安監(jiān)局發(fā)展地質(zhì)災(zāi)害防治方案
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為了切實(shí)做好我縣20*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（省政府第1*號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，以及《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，編制本方案。
一、20*年全縣地質(zhì)災(zāi)害基本趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）20*年地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
截止20*年底，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3起，其中山體滑坡2起，地面塌陷1起，發(fā)生地點(diǎn)均為非地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，未造成人員傷亡。
（二）20*年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、主要誘發(fā)因素及人類工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度，結(jié)合我縣汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)，今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率較高。
根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年全年降水是屬正常略偏多，降水在時(shí)空上分布不均勻，有局部洪澇發(fā)生的可能。預(yù)測(cè)20*年我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在3—9月，因此確定今年3—9月為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。
根據(jù)《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全縣地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)分布在*、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，主要位于*南部，跨*山區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)的大部以及*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*的局部。綜合災(zāi)害點(diǎn)的穩(wěn)定程度及危害程度，確定*鄉(xiāng)*村*土質(zhì)滑坡、*鄉(xiāng)*村*底山體滑坡、*鎮(zhèn)*村巖山滑坡、*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面塌陷等為縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，需重點(diǎn)做好防范工作。
二、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治方案
（一）*鄉(xiāng)*村*滑坡隱患
1、基本情況
*滑坡位于*鄉(xiāng)*村*自然村北東斜坡。地理坐標(biāo)東經(jīng)119°16′39″，北緯28°50′41″，屬中低山地貌單元，出露巖性為安山玢巖潛火山巖，斜坡高度35°左右，斜坡表層上為耕植土，下為殘坡積層含碎石粘性土，厚約2米，結(jié)構(gòu)較松散。潛在滑坡體規(guī)模約24000m3。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
該土質(zhì)滑坡，屬不穩(wěn)定潛在滑坡，有可能殘坡積層沿基巖面下滑，將威脅相距200米、高程350米以下的*村，威脅人數(shù)30人，資產(chǎn)20萬(wàn)元。
3、防治建議
鑒于滑坡前緣離居民點(diǎn)尚有一定距離，滑坡還處于蠕動(dòng)變形階段，建議防治措施如下：
（1）后緣上部開(kāi)挖截水溝，向兩側(cè)溝谷排水。
（2）將水田改作旱地或經(jīng)濟(jì)林地。
（3）設(shè)觀測(cè)樁加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
（4）建議農(nóng)戶進(jìn)行搬遷避讓。
*
（二）*鄉(xiāng)*村*底滑坡隱患
1、基本情況
*底潛在滑坡位于*鄉(xiāng)*村六組（*底自然村）北東側(cè)后山坡，地理坐標(biāo)東經(jīng)119°15′37″，北緯28°48′20″，屬構(gòu)造侵蝕中低山地貌單元，出露地層為上侏羅統(tǒng)大爽組流紋質(zhì)玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r，斜坡表部殘坡積層為含碎石粘性土，厚約5m，結(jié)構(gòu)較松散，透水性較強(qiáng)?；w總方量370000m3，屬中型滑坡?；瑒?dòng)方向推測(cè)為南西260°，滑動(dòng)面為殘坡積層與流紋質(zhì)晶玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r接觸界面。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
滑坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)，若遭遇連續(xù)降雨和大暴雨或人為因素，極有可能下滑成災(zāi)，將威脅村民35人，資產(chǎn)20萬(wàn)元。
3、防治建議
（1）填平夯實(shí)裂縫，后緣和滑坡體內(nèi)開(kāi)挖截排水溝。
（2）裂縫兩側(cè)設(shè)標(biāo)樁加強(qiáng)觀測(cè)。
（3）建議農(nóng)戶進(jìn)行搬遷避讓。
監(jiān)測(cè)人：葉生發(fā)聯(lián)系電話：0570-7*7606
（三）*鎮(zhèn)*村巖山滑坡
1、基本情況
*村巖山潛在滑坡位于*鎮(zhèn)*村巖山自然村東側(cè)山坡上，地理坐標(biāo)東經(jīng)119°13′25″，北緯28°52′43″，屬侵蝕剝蝕丘陵地貌，與構(gòu)造侵蝕中低山接觸附近的丘陵一側(cè)，出露地層為*巖群角閃片麻巖，斜坡表部為殘坡積層含碎石粘性土，厚約0.5m，結(jié)構(gòu)較松散，易于透水，具孔隙潛水?；w總方量59500m3，屬小型滑坡。滑動(dòng)方向推測(cè)為北西275°，滑動(dòng)面為殘坡積層與角閃片麻巖接觸界面。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
滑坡目前處于穩(wěn)定狀態(tài)，若遭遇連續(xù)降雨和特大暴雨或人為因素，極有可能下滑成災(zāi)，將威脅10戶39人生命安全和約40萬(wàn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。
3、防治建議
（1）填平夯實(shí)裂縫，后緣和滑坡體內(nèi)開(kāi)挖截排水溝。
（2）裂縫兩側(cè)設(shè)標(biāo)樁加強(qiáng)觀測(cè)。
（3）建議農(nóng)戶進(jìn)行搬遷避讓。
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（四）*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面塌陷
1、基本情況
塌陷區(qū)位于*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面，中心地理座標(biāo)x=3229250，y=4*16250。塌陷區(qū)地貌主要為山間沖洪積平原，現(xiàn)狀為耕地和民房等，附近山體為剝蝕殘山、孤丘地貌。主要表現(xiàn)為地面出現(xiàn)大小不一的塌陷坑、地裂縫和民井干枯、民房墻體變形等。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
*縣*鎮(zhèn)*山腳自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支線建成后的2006年7月，根據(jù)出現(xiàn)地面塌陷、地裂縫的空間位置和民井干枯范圍，估約地面塌陷及影響區(qū)面積18000m2，有20多戶100余人的生命財(cái)產(chǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情威脅，危害程度屬重大級(jí)。目前地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情呈加劇趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦纳?cái)產(chǎn)和杭新景高速公路*支線的安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)成直接威脅。
3、防治建議
（1）嚴(yán)格控制周邊地下水的深井抽水量，或停止深井抽水。
（2）對(duì)發(fā)現(xiàn)的塌陷坑進(jìn)行注灌漿，對(duì)已出現(xiàn)明顯地面裂縫和墻體變形的民房進(jìn)行加固或異地安置。
（3）在地面塌陷及其影響區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示牌，明確撤離路線與避險(xiǎn)地點(diǎn)，并做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)，遇強(qiáng)降雨或連續(xù)降雨加密監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)安排人員撤離。
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三、有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處職責(zé)
（一）國(guó)土部門
縣國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃，進(jìn)一步完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人。建立汛期險(xiǎn)情巡查制度和汛期值班制度及地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，對(duì)確定的3個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)汛期前進(jìn)行一次巡回檢查，作出趨勢(shì)分析評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和協(xié)助有重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好防災(zāi)工作部署，明確地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)，公布地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)電話，對(duì)于存在重大險(xiǎn)情的災(zāi)害隱患點(diǎn)，向上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告，組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估與治理方案設(shè)計(jì)。
在汛期要定期做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，加強(qiáng)對(duì)防治方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開(kāi)展。
（二）水利部門
對(duì)容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項(xiàng)目要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，要有防災(zāi)措施。在汛期來(lái)臨前，水利部門應(yīng)組織人員對(duì)縣內(nèi)中小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及衢江、靈山江兩岸進(jìn)行一次全面檢查，如發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)采取相應(yīng)措施，消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）交通部門
新建、改建、擴(kuò)建公路工程，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。修建康莊道路時(shí)，要考慮結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，對(duì)因修建公路（康莊道路）引起的地質(zhì)災(zāi)害，要及時(shí)進(jìn)行治理。對(duì)新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的，不能投入正常使用。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)必須進(jìn)行災(zāi)情巡查。
（四）規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對(duì)不宜耕種的山地，要堅(jiān)決退耕還林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田，要改為旱地，滑坡體上不能種植高大樹(shù)木。一旦災(zāi)情發(fā)生，要積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處做好災(zāi)民的生產(chǎn)和生活救災(zāi)工作。
（六）氣象部門
根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害分布情況，做好地質(zhì)災(zāi)害防范期內(nèi)的災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)到災(zāi)害性天氣，要及時(shí)通報(bào)。一旦發(fā)生災(zāi)害時(shí)及時(shí)提供救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)。
（七）旅游部門
做好旅游景點(diǎn)和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害巡查、防治工作，確保游客和景區(qū)周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（八）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處
1、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要明確職責(zé)，重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)人員。建立汛期、臺(tái)風(fēng)期24小時(shí)值班制度。對(duì)《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》中所列縣級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，在汛期前要進(jìn)行一次全面巡回檢查。發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，要及時(shí)向縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
2、有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的村，要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，指定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警負(fù)責(zé)人、預(yù)警信號(hào)、救災(zāi)方案。在汛期、臺(tái)風(fēng)期要增加檢查次數(shù)，要指定緊急情況發(fā)生時(shí)疏散計(jì)劃以及撤離路線。同時(shí)密切注意災(zāi)害隱患的變化。
3、對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害跡象要及時(shí)上報(bào)縣國(guó)土資源部門。對(duì)已有險(xiǎn)情或隱患的地段，要采取各種防范措施，以達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
4、對(duì)險(xiǎn)情較重級(jí)無(wú)法治理的災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行疏散、搬遷避讓，將可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害損失降低到最低限度。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的保證措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入工作重點(diǎn)，切實(shí)采取有效措施，著力做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處要對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)?？h國(guó)土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要將災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)落實(shí)到責(zé)任人。
（二）堅(jiān)持災(zāi)情巡查、提醒、分級(jí)管理制度按照防災(zāi)巡查制度，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處要在防范期內(nèi)對(duì)本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)、交通沿線進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)各點(diǎn)的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)作進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)，提出具體防范意見(jiàn)。防范期內(nèi)組織巡查，要建立巡查臺(tái)賬。
對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域地段，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照災(zāi)害防治的有關(guān)要求，積極組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，建立完善的災(zāi)害提醒制度，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)必須在汛期前全部發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系。
（三）堅(jiān)持防范期值班制度，開(kāi)展預(yù)警預(yù)報(bào)。在整個(gè)防范期內(nèi)，縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)土部門要堅(jiān)持防范期值班制度，保持全天不間斷通訊聯(lián)系；要督促檢點(diǎn)隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)情況。加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系和合作，在汛期特別是強(qiáng)降雨期間，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，并通過(guò)防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，有專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)收看省國(guó)土資源廳信息中心的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)，迅速將氣象情況通報(bào)到各個(gè)災(zāi)害點(diǎn)，做好防災(zāi)準(zhǔn)備。
（四）做好災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情，縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要視情啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織應(yīng)急小分隊(duì)立即展開(kāi)應(yīng)急調(diào)查、排險(xiǎn)，按防災(zāi)預(yù)案組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，并做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置，救災(zāi)物資發(fā)放供應(yīng)等善后工作。具體按照《*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（龍政發(fā)〔20*〕29號(hào)）執(zhí)行。
（五）認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度。根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度》精神，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。一旦發(fā)生災(zāi)情，視等級(jí)按要求速報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和縣國(guó)土資源局，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按防災(zāi)預(yù)案做出相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)查處理。對(duì)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害縣國(guó)土資源部門根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)向省、市主管部門報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展直至結(jié)束。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患報(bào)告上級(jí)主管部門。
（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行勘查與治理，達(dá)到消除隱患的目的。對(duì)已有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要多方籌集資金，組織有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行勘查治理。
要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及國(guó)土資源部《關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)，以及可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，并作為此建設(shè)項(xiàng)目用地審批的必備條件之一。盡量消除和減少人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的誘導(dǎo)，嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。把地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的損失降低到最低限度。
