縣國(guó)土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案
前言：本站為你精心整理了縣國(guó)土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。
各股室、直屬事業(yè)單位、基層管理所：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，的工作部署，結(jié)合我縣國(guó)土資源領(lǐng)域的實(shí)際情況制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，采取有力措施解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂突出問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，進(jìn)一步完善土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償使用權(quán)制度，規(guī)范行政行為和市場(chǎng)秩序，鞏固市場(chǎng)化配置國(guó)土資源成果，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員廉潔自律，自覺低制商業(yè)賄賂的能力。
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的工作原則：
1、標(biāo)本廉治，綜合治理。要將專項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來，與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范制度。
2、統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。既要完成好黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府部署的綜合治理任務(wù)，又要抓好國(guó)土資源部確定的土地使用權(quán)出讓，礦業(yè)權(quán)出讓等方面的專項(xiàng)治理任務(wù)。同時(shí)，將自查自糾，查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥把工作推向深入。
3、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。國(guó)土資源系統(tǒng)重點(diǎn)要解決土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的問題和工作人員利用職權(quán)謀取非法利益的行為，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政行為，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。
4、實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。要注意區(qū)分違法違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。對(duì)查出的問題，堅(jiān)持懲處和教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格把握政策，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)，情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。
二、治理范圍
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體工作范圍是：治理在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂問題，國(guó)土資源系統(tǒng)重點(diǎn)治理20*年以來的“土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包”等四個(gè)方面的商業(yè)賄賂問題。屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限規(guī)定處理。治理商業(yè)賄賂我局根據(jù)文件要求將把土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包四項(xiàng)納入治理范圍，并作為整治的工作重點(diǎn)。
三、工作任務(wù)
1、自查自糾。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委等六次全會(huì)，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦、國(guó)辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及縣委、縣政府20*年5月19日組織電視電話會(huì)議精神的要求，要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。
全面查找問題。按照規(guī)定的范圍，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查、擺、議在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，有無商業(yè)賄賂問題，既包括受賄，也包括行賄。
重點(diǎn)查20*年1月國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員，“五條禁令”實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的行為，以及制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問題產(chǎn)生的原因和造成的危害。要對(duì)20*年8月31日以來的土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓規(guī)定的行為。要對(duì)20*年1月以來的礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否錢權(quán)交易，不按照法定權(quán)限、程序和要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對(duì)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面結(jié)合上述檢查進(jìn)行全面梳理。
嚴(yán)格分類處理。對(duì)查找的問題要依法依紀(jì)，實(shí)事求是，并根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對(duì)具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。
切實(shí)抓好整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，邊整邊改。要落實(shí)整改責(zé)任，防止走過場(chǎng)，確保整改措施落到處。
加強(qiáng)督促檢查。縣局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室，直屬單位和基層管理所的自查糾正工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)問題較多，社會(huì)反映大的單位，必要時(shí)派員督促解決；對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對(duì)拒不自查自糾，掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
2、查辦案件。一是暢通線索渠道。要用各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，縣局紀(jì)檢監(jiān)察室和信訪辦收到舉報(bào)，由紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)一分類匯總后，縣治理商業(yè)賄賂辦根據(jù)職責(zé)分工送相關(guān)業(yè)務(wù)股室限期辦理，相關(guān)業(yè)務(wù)股室核查后認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)提出具體處理意見送縣治理商業(yè)賄賂辦轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。二是依法分類處置。對(duì)在自查自糾、督促檢查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索要分類登記（建檔備查），認(rèn)真研究分析，對(duì)已掌握的案件線索，組織力量抓好排查，對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理；對(duì)職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。要建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。三是堅(jiān)決查處重大典型案件。要重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員干預(yù)和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓謀取私利的行為；評(píng)估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為；項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，而又在集中治理中拒不自查自糾，甚至頂風(fēng)違法的重大典型案件要予以公開查處、公開曝光，懲一儆百，決不手軟。查處的違法案件，必須建立歸檔制度，做到一案一檔。
對(duì)有案不查，查處不力，上級(jí)交辦，督辦案件久拖不辦，以及發(fā)現(xiàn)干部涉及非法利益格局線索不向相關(guān)部門提供的，要依法追究責(zé)任，并適時(shí)選擇一批重大典型案件面社會(huì)公布。
3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。通過對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵塞漏洞。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況，新問題，進(jìn)一步深化改革，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)依法行政的觀念，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范制度，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，防止遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。
四、工作步驟
（一）自查自糾（3月20日——7月31日）
1、調(diào)查摸底階段。（3月20日——5月31日）。進(jìn)行動(dòng)員部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)工作方案，并全面開展調(diào)查摸底工作。清查情況要建檔歸卷，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2、查找問題階段。（6月1日——6月30日）。在全面調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，查清存在問題，研究分析問題和案件發(fā)生的深層次原因。
3、糾正整改階段。（7月1日——7月31日）。對(duì)查找出來的違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。
案件查辦與自查自糾同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。
(二)建章立制。(8月1日-8月31日)。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件要認(rèn)真剖析，分析原因，健全制度，從源頭上堵塞漏洞。
（三）總結(jié)檢查。（9月1日——9月30日）。縣局機(jī)關(guān)各股室、直屬單位和基層管理所，要在自查自糾、案件查辦和建章立制工作完成后，于9月1日前將自查自糾、案件查辦、建章立制情況，以及整改措施和整改結(jié)果書面總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)縣局治理商業(yè)賄賂辦。縣局治理商業(yè)賄賂辦將對(duì)各單位各部門的工作完成情況進(jìn)行檢查。
五、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是新形勢(shì)上黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土員管理，整頓和規(guī)范土地和礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序。提高資源保障能力，具有十分重要的意義。各股室、直屬單位和基層管理所要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文件要求上來，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，采取切實(shí)有力措施抓緊抓好抓出成效。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣局成立由局黨委書記、局長(zhǎng)李其穎同志任組長(zhǎng)，局黨委委員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署治理工作，其下辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查。各股室、直屬單位和基層管理所，要根據(jù)縣局的統(tǒng)一部署，將治理工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，切實(shí)開展治理工作。各股室、直屬單位和基層管所“一把手”是第一責(zé)任人，要親自抓，并確定一名負(fù)責(zé)人員抓具體工作和一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)縣商業(yè)賄賂治理辦公室（監(jiān)察室），確保工作落到實(shí)處。
3、明確分工，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門均應(yīng)根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，要根據(jù)上級(jí)要求確定的職責(zé)分工開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)范圍的專項(xiàng)治理。
商業(yè)賄賂案件查辦工作，執(zhí)法監(jiān)察、縣局治理商業(yè)賄賂辦牽頭，法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)承擔(dān)具體調(diào)查核實(shí)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)股室協(xié)助辦理，調(diào)查結(jié)果由縣局治理商業(yè)賄賂辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合審查，做出處理決定，對(duì)涉及的相關(guān)責(zé)任人，由縣局紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同政工股，法規(guī)監(jiān)察股、提出處理意見。
4、采取有力措施，確保取得實(shí)效。
一是建立報(bào)告制度。各股室、直屬單位和基層管理所在6月10日前，向縣局治理商業(yè)賄賂辦報(bào)送工作實(shí)施方案；在每月5日前向縣局治理商業(yè)賄賂辦報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，特別是案件線索及案件查處情況；重要情況和大案要案，隨時(shí)上報(bào)并建檔歸卷備查。各股室在6月10日前，報(bào)送工作措施；并在完成調(diào)查摸底，查找問題和處理整改等自查自糾工作后，分階段報(bào)送工作進(jìn)展情況。
二是加強(qiáng)督促檢查。商業(yè)賄賂治理辦對(duì)各地工作進(jìn)展情況，將適時(shí)組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組，對(duì)各股室、直屬單位、基層管所自查自糾、查辦案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等工作情況進(jìn)行督促檢查。
三是接受社會(huì)監(jiān)督。縣局在局監(jiān)察室和法規(guī)監(jiān)察股設(shè)立舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，公開接受社會(huì)舉報(bào)。
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各股室、直屬單位和基層管理所要高度重視，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有序進(jìn)行，取得更好實(shí)效。
