衛(wèi)生局發(fā)展狂犬病預(yù)防方案

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狂犬病是一種由狂犬病病毒引起的危害較大的人畜共患傳染病，俗稱(chēng)瘋狗病、恐水病，病死率為100%，人主要通過(guò)被帶有狂犬病病毒的犬、貓等動(dòng)物咬傷、抓傷后而傳染本病。近幾年來(lái)，我省狂犬病疫情不斷上升，疫區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，狂犬病已成為當(dāng)前嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的重大疾病。盡管到目前為止我縣所處的玉溪市尚無(wú)疫情報(bào)告，但隨著養(yǎng)犬人群增加，各種犬類(lèi)流動(dòng)增多，隨時(shí)有疫犬傳入的可能，為有效防制狂犬病，切實(shí)保障人民群眾生命安全，根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)狂犬病防制工作的緊急通知》、玉溪市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好狂犬病防制工作的通知》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，做好犬只“管、免、滅”工作，存欄犬免疫率達(dá)100％并憑《準(zhǔn)養(yǎng)證》飼養(yǎng)，落實(shí)關(guān)、栓養(yǎng)措施；加強(qiáng)防病知識(shí)宣傳，增強(qiáng)人民群眾的防范意識(shí)；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)暴露者的處理，提高暴露者的正確處理率和免疫接種成功率，降低發(fā)病和死亡率，切實(shí)保障人民群眾生命安全。

二、職責(zé)分工

狂犬病預(yù)防控制工作實(shí)行政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)狂犬病防治工作負(fù)總責(zé)；各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同配合，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做好狂犬病的有效防制工作，切實(shí)保障人民群眾生命安全。要制定轄區(qū)內(nèi)預(yù)防控制狂犬病工作方案，把控制犬患工作納入政府工作議事日程，調(diào)動(dòng)社會(huì)相關(guān)資源，集中力量落實(shí)各項(xiàng)狂犬病預(yù)防控制工作。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，做好狂犬病預(yù)防控制工作的總結(jié)和信息交流，組織開(kāi)展好行政區(qū)內(nèi)的狂犬病防制工作。

畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)保障獸用狂犬疫苗供應(yīng)，做好犬只免疫，按農(nóng)業(yè)部制定《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》的要求落實(shí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防制工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)犬只登記管理，疫情輸入時(shí)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定牽頭組織撲殺疫區(qū)病犬，收繳疫區(qū)敞養(yǎng)犬、流浪犬、無(wú)證犬；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)制定狂犬病預(yù)防控制預(yù)案，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)24小時(shí)犬傷門(mén)診制度，保障人用狂犬病免疫球蛋白和疫苗供應(yīng)，落實(shí)狂犬病防治知識(shí)宣傳教育工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)狂犬病防治經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格資金使用管理；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)市容市貌管理，治理城區(qū)敞養(yǎng)犬、流浪犬；工商部門(mén)負(fù)責(zé)犬只交易市場(chǎng)管理，取締疫區(qū)犬只交易市場(chǎng)、犬肉經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)；交通部門(mén)負(fù)責(zé)犬只運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)禁疫區(qū)犬只運(yùn)入我縣；新聞部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位開(kāi)展公眾防治知識(shí)宣傳教育；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的防治知識(shí)宣傳教育。

三、防制措施

（一）犬只管理和免疫工作

1.加強(qiáng)犬只免疫工作。畜牧部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（居）民的養(yǎng)犬情況及犬只免疫接種情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，逐一登記造冊(cè)，開(kāi)設(shè)動(dòng)物預(yù)防接種門(mén)診點(diǎn)，定期開(kāi)放接種日，并向社會(huì)公布，方便群眾接種。在農(nóng)村，村委會(huì)可根據(jù)情況實(shí)行上門(mén)接種，所有犬只接種后，都應(yīng)造冊(cè)登記并填寫(xiě)動(dòng)物免疫證。

2.嚴(yán)格犬只登記管理。公安部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，督促養(yǎng)犬戶(hù)主辦理養(yǎng)犬證，依法養(yǎng)犬。牽頭組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、工商等部門(mén)收繳敞養(yǎng)犬、流浪犬、無(wú)證犬。并通過(guò)宣傳相關(guān)法律知識(shí)，促進(jìn)養(yǎng)犬戶(hù)主規(guī)范養(yǎng)犬行為，對(duì)所養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫接種，必須實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，嚴(yán)禁放養(yǎng)，減少犬傷人事件。

3.犬只交易市場(chǎng)管理。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)犬只交易市場(chǎng)和犬肉經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁從疫區(qū)輸入犬只和犬肉。

（二）規(guī)范犬傷人員的救治處理

1.建立和完善犬傷門(mén)診，認(rèn)真做好犬傷病人救治，降低狂犬病發(fā)病率。縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門(mén)診作為當(dāng)?shù)厝畟T(mén)診，承擔(dān)被犬咬人員傷口處理與職業(yè)人員免疫預(yù)防接種。縣衛(wèi)生局要組織各犬傷門(mén)診學(xué)習(xí)《狂犬病暴露后處置工作規(guī)范（試行）》和《狂犬病暴露預(yù)防處置操作指南》，嚴(yán)格按照要求對(duì)被犬只咬傷的病人進(jìn)行綜合處置，提高免疫成功率，杜絕人感染狂犬病病例的發(fā)生和流行。

2.加強(qiáng)疫苗的使用、管理。畜牧、衛(wèi)生部門(mén)要按照疫苗流通和預(yù)防接種管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、規(guī)范犬用狂犬疫苗和人用狂犬病疫苗供應(yīng)渠道，保證疫苗質(zhì)量。犬用苗和人用苗，必須從規(guī)定的部門(mén)或有資格的疫苗批發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，并嚴(yán)格按照免疫程序和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)要求，由有資質(zhì)的接種單位（人員）接種。對(duì)不符合條件（未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)、無(wú)冷鏈設(shè)施等）的單位和個(gè)人，不得擅自?xún)?chǔ)藏和使用狂犬病疫苗，以保證疫苗質(zhì)量和犬傷者生命安全。

（三）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告

畜牧部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)分別負(fù)責(zé)開(kāi)展動(dòng)物間和人群狂犬病疫情監(jiān)測(cè)，并主動(dòng)搜索周邊疫情動(dòng)態(tài)，與鄰縣相應(yīng)部門(mén)之間建立狂犬病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要在第一時(shí)間互相通報(bào)疫情信息，及時(shí)掌握相關(guān)信息。同時(shí)，農(nóng)牧和衛(wèi)生兩部門(mén)之間要互相通報(bào)動(dòng)物間和人間的疫情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，為科學(xué)防制提供依據(jù)。

1.動(dòng)物間疫情監(jiān)測(cè)。農(nóng)牧部門(mén)要在全縣范圍內(nèi)組織力量對(duì)有興奮、狂暴、流涎、具有明顯攻擊性等典型癥狀的可疑犬只開(kāi)展監(jiān)測(cè)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物間疫情。

2.人間疫情監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部門(mén)要嚴(yán)格要求各級(jí)疫情報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人按《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》規(guī)定規(guī)范報(bào)告疫情，并組織力量對(duì)可疑病例按照《狂犬病診斷標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展病例核實(shí)診斷和個(gè)案調(diào)查。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防病意識(shí)

衛(wèi)生和畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)制作宣傳素材，通過(guò)電視播放、發(fā)放宣傳單、粘貼宣傳畫(huà)和開(kāi)設(shè)知識(shí)講座等方式向廣大群眾宣傳狂犬病防制知識(shí)，提高群眾防病意識(shí)，動(dòng)員群眾積極參與、主動(dòng)配合做好狂犬病防制工作。

四、經(jīng)費(fèi)保障

為保證全縣狂犬病防制工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范處置突發(fā)的狂犬病疫情，不斷提高防治水平，縣財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于20萬(wàn)元，用于宣傳教育、物資儲(chǔ)備、技術(shù)培訓(xùn)等。