財政局科學發(fā)展觀學習實踐整改方案

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局屬各部門：

根據(jù)區(qū)委《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，現(xiàn)就區(qū)財政局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），提出如下實施方案。

一、指導思想

深入開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學理財促發(fā)展、務實創(chuàng)新出成效”為實踐載體，組織全局黨員認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力發(fā)揮財政職能作用、解決財政工作中影響和制約科學發(fā)展及群眾反映強烈的突出問題，著力完善有利于科學發(fā)展的財政體制機制，著力提高財政服務能力和服務水平，為應危機保增長、實現(xiàn)三年大變樣，推動全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供堅強的保證。

二、目標要求

根據(jù)區(qū)委部署，落實“努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，達到“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、推進科學發(fā)展”的目標，圍繞發(fā)展目標、發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展機制、發(fā)展本領、發(fā)展為民、發(fā)展保證八個方面取得新成效的要求，結合財政工作實際情況，通過積極開展學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等學習實踐活動，達到“四個更加”的目標。

1、思想更加統(tǒng)一。圍繞全區(qū)“三個*”建設大局和“應危機保增長實現(xiàn)三年大變樣”的決策部署，轉(zhuǎn)變不適宜科學發(fā)展的思想理念，把握財政改革發(fā)展的趨勢，明晰發(fā)展定位，創(chuàng)新理財思路，以更高要求制訂財政實力、財政管理、財政服務、財政隊伍等各方面的奮斗目標，推動財政各項工作迎難奮進、爭先創(chuàng)優(yōu)。

2、體制更加完善。在深化財政改革、優(yōu)化財政管理、創(chuàng)新理財思路中體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，著力健全協(xié)調(diào)配合的財政政策，進一步完善推進科學發(fā)展的財政體制機制。

3、措施更加有效。貫徹落實區(qū)委五屆六次全會精神，積極發(fā)揮財政職能作用，幫助企業(yè)減負渡難關、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級謀發(fā)展，加大基礎設施項目的保障力度，確保民生投入的落實到位，推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、行動更加自覺。加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風，打造風清氣正的陽光財政，進一步激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)激情，著力加強踐行科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。加強學習型組織建設，開展廣泛的崗位練兵活動，增強解決實際問題的能力，提供堅強的隊伍保證。

三、方法步驟

全局學習實踐活動，從今年3月開始到8月基本結束。學習實踐活動正式開始前，利用黨支部雙評活動、局網(wǎng)上學習平臺等載體深入宣傳發(fā)動，制定切合區(qū)財政工作實際的實施方案，組織開好動員大會。在做好準備工作的基礎上，分三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研。4月底前基本完成。組織全局黨員全面深入的學習科學發(fā)展觀。局黨委理論學習中心組開展不少于三次的專題學習，開展黨員干部主題學習月活動，進行科學發(fā)展觀集中培訓、解放思想大討論、財政宣講、崗位練兵、走訪調(diào)研等學習實踐活動。通過學習、培訓、調(diào)研全面深入學習科學發(fā)展觀，注重理論與實踐相結合，把學習成果轉(zhuǎn)化為聚共識、理思路、促發(fā)展的自覺行動。

第二階段：分析檢查。6月底前基本完成。緊扣十六大以來區(qū)財政發(fā)展實踐，深入查找局領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。局領導班子進行一次專題民主生活會，班子成員還要參加黨員專題組織生活會。通過座談、走訪、調(diào)查等多種形式，廣泛征求企業(yè)、行政事業(yè)單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、群眾等多方面的意見建議。形成高質(zhì)量領導班子分析檢查報告。組織群眾評議，并在一定范圍內(nèi)公布。通過分析檢查明確努力方向、工作思路和主要舉措。

第三階段：整改落實。8月底前基本完成。以分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案，明確整改落實的項目和時限要求、具體措施、責任主體。針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，落實舉措集中解決突出問題，并向黨員群眾做出公開承諾，進一步提高黨性修養(yǎng)，推進黨員干部隊伍建設。通過切實有效的主題實踐活動，以應危機保增長、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、完善公共財政體制機制的成效來體現(xiàn)整改的效果。

學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結和群眾滿意度測評工作。根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施，建立健全學習實踐活動成果的長效機制。

四、實踐舉措

學習實踐活動要充分體現(xiàn)突出實踐、注重實效的特色，根據(jù)區(qū)委關于“科學發(fā)展觀學習調(diào)研、建設秀美*三年行動計劃、政府服務年、招商引資年、項目推進年、辦實事促民生保穩(wěn)定、強黨性優(yōu)作風、創(chuàng)新體制機制促發(fā)展”八大主題實踐活動的部署，結合財政工作實際，全局開展“科學理財促發(fā)展、務實創(chuàng)新出成效”主題實踐活動，以此為總載體推進“六項活動”，在學習實踐活動三個階段中有重點地開展。

1、開展強黨性優(yōu)作風活動。加強領導班子自身建設，牢固樹立科學發(fā)展觀，在加強學習、勤奮工作、廉潔自律等方面體現(xiàn)表率作用。貫徹黨風廉政責任制，豐富廉政文化載體，完善制度防范，服務全區(qū)懲治與預防腐敗體系建設。深化“三聯(lián)三幫”關愛機制，密切黨組織與黨員、機關干部之間的聯(lián)系。完善局內(nèi)部考核、工作督查、效能談話三個機制，促進工作爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步強化發(fā)展保證。

2、開展“應危機保增長怎么做，科學理財促發(fā)展”解放思想大討論活動。圍繞全區(qū)經(jīng)濟財政熱點難點問題，確立“建立健全推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的導向機制，建立健全財政收支穩(wěn)定增長機制，建立健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的財政運行機制，建立健全財政資金使用績效的監(jiān)管機制，建立健全機關廉政文化建設長效機制”五項主題，圍繞主題發(fā)動全局開展大討論，立足崗位獻計獻策，并成立課題組，深入企業(yè)、行政事業(yè)單位、村社區(qū)開展調(diào)研，組織專題學習會，進一步明確發(fā)展思路。

3、開展崗位練兵活動。全面梳理崗位工作職責，明確每項職責所需的政策、技能要求，認真學習各自崗位所需的財政政策、會計技能、計算機操作等工作技能，組織綜合理論知識考試和崗位業(yè)務知識考試。通過崗位練兵活動，推進全局同志加強政治思想學習和業(yè)務技能鍛煉，進一步提升發(fā)展本領。

4、開展財政宣講活動。成立局青年聯(lián)合會，以青年黨員和團員為核心充實財政宣講隊，圍繞科學發(fā)展觀、財政業(yè)務、黨風廉政三項主題開展宣講活動，充分利用局內(nèi)資源開展思想教育和業(yè)務培訓，進一步激發(fā)全局同志的創(chuàng)業(yè)激情。

5、開展財政服務年活動。深化企業(yè)聯(lián)系制度，每個黨員聯(lián)系一家區(qū)重點骨干企業(yè)，努力為企業(yè)排憂解難。深化項目聯(lián)系制度，每個黨員聯(lián)系一個年初預算安排的民生項目，及時解決項目建設中的資金問題。開展財政進社區(qū)送服務活動，覆蓋全區(qū)所有社區(qū)，每個黨員聯(lián)系2-3個社區(qū)，發(fā)揮紐帶作用，問情于民，解決實際問題。通過深化財政服務，進一步樹立發(fā)展為民。

6、開展創(chuàng)新體制促發(fā)展活動。為了使財權與事權相對應，出臺新一輪區(qū)對鎮(zhèn)街道財政體制，進一步理順區(qū)級與鎮(zhèn)、街道之間財政分配關系，實現(xiàn)服務與利益的統(tǒng)一，能全面反映地域范圍的經(jīng)濟實力，調(diào)動鎮(zhèn)街道增收積極性，進一步完善發(fā)展機制。推進大中型企業(yè)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中分離發(fā)展服務業(yè)，壯大物流、科技研發(fā)、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保服務等生產(chǎn)服務型企業(yè)，進一步落實發(fā)展舉措。

五、工作要求

全局黨員干部一定要充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實做到認識到位、組織到位、措施到位。

1、加強組織領導，落實工作責任。局黨委全面負責學習實踐活動，局黨委書記為第一責任人，成立局學習實踐活動領導小組（文件另發(fā)）。局屬各科室負責人為本科室學習活動第一責任人，要密切配合領導小組辦公室的工作。黨員干部都要以身作則，為黨員群眾作好示范和表率。

2、圍繞中心工作，全面統(tǒng)籌兼顧。妥善處理好開展學習實踐活動和做好業(yè)務工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。將學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進財政工作、解決突出問題上，切實做到學習工作兩不誤、兩促進。

3、突出實踐要求，務求取得實效。以“科學理財促發(fā)展、務實創(chuàng)新出成效”主題實踐活動為載體，高標準完成上級規(guī)定動作，同時結合財政實際豐富學習實踐形式，以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，要把是否真正解決問題作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。要邊學習整改邊總結經(jīng)驗，探索建立長效機制。

4、強化輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分運用簡報、宣傳欄、圖版、局域網(wǎng)等形式，反映學習實踐活動的進展情況，大力宣傳先進典型事跡，通報突出的做法、經(jīng)驗和成效，營造良好的輿論氛圍。