決質監系統的技術保障能力不足，無法滿足經濟社會發展要求的問題；行政能力有待提高，離黨委、政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距的問題；尤其是在工作效能上，質監系統始終面臨著任務繁重與人手不足的矛盾，且又缺乏抓創新、抓統籌、抓重點的思維方式和工作方法的問題。

黨性黨風黨紀方面。著力查找和解決一些干部大局意識不強、責任意識不強、精神狀態欠佳、創新動力不足；有些黨員干部宗旨意識缺乏，工作作風漂浮，群眾觀念淡薄；極少數放松學習、要求不嚴，影響了干部隊伍形象等問題。

三、開展學習實踐活動基本原則

堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，把科學發展作為學習實踐活動的靈魂，進一步更新思想觀念、轉變發展思路，在如何推進質監事業又好又快發展、真正用科學發展觀指導質監發展實踐、進一步推進依法行政、強化服務意識、轉變機關作風、促進轉型升級等問題上達成共識，使思想認識更加符合實事求是的思想路線，使質量綜合管理工作更加符合經濟社會發展規律、更加符合科學發展的要求。

突出實踐特色。以實踐載體為總抓手，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神及縣委縣政府對質監工作提出的新要求結合起來，與加強領導班子思想政治建設和隊伍建設結合起來，與總結質監事業改革發展歷程、探索轉變質量安全監管方式結合起來，與破解系統發展難題、促進經濟轉型升級結合起來，在學習中推動實踐，在實踐中檢驗效果。

貫徹群眾路線。把走群眾路線作為活動的根本途徑，始終以民主懇談為手段，充分發揚民主，吸收群眾參與，廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智，真誠接受群眾的監督，尊重群眾的首創精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動的全過程。

正面教育為主。堅持理論教育與實踐教育相結合，引導黨員干部按照科學發展觀的基本要求，聯系思想和工作實際，自覺進行自我教育、自我改進、自我完善、自我提高，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，充分調動和保護黨員推動科學發展的積極性和創造性，在實現質監事業又好又快發展上達成高度共識。

四、開展學習實踐活動的主要安排

按照縣委的統一部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動，從3月上旬開始，到8月底基本結束。3月上旬至3月中旬主要是做好學習實踐活動的準備工作，在調查摸底的基礎上，研究制定實施方案，建立領導小組和辦事機構，搞好思想發動。從3月下旬開始，正式開展學習實踐活動，包括學習調研、分析檢查、整改落實3個階段。

（一）學習調研階段

這一階段是整個學習實踐活動的基礎，整體圍繞解放思想進行，主要抓好以下3個環節：

1、搞好學習培訓。組織制定學習培訓計劃，采取集中培訓與個人自學相結合、專題研討與專家輔導相結合的方式進行。組織全體黨員認真學習《、鄧小平、論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學書記在全黨學習實踐活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話和中央、省委、市委有關文件精神；學習縣委縣政府全會精神及縣委開展學習實踐科學發展觀活動的一系列文件和領導講話。為突出學習實踐活動的重點，體現自上而下的示范作用，局黨委理論中心組集中學習不少于3次。同時計劃舉辦關于科學發展觀與質監工作等方面的專題報告會2次。班子成員要帶頭作學習報告。學習培訓過程中，每個黨員要認真做好學習筆記(字數不少于3000字)，聯系思想實際和工作實際，撰寫至少1篇學習體會交流文章。

2、組織開展專題調研。圍繞學習實踐活動實踐載體，開展科學發展舉措“蹲點調研”行動。根據質監工作實際，著重圍繞“創新服務理念，轉變監管方式，促進社會經濟安全發展”、發揮質監職能作用推進*經濟轉型升級、建立健全保障質監事業科學發展的體制機制、促進質監系統科學發展的政策措施等，深入基層，貼近群眾，走進矛盾，廣泛聽取意見，開展深入調查研究，形成專題調研報告。通過專題調研，梳理影響和制約系統質監事業科學發展的突出問題，剖析正反典型案例，進一步理清工作思路，研究確立促進*經濟轉變發展方式、推進經濟轉型升級的舉措。

3、開展解放思想大討論。圍繞活動實踐載體，組織全體黨員廣泛開展解放思想大討論，在怎樣樹立大局意識、提升履職能力、服務*經濟社會科學發展，如何自覺用科學發展觀指導質監工作、破解質監發展難題、檢驗質監發展成效等重大問題上形成共識，以新一輪思想大解放，推進質監工作取得新成效。

這一階段，一是要以舉辦報告會、支部討論會等形式，傳播科學發展理論，以解放思想引領觀念轉變，讓黨員干部進一步加深對科學發展觀的認識和理解；二是要對去年開展的解放思想大討論活動進行一次“回頭看”，對照檢查整改措施落實情況；三是要圍繞“如何堅持科學發展、建設生態文明、構建區域中心”主題開展一次討論交流，提出合理化建議，通過交鋒，升華思想，使科學發展觀真正落地生根。

（二）分析檢查階段

這一階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，重點抓好以下三個環節：

1、召開專題民主生活會和組織生活會。各級領導班子要廣泛征求各方面意見，以召開民主懇談會、座談會、問卷調查等形式，深入查找影響和制約系統科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面方面違背科學發展觀要求的突出問題，并將意見建議進行匯總。民主生活會前，各級班子成員要根據匯總的意見建議認真撰寫發言材料，班子成員之間要進行相互談心，交換看法。民主生活會上要認真開展批評和自我批評，檢查科學發展觀貫徹落實情況。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。黨員要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活會。

2、形成領導班子分析檢查報告。在學習調研、聽取意見和召開專題民主生活會和組織生活會的基礎上，緊密聯系工作實際，認真回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺存在的突出問題，深入剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，并以適當方式聽取各方面意見，經黨委（支部）擴大會議討論后，反復修改完善。

3、組織群眾評議。局黨委的分析報告要廣泛征求機關各科室和黨員干部職工的意見，通過召開民主懇談會、座談會，邀請服務對象代表和群眾進行評議。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。修改完善后的領導班子分析檢查報告要以內部文件等方式，在一定范圍內全部或摘要公布，接受黨員群眾監督。

這一階段，要把“民主懇談”貫串始終。在民主生活會前，要充分運用民主懇談的方式征求意見；民主生活會后，在一定范圍內通報民主生活會的情況，以民主懇談和書面評議為主要方式，接受群眾評議；形成分析檢查報告中，運用民主懇談完善分析檢查報告。民主懇談要廣泛邀請各方面人員參加。

（三）整改落實階段

整改落實是進一步貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好以下三個環節：

1、制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據，注重可操作性，針對不同層面的問題，統籌考慮當前與長遠的銜接，認真制定整改落實方案，在方案中明確整改責任主體、整改措施和整改重點、整改時限和整改要求。整改落實方案采取適當方式向黨員群眾公布，接受監督。廣大黨員要圍繞制定落實整改方案，積極建言獻策。

2、集中解決突出問題。堅持突出重點，堅持量力而行，集中時間、集中精力，解決突出問題，要圍繞實踐載體，突出服務理念和促進發展，著力解決政策層面、職能范圍的突出問題以及與基層群眾切身利益密切相關的問題，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。要深入開展“送服務、辦實事”專項行動，組織黨員干部到聯系村、企業送服務，辦實事。

3、建立健全體制機制。進一步理清推動科學發展的思路，清理現有的規章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排。突出質量安全監管體系建設，著重研究重點產品質量安全預警機制、檢驗檢測能力提升機制，完善有利于促進科學發展的質監工作體制機制等，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

在扎實完成上述三個階段任務的基礎上，要認真做好活動總結工作。圍繞縣委提出的學習實踐活動目標要求，開展滿意度測評。堅持“開門”測評，采取書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等方式，主要測評對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。測評結果要以適當方式向群眾公布，并根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

五、加強學習實踐活動的組織領導

針對這次活動時間緊、要求高、任務重的情況，我們一定要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，做到思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項任務落到實處。

一要加強領導，落實責任。為切實加強此次學習實踐活動的組織領導，局黨委已經成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組組長由我擔任，領導小組下設辦公室，吳賢付同志兼任辦公室主任。黨員干部要帶頭參加活動，充分發揮表率作用。要加大宣傳力度，充分利用簡報、網絡、等宣傳陣地，加強交流，做好宣傳和輿論引導工作，宣傳學習實踐活動中的好做法、好經驗、好典型，及時上報活動情況信息，推動學習實踐活動的深入開展，為學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。

二要解放思想，率先垂范。學習要突出解放思想，統一認識；實踐要突出改革創新，重在落實。要緊緊圍繞縣委“三三戰略”和“堅持科學發展，建設生態文明，構建區域中心”的實踐載體，解放思想，率先垂范，積極參與，勇于實踐，以解放思想引領實踐創新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學發展。班子都要充分發揮表率作用，帶頭學習調研，帶頭解放思想，帶頭作學習報告、分析檢查，帶頭整改落實，確保學習實踐活動有成效、有亮點。

三要統籌兼顧，相互促進。面對國際國內的嚴峻形勢，今年我們面臨的工作任務十分繁重。各科室一定要把開展學習實踐活動與實現局黨委年初提出的工作目標、完成全年任務結合起來，與“企業服務年”和“質量安全年”活動結合起來，正確處理學習實踐活動與業務工作的關系，統籌兼顧，相互促進，既不要脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，保證有足夠的時間和精力投入，以學習實踐活動推動各項工作，開創新局面，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效，做到學習實踐活動和當前工作“兩不誤、兩促進”。