司法局發(fā)展督察管理方案

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為了加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范化管理，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，樹立司法行政干警和法律服務(wù)人員良好形象，推動司法行政工作又好又快發(fā)展，確保進(jìn)入全省首批優(yōu)秀司法局行列，特制定2009年督察工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，為建設(shè)和諧美好的新通州提供優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，以規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正、增強(qiáng)服務(wù)意識和提高能力水平為總目標(biāo)，按照“親民務(wù)實(shí)塑形象、提速增效促發(fā)展”主題活動的要求開展督察活動，以推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽光化、執(zhí)行任務(wù)高效化為主要任務(wù)，努力使司法行政機(jī)關(guān)及工作人員在履行職責(zé)和創(chuàng)新發(fā)展上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在社會群眾對司法行政機(jī)關(guān)的滿意度上有新的提高，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力把通州司法局打造成全省司法行政系統(tǒng)辦事效能最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最優(yōu)的機(jī)關(guān),爭創(chuàng)全省首批“優(yōu)秀司法局”。

三、督察重點(diǎn)

（一）對司法所督察的主要內(nèi)容：

1、司法所建立健全所務(wù)制度和工作制度情況；

2、年初制定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)、數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況；

3、履職情況及是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、不作為、中梗阻、亂作為等影響效能建設(shè)的情況；

4、完成中心工作任務(wù)情況。

（二）對律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等窗口督察的主要內(nèi)容：

1、窗口法律服務(wù)規(guī)范管理情況，包括規(guī)章制度的建立、執(zhí)行、公示和接待當(dāng)事人的態(tài)度、當(dāng)事人對所辦理事務(wù)的滿意度，有無投訴等；

2、“雙千百日”活動開展情況；

3、開展法律援助案件回訪；

4、公證案件質(zhì)量檢查及在辦案過程中是否存在公證員私自收費(fèi)等不良行為或違法違規(guī)辦證等現(xiàn)象。

（三）對市鎮(zhèn)兩級矛盾調(diào)處中心督察的主要內(nèi)容：

1、接待窗口是否符合要求，該上墻公示的內(nèi)容是否齊全；

2、對來訪人員是否熱情接待、有無門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象；

3、在調(diào)解過程中有無認(rèn)真聽取雙方意見，制作的調(diào)解書是否符合規(guī)定要求；

4、對處理突發(fā)事件能否在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場、是否及時向有關(guān)部門報告或反饋。

（四）對局機(jī)關(guān)督察的主要內(nèi)容：

1、本職工作完成情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作是否能在規(guī)定時間內(nèi)完成；

2、上級部門催辦、督辦的事情有無拖拉、延誤，是否按規(guī)定要求完成相關(guān)事項(xiàng)；

3、無故不參加公益活動；

4、有無遲到、早退等市責(zé)任追究辦法中所列情形。

四、督察措施

1、督察工作方式主要采取明查、暗訪或明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。督察可以通過聽匯報、查閱案件卷宗和有關(guān)資料、召開座談會、個別訪談等方法進(jìn)行公開檢查，也可以采取不通知被檢查單位，通過采取辦事、咨詢、探訪有關(guān)場所、找當(dāng)事人了解情況等方法進(jìn)行暗訪檢查，還可以針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，根據(jù)掌握的線索進(jìn)行暗訪檢查。

2、督察工作采取專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察和常規(guī)督察等形式。專項(xiàng)督察由年初工作方案確定，重點(diǎn)督察主要是圍繞市委、市政府中心工作任務(wù)和本局重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行，常規(guī)督察主要是組織紀(jì)律、工作環(huán)境、來信來訪等方面進(jìn)行。

3、每季進(jìn)行督察通報。局督察隊(duì)對在督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋，責(zé)令有關(guān)部門限期整改，對相關(guān)責(zé)任人按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅處理。督察隊(duì)每季度出一期督察通報，對一些好的做法給予推廣，針對存在的問題提出整改意見。