交通局整治營運客車方案

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為進一步"打造平安龍游，構建和諧社會"，切實加強道路交通安全管理，預防營運客車發生重特大交通事故，確保實現道路交通事故三項指數"三年零增長"的目標，保障人民群眾生命和財產安全，根據省政府"10.28"電視電話會議精神，結合我縣實際，決定從20*年11月1日至20*年2月20日，在全縣開展營運客車專項整治活動（以下簡稱專項整治活動）。

一、整治目標

（一）專項整治活動期間爭取不發生一次死亡5人以上的道路交通事故，杜絕一次死亡10人以上的道路交通事故，交通事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指數實現零增長。

（二）營運客車交通違法行為明顯減少，打擊取締站外非法組客效果明顯，主干線公路暢通有序，不發生嚴重交通堵塞。

（三）營運客車企業、車輛和駕駛人安全管理規范有序、制度健全、監督有效。

二、整治時間安排和主要內容

（一）這次專項整治活動時間分兩個階段：

第一階段（11月1日-12月20日），重點是抓好宣傳發動、制訂具體工作措施、開展排查和全面整治；

第二階段（12月21日-20*年2月20日），重點是鞏固第一階段整治成果，并結合"春運"交通安全管理工作再掀整治高潮。

（二）專項整治活動的主要內容：

1、道路運輸經營資格和車輛掛靠經營；

2、車輛安全狀況和駕駛人資質認定；

3、客運企業、車輛以及駕駛人的安全管理責任體系；

4、車輛無證無照運輸和動態監管；

5、營運客車超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛、不按規定超車、酒后駕駛以及駕駛不符合安全技術條件車輛、非法站外組客等嚴重危及交通安全的行為；

6、有安全隱患的營運客車途經路段。

三、整治措施

（一）扎扎實實開展安全排查工作。交通、公安在11月25日前完成對客運企業以及19座以上營運客車、駕駛人、客運線路的安全大排查。主要排查：客運企業和營運客車經營資格、安全管理制度等落實情況，特別是發生過交通事故的企業以及包車客運、超長班線客運、山區班線客運、掛靠營運客車的情況；運輸企業從業人員特別是駕駛人資質、管理等情況；營運客車非法改裝、使用報廢車輛和技術等級不合格等情況；"黑車"運行、站外組客等情況；危險路段及三級以下（含）山區公路的客運安全通行情況；行車記錄儀、GPS的安裝運行、使用管理和監督情況；冬季雪霜天氣和冰雪路面配備防滑設備和營運客車安全設施、救護器材以及有安全隱患的營運客車途經路線情況。

（二）依法嚴厲查處營運客車駕駛人的違法行為。公安、交通部門務必按照"從嚴、從嚴、再從嚴"的要求，加大對交通違法行為的查處力度。9座以上的營運客車超過規定時速50%以上的，一律吊銷駕駛人的機動車駕駛證；對無證駕駛或醉酒駕駛的營運客車駕駛人一律行政拘留15天；對營運客車車況不良影響安全行駛、19座以上營運客車未安裝行車記錄儀、GPS或不能正常運行的，一律不準上路行駛；對營運客車駕駛人在記分周期內滿12分、發生重大交通事故負有責任的、一年內兩次超員20%以上或一次超員50％以上的，除對行為人依照有關法律法規處罰外，責令企業一律將其調離駕駛崗位或予以解聘，運輸企業兩年內不得再聘用；對交通安全不重視、安全責任不落實、對駕駛人安全教育不嚴，一年內發生三次超員20%以上或兩次超員50%以上的，一律停止該班線運營，并限期整改直至吊銷該客運線路經營許可。

（三）建立公安、交通部門聯合執法機制。專項整治活動期間，交通、公安部門要進行聯合執法，根據營運客車流向、流量等情況進行統一布控，增設若干個相對固定的聯合執法檢查點，做到對營運客車逢車必查，逐車登記，嚴把出入關。凡設立固定檢查點或因季節性營運客車易發生違法行為的時期，公安、交通部門要整合管理資源，實行聯合執法，嚴厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及"黑車"運營、場外組客等交通違法行為。在聯合執法過程中，路面查處的超員客車需要轉運的，交通部門要及時安排運力駁運。

（四）建立營運客車違法行為有獎舉報制度。公安、交通部門要建立群眾有獎舉報制度，加強廣大群眾對客運企業、車輛和駕駛人交通違法行為的監督。交通部門要在營運客車上和客運車站、收費站、超限服務站等公眾場所，或通過電視、報紙、電臺等新聞媒體，公布舉報電話號碼和短信舉報號碼，鼓勵乘客和其他群眾對營運客車行駛途中超員載客等違法行為向公安、交通等部門舉報。對舉報的交通違法行為要迅速布控、查緝，及時消除交通違法行為。經查實營運客車確實存在超員等交通違法行為的，根據違法行為程度不同，對舉報人給予50至500元的獎勵。

（五）建立信息通報和協作監管機制。公安、交通部門要建立有效的信息互通平臺，對營運客車發生交通事故和超速、超員、無證駕駛、疲勞駕駛、不按規定超車、酒后駕車等嚴重違法行為，除按有關法律、法規規定處理外，公安機關要每月將上述信息通報交通、安監部門，由交通部門對違反上述規定的企業和駕駛人轉入"黑名單"庫。對列入"黑名單"庫的駕駛人，縣內道路運輸企業兩年內不得予以聘用，凡擅自聘用的，依照有關規定追究其聘用單位負責人的直接責任；對一年內兩次列入"黑名單"庫的運輸企業，責令企業進行為期3至6個月的整改，整改期間暫緩該企業發展客運線路經營資格。交通、公安、安監部門每月要在縣主要媒體公開曝光"黑名單"庫內的客運企業。同時，要發揚協作精神聯手定期向外縣、市通報營運客車嚴重交通違法和交通事故情況。

四、整治要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。這次專項整治活動是確保交通事故"零增長"、預防營運客車交通事故發生的重要舉措，是"打造平安龍游，構建和諧社會"的具體行動。在縣專項整治工作領導小組的領導下，公安、交通、安監部門要結合各自工作性質制訂具體工作方案，定措施、定時間、定責任，確保專項整治活動順利開展。

（二）明確整治目標，突出整治重點。開展對營運客車專項整治要緊緊抓住從事公路客運的企業、車輛（含中小學校幼兒園學生接送車）、駕駛人以及客車途經路線等四個重點環節。公安部門要對近年來轄區內各運輸企業、營運客車、駕駛人交通事故及違法行為等情況進行認真分析疏理，列出重點，通報給交通、安監部門。交通部門要督促有關單位制定整治的具體措施，必要時會同有關部門對事故多發的重點企業派出工作組駐點整改，突出整治和解決營運企業及車主安全制度不落實、措施不到位等源頭性、基礎性問題，落實各項安全制度與措施；對營運客車途經的臨水、臨崖和高落差的危險路段必須安裝剛性防護欄或防撞墻等安全設施，特別要加強對不具備夜間通行條件的三級以下公路的安全管理。要加強路面管控，對營運客車的交通違法行為要堅決做到發現一起，查處一起，不得降格處罰，違法行為不消除不得放行。要高度重視中小學生的交通安全，對中小學校的校車、接送車要做到逢車必查，逐車登記，并督促學校強化安全教育。

（三）規范運輸企業安全監管，落實安全責任。交通部門、道路運輸管理機構要督促運輸企業加大對包車客運、超長班線客運的安全監管力度，對營運客車規模達不到20輛的，不得發放"省際包車"牌。要繼續全面清理整頓運輸企業內部不規范承包經營行為，進一步明確和規范運輸企業和承包者的責、權、利關系，堅決杜絕以包代管等現象。要加強對短途營運中巴車的安全監管，建立有效的安全責任體系。要認真檢查企業的安全例會、安全事故分析、安全考核、安全責任追究、檔案管理以及駕駛人安全學習教育等制度的落實情況，對制度不健全或不落實的要進行嚴肅處理。要嚴格落實"三關一監督"的職責，切實監督企業嚴把車輛技術和駕駛人資格關口，特別是對客運企業或車主聘用不符合資格條件的，要從嚴處理。

（四）強化交通安全宣傳教育，努力營造整治氛圍。公安、交通部門、客運企業要在客運場站、沿線村鎮和集市、農貿市場等地展出宣傳掛圖、播放專題教育片；要完善社區、村鎮交通安全宣傳櫥窗、提示牌等設施，更新宣傳內容，廣泛宣傳交通法規，提高交通參與者的交通安全意識；要公開曝光事故多發的客運企業和車輛，達到處理少數，教育一片的效果。交通部門要繼續深入客運企業，督促企業抓好對營運客車從業人員交通安全教育培訓工作的落實，對發現的安全意識薄弱、技術水平不過關的駕駛人，要責令客運企業對其進行再教育和培訓后方可上崗。

（五）加強督促檢查，狠抓措施落實。公安、交通、安監部門要按照"各司其職、各負其責，相互配合、整體聯動"的原則，迅速形成專項整治工作合力，特別是安監部門要發揮綜合協調作用，加強監督和管理力度。對安全工作不落實、疏于管理，營運客車頻繁發生交通違法行為和交通事故的地區和單位，要按照"四不放過"的原則，堅決查清事故原因，消除事故隱患，實行責任倒查。專項整治活動結束后，縣政府將組織人員進行檢查考核。