衛(wèi)生局人畜共患病防控整治方案

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當前正值高致病性禽流感等人畜共患病的高發(fā)季節(jié)，疫情形勢復雜，為依法加強人畜共患病的預防工作，確保我縣春節(jié)前的公共衛(wèi)生安全，促進社會和諧，讓群眾過一個安全、祥和、歡樂的春節(jié)，按照《關于開展人畜共患病防控專項行動的通知》（衢農發(fā)〔20*〕2號）和《*縣公共衛(wèi)生安全應急預案》、《*縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》等要求，結合當前我縣人畜共患病防控的實際情況，經縣政府同意，決定在全縣開展人畜共患病防控專項行動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹實施《傳染病防治法》、《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》，以維護公共衛(wèi)生安全與食品安全，保障城鄉(xiāng)居民健康，促進社會和諧為主題，依法加強人畜共患病防控，提高對突發(fā)公共安全事件的應對能力；依法加強食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理，深化豬肉等動物產品質量安全專項整治工作；依法落實動物疫病防控的綜合措施，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和農民增收；依法加強公共衛(wèi)生安全的監(jiān)督執(zhí)法，提高依法行政能力和水平。

二、行動內容

根據市政府防控人畜共患病電視電話會議部署的要求，專項行動包括以下六項行動內容：

（一）開展全面消毒滅源行動。消毒滅源是防控人畜共患病的重要技術措施。通過全面做好農民居家、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工、農貿市場等環(huán)境消毒工作，消滅病源，有效控制人畜共患病的發(fā)生。衛(wèi)生部門要組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村對農村村莊環(huán)境進行徹底的消毒，重點做好衛(wèi)生狀況較差村莊的消毒滅源工作；農業(yè)部門要組織指導畜禽飼養(yǎng)戶對飼養(yǎng)環(huán)境的消毒滅源工作，控制飼養(yǎng)場所的病源向生活環(huán)境擴散；工商部門要督促市場承辦者開展對農貿市場的消毒工作，重點做好豬肉、禽、蛋經營攤位的消毒滅源工作；經貿部門要督促定點屠宰場的消毒滅源工作；質量技術監(jiān)督部門要督促做好動物產品加工場所的全面消毒滅源工作。通過全面徹底的消毒滅源行動，創(chuàng)造良好的生活、生產環(huán)境。

（二）進一步開展動物疫情普查與全面免疫行動。動物防疫是控制人畜共患病發(fā)生源頭的重要措施。農業(yè)部門要深入貫徹《動物防疫法》，全面落實動物疫病綜合防治措施，在開展動物免疫周行動基礎上，春節(jié)前要進一步開展禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌等人畜共患病的疫情調查，做好生豬、家禽重點產區(qū)以及疫情易發(fā)區(qū)域動物疫情的監(jiān)測，全面掌握疫情動態(tài)，分析發(fā)病規(guī)律，一旦發(fā)現疫情堅決果斷處置，并作無害化處理。春節(jié)前要開展免疫工作“回頭看”，做好查漏補缺工作，確保免疫密度100%，免疫合格率70%以上。

（三）深入實施“放心肉”工程行動。豬肉等畜產品安全消費是防范人畜共患病的基本要求。食品藥品監(jiān)督部門要在前段時間開展的肉品安全專項整治工作的基礎上，繼續(xù)組織加強食品安全監(jiān)督管理，保障畜產品安全消費；經貿部門要加強定點屠宰執(zhí)法檢查，堅決取締非法屠宰、私屠濫宰的違法行為，嚴禁非定點屠宰豬肉上市銷售；農業(yè)部門要切實做好生豬屠宰檢疫和畜禽產地檢疫工作，規(guī)范檢疫操作，不敷衍失責，做到每頭檢疫，不漏一頭，未經檢疫的豬、禽不出境，未經檢疫的豬肉及產品不上市；工商部門要做好上市豬肉的索證索票審驗工作，對無檢疫證明豬肉等產品、未經檢疫的家禽不得上市銷售；衛(wèi)生部門要做好餐飲業(yè)、學校食堂等場所的畜產品安全檢查，全面落實餐飲業(yè)憑證采購制度，對餐飲業(yè)采購無檢疫證明或非定點屠宰豬肉等動物產品的行為，要依法加大查處力度；質監(jiān)部門要加強對畜產品加工企業(yè)的安全管理，建立畜產品加工索證與溯源制度，確保加工產品的安全衛(wèi)生。

（四）開展動物流通監(jiān)管安全行動。加強動物流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督是控制外疫傳入的關鍵環(huán)節(jié)。工商、經貿、農業(yè)等部門要密切配合，加強對畜禽及其產品的流通監(jiān)管，嚴禁疫區(qū)的畜產品流入我縣。工商、經貿部門要強化憑證入場、終端監(jiān)督、臺帳記錄等綜合監(jiān)管措施，建立調入動物可追溯制度，確保畜產品進場安全；農業(yè)部門要全面落實生豬及其產品調運主體資格審查、調入前備案、調入后檢驗、調入風險監(jiān)控等全程管理措施，確保生豬及其產品流通安全。

（五）開展畜產品安全專項執(zhí)法檢查行動。工商、衛(wèi)生、經貿、農業(yè)、公安、質監(jiān)等有關部門要密切配合，全面開展對動物及其產品的生產、加工、流通、經營等場所的監(jiān)督檢查。重點檢查非法經營、銷售、加工病死動物的違法行為，切斷病死豬禽與人直接接觸途徑，確保市場的畜產品安全供應。經貿部門要切實加強定點屠宰執(zhí)法檢查，督促屠宰場（點）建立病死動物無害化處理設施，落實病死動物無害化處理措施，依法打擊私屠濫宰、宰殺病死動物違法行為；工商部門要嚴格對動物產品經營環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，依法從嚴查處經營病死動物及其產品的違法行為，堅決取締無照經營；質量技術監(jiān)督部門要組織開展對動物產品加工企業(yè)的動物產品加工原料的溯源管理，建立企業(yè)動物產品溯源制度，做好動物產品購銷臺帳，依法打擊使用病死動物加工食品的違法行為；衛(wèi)生部門要加強對餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，建立餐飲業(yè)動物產品購銷臺帳，重點打擊小型餐飲企業(yè)非法使用病死動物的違法行為；農業(yè)部門要加大檢疫監(jiān)督管理力度，嚴禁疫區(qū)動物產品調入我縣，要督促養(yǎng)殖戶建立病死動物無害化處理設施，指導科學規(guī)范處理病死動物，依法查處銷售染病動物的違法行為；公安部門要積極配合有關部門查處生產、經營病死動物的違法行為，對案情重大、嚴重危害社會的案件，要依法立案偵查，從重從快嚴厲打擊。

（六）開展人群人畜共患病綜合防范行動。衛(wèi)生、農業(yè)、經貿、工商等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要貫徹預防為主的方針，全面開展人群人畜共患病的防控工作。衛(wèi)生部門要加強對職業(yè)人群的預防監(jiān)測工作，重點做好動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、經營以及獸醫(yī)等職業(yè)人群的疫病監(jiān)測，配合相關部門做好職業(yè)人群的防治知識宣傳教育，切實增強職業(yè)人群的自我防護意識。各級醫(yī)療單位要落實病人應急救治措施，一旦發(fā)現疑似病例及時向縣衛(wèi)生部門報告，并按照就地隔離、就地治療原則及時收治，集中必要的醫(yī)療設備、醫(yī)護人員，全力救治患者，要深入細致開展人畜共患病流行病學調查，一旦發(fā)現異常情況，堅決果斷采取相應防范措施。食品藥品監(jiān)督管理部門要強化對預防、診治藥品、醫(yī)療器械的質量安全監(jiān)管，保障人民群眾用藥的安全有效，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、時間安排

人畜共患病防控專項行動分三個階段進行：

第一階段：準備部署階段（1月5日—1月8日）。各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制訂行動方案，提出行動目標，確定行動責任人員，落實工作經費，編印有關資料，準備相關設備等。

第二階段：組織實施階段（1月9日—1月24日）。按照本通知的要求，按照本部門的職責，落實行動方案，全面開展人畜共患病防控專項行動的各項活動。

第三階段：檢查整改階段（1月25日—1月30日）。縣政府辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門的人畜共患病防控專項行動開展情況組織檢查，對檢查中發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，提出整改意見。有關部門和責任單位根據整改意見及時進行整改，并將整改結果上報縣政府辦公室和縣農業(yè)局。

四、行動要求

（一）提高認識，加強領導。防控人畜共患病，直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，影響畜牧業(yè)生產和農民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門務必高度重視，切不可掉以輕心，把本次行動作為政府關注民生、以人為本的一項重要措施來抓，切實加強領導，精心組織，全面推動，務求實效。

（二）明確職責，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要按照《*縣公共衛(wèi)生安全應急預案》和《*縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》的職責要求，認真組織相關活動，落實專人負責本次行動工作，各司其責，密切配合，互通信息，聯(lián)合行動，確保本次行動取得成效。

（三）掌握動態(tài)，及時總結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要及時掌握本次行動動態(tài)，認真總結行動經驗和成效，于1月28日前將行動總結報縣政府辦公室和縣農業(yè)局。