安監局危險化學品安全隱患整治方案

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為認真貫徹落實國務院、省、市關于加強安全生產隱患排查治理工作的精神，深入開展危險化學品隱患排查治理活動，杜絕危險化學品重特大事故的發生，根據《杭州市“安全生產年”深化危險化學品安全隱患排查治理（專項整治）工作方案》要求，現就我區危險化學品安全隱患排查治理活動，提出以下實施方案：

一、工作目標

通過危險化學品安全隱患排查治理活動，進一步落實企業安全生產的主體責任，建立健全隱患排查治理及危險化學品監管的長效機制。通過隱患排查治理活動，強化安全生產基層基礎，落實安全生產責任，完善安全監管制度，規范安全管理行為，查找薄弱環節，切實有效地消除一批事故隱患，杜絕危險化學品重特大事故的發生。

二、排查治理的對象和范圍

轄區范圍內的危險化學品生產、儲存、經營單位和使用危險化學品的生產企業。其中，使用單位排查治理的重點對象是化工和涉及化工生產的醫藥生產企業。

三、危險化學品企業的主要工作任務（12項）

1、逐級簽訂安全生產責任書，嚴格落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《浙江省化工建設項目試生產安全管理規定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業安全管理規程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規定（試行）》等規定，及時修訂和完善安全管理制度和安全操作規程；

2、組織員工安全培訓教育，積極開展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行動，企業主要負責人至少給員工上一堂安全教育課；

3、按照《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）的內容要求，每季度至少開展一次全面的隱患排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產企業和劇毒化學品生產使用企業要聘請專家進行重點安全檢查，查找存在的隱患和不足，對排查出的隱患要嚴格按照治理目標、經費、機構、時間和安全措施“五落實”要求，立即進行整改；

4、建立健全隱患排查治理的臺帳，安全檢查要有制度、有計劃、有記錄；

5、建立和完善事故應急救援預案，配備必要的應急救援設備、器材、物資，定期組織應急救援預案的演練；

6、符合掛設事故隱患告示牌條件的、構成重大危險源場所的，要按省局規定掛設事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌，并落實整改或重大危險源監控措施；

7、嚴格落實《危險化學品安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律法規，對涉及危險化學品、易制毒化學品的生產、經營、儲存、使用等需行政許可、備案的事項，必須按有關規定提出申請并依法辦理；

8、按要求應安裝自動化安全控制系統的企業，要積極組織實施自動化控制系統改造安裝工作；

9、重大危險源單位要根據杭州市重大危險源信息化管理要求，按要求完成重大危險源信息錄入上報和定期更新工作；

10、危險化學品從業企業（重點是生產、儲存、使用單位）要積極推進安全標準化達標工作，已達標企業要確保安全標準化管理體系的有效運行和持續改進；

11、危險化學品生產企業要積極配合危險化學品登記備案工作的實施，為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助；

12、使用危險化學品的生產經營單位，需向安全監管部門主動申報和備案。

三、實施步驟

1、動員部署階段（5月）

區安監局將制定科學的行動實施方案，組織轄區危險化學品企業進行動員部署。各相關企業要在去年危險化學品“20*”行動安全隱患排查治理活動的基礎上，結合本單位實際，研究制定工作方案，迅速在企業內部開展隱患排查治理工作的動員部署；要明確隱患排查治理工作的責任分工，建立實施制度，落實專人負責，確保隱患排查治理行動扎實有序開展。5月25日前，各有關企業要完成方案制訂和動員部署工作。

2、排查整改階段（6－10月）

危險化學品從業企業要按照本實施方案確定的工作要求和安監部門的指導意見，有計劃有組織的開展隱患排查治理工作。

5月31日前，各危險化學品從業企業要按照《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）的內容要求，認真組織完成第一次全面自查，并如實、完整地進行填寫，報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。每季度末（7月5日、10月5日前），各危險化學品從業企業要將《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）、《企業隱患排查治理統計報表》（附件2）、《危險化學品企業安全生產工作情況報告》（附件3）報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。區安監局聯系電話：*

各危險化學品從業單位要按照邊排查，邊整改的要求，加大隱患排查治理力度，對排查出的隱患要集中人力、物力、財力，立即進行整改，及時徹底地消除；特別對督辦的重點事故隱患，必須在規定期限內完成治理，整改完成后，責任單位應組織有關專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構對重點隱患的治理情況進行評估。在整改期間，要落實必要的安全防范措施，確保安全。

在隱患排查治理專項行動中，區安監局將根據各危險化學品企業的安全管理情況，把企業按風險程度劃分A、B、C和D四類監管等級，對不同等級的企業分別實施不同頻次的監督檢查；督促企業加強危險作業場所和環節的安全管理，認真執行重大危險源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌等制度；進一步深化危險化學品生產企業安全標準化工作，鼓勵和幫助企業開展安全標準化活動；推行化工生產過程自動化安全控制系統，鼓勵企業安裝和升級DCS系統、報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統等自動化安全控制設施；嚴把安全生產行政許可關口；開展使用危險化學品的生產企業調查摸底，為實施危險化學品使用許可作好準備；嚴厲打擊非法生產經營活動，對存在重點隱患的單位，重點跟蹤督辦，并進行監督問責，組織技術人員或專家對重點隱患整改情況進行評估，對逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的，依法予以停產整頓，直至關閉。

各鎮、街道和有關主管部門要認真督促企業開展隱患自查、整改工作，對企業自查、上報的安全隱患，進行梳理統計，登記建檔；結合企業安全隱患排查治理的開展情況進行定期檢查督查，確保實施方案要求的各項工作得到扎實開展和有效落實。

3、督查驗收階段（11月）

10月31日前，各危險化學品從業企業將本次隱患排查治理工作的小結報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。區安監局和相關部門將組織督查組對企業開展安全生產隱患排查治理工作情況和隱患整改結果進行監督檢查，并將督查情況進行通報。

四、工作要求

1、高度重視，加強領導。危險化學品隱患排查治理專項行動是我區“安全生產年”活動的一項重要內容，各鎮、街道，各有關單位和危險化學品從業企業要按照我區安全生產的總體部署和本實施方案的具體要求，高度重視，加強組織領導，精心組織實施，確保隱患排查治理活動取得實效。

2、落實責任，大力督導。企業是隱患排查、治理和防控的責任主體，企業主要負責人要對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任制，確保隱患排查治理的資金、人員、措施到位。各鎮、街道和相關單位在抓好企業主體責任落實的同時，要將責任落實到人，尤其是對掛牌督辦的重點隱患單位，要指定專人負責跟蹤督辦，確保整改期間的安全，對不具備安全生產條件的隱患單位，要責令其停產整改，直至達到安全生產要求。要充分依靠技術專家、安全評價機構等的專業力量，充分發揮區志愿者（專家）隊伍、鄉鎮（街道）基層安監隊伍的作用，切實加強對企業隱患排查治理工作的督促和指導。

3、注重基礎，標本兼治。危險化學品隱患排查治理活動要著眼長效管理和本質安全，力求做到標本兼治。隱患排查治理工作的開展要和危險化學品安全標準化達標活動、安全生產評估分級管理等有機結合，從制度建設和規范管理入手，在有效消除一批安全隱患的基礎上，督促企業建立健全安全管理長效機制。對隱患排查治理活動中發現的隱患排查整改不力、拒不整改以及存在其他違法行為的企業，將嚴格依據有關法律法規進行查處。