衛生局農民科技培訓整改方案

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根據《農業部辦公廳關于做好20*年新型農民科技培訓工程任務申報準備工作的緊急通知》（農辦財[20*]23號），農業部、財政部《新型農民科技培訓工程項目管理辦法》（農科教發[20*]2號）和《中央財政新型農民科技培訓補助資金管理暫行辦法》（財農[20*]349號）要求，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品”的總體要求，采取政府買單到村、培訓落實到人、機構招標確定、過程規范管理的管理機制，圍繞主導和優勢產業，以從事農業生產經營的專業農民以及種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和農業專業合作組織領辦人等農村實用人才為重點，以村為基本實施單元，開展農業生產技能和相關知識培訓，提高廣大農民的生產能力和經營水平，為發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障。

二、目標任務

（一）按需培訓，通過集中培訓、現場指導、技術服務相結合的方式開展培訓，原則上集中培訓時間累計不得少于15天，每天集中授課不少于3個小時，現場指導不少于15次。項目村技術到位率和覆蓋率達到95％以上。

（二）通過培訓項目實施，在培訓示范村培養不少于40個從事主導產業的專業農民，使其掌握從事主導產業的生產技術要領，達到綠色證書崗位規范的要求，專業農戶的產量和產值比前三年平均水平分別增加10％以上，純收入增加5％以上。同時重點培養2-3名種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社組織領辦人等農村實用人才，使其掌握從事主導產業的生產技術要領，收入水平有明顯提高。

（三）通過項目示范帶動，推進培訓示范村“一村一品”發展，整村產業特色更加突出，無公害農產品、綠色食品和有機食品的比重逐步增加，農村經合組織得以進一步壯大。

三、實施范圍

在全省21個市州的30個縣的1500個村實施全國新型農民科技培訓工程，每個行政村中央財政補助資金1.5萬元，共計補助2250萬元；在全省8個市的8個縣的180個村實施省級新型農民科技培訓工程，每個行政村省級財政補助資金1.5萬元，共計補助270萬元。

項目實施縣確定原則：一是產業特色突出，有一定的發展基礎，專業化生產、產業化經營水平高，或具有較好的發展前景；二是農民積極性較高，有強烈的培訓需求；三是當地領導重視，在執行項目過程中無不良記錄。

項目示范村確定原則：一是本村領導得力，農民有強烈的培訓需求；二是有一定產業發展基礎，原則上一個示范村確定一個主導產業進行培訓；三是有組織農民參加培訓的場地和必要設施。

四、實施內容

（一）確定培訓重點和內容。按照綜合培訓、按需培訓的思路，在培訓內容上，各村根據本村的主導產業發展實際，提出培訓內容和培訓要求，培訓機構必須按照村里的培訓要求開展培訓工作，重點培訓專業農民從事主導產業的產前、產中、產后的生產技能和標準化生產、農產品質量安全知識，以及生態環境、經營管理、政策法規等內容。在培訓產業上，重點開展以突出農民增收為重點的專業培訓，主要培訓糧油、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、生豬、山羊、家禽、獺兔、水產養殖等產業及加工業技術知識。在單項產業上，培訓內容要落實到主導品種和主推技術。在公共知識上，普遍開展農業政策、法律常識、農戶經營和市場信息等知識培訓。

（二）確定培訓機構。充分依靠各級各類農業技術推廣機構、農業廣播電視學校、科研機構、大專院校和農業產業化龍頭企業等單位，積極參與農民科技培訓工作。根據《新型農民科技培訓工程項目管理辦法》，組織有關專家，按照公開、公平、公正的原則，招標確定培訓機構。項目縣農業部門與招標確定的培訓機構簽訂項目實施合同，明確培訓任務和培訓要求。培訓機構要按照項目管理要求，嚴格執行培訓合同，明確法人責任，建立管理制度，制定培訓計劃，落實培訓對象，采用正規教材，優化培訓方法。通過內選外聘，確定培訓教師，落實指導教師，做到培訓教師分片包干，指導教師進村入戶。此外，充分依托市州農科所的科技推廣力量，每個農科所在本市州內確定不少于5個村作為培訓示范村。

（三）采取靈活多樣的培訓方式。在培訓方法上，采取集中培訓、現場指導和技術服務等方式相結合開展。集中培訓采取“五個一”培訓模式，即“免費發給農民一張培訓記錄卡、一本公共知識手冊、一本技術手冊、一張明白紙，在每個培訓點配送一張生產技術光盤”。在培訓時間上，對40名骨干專業農民每年集中培訓不少于15天，每天集中授課不少于3小時，開展現場指導和技術服務不少于15次。對周邊輻射農民主要采取明白紙和遠程培訓等手段靈活開展。

（四）實行培訓卡管理。為加強培訓工作考核，各地要對每個參訓骨干農民發放培訓記錄卡，記錄培訓工作開展真實情況。記錄卡要記載受訓人基本情況(姓名、住址、生產規模等)和培訓記錄。培訓機構要在每次給農民集中培訓或入戶分散指導后，在記錄卡上記載培訓情況(包括培訓內容、培訓時間、培訓地點等)，培訓機構和農民雙方簽字認可。培訓記錄是農業行政部門檢查驗收培訓工作落實情況的主要依據，參訓骨干農民要妥善保管（培訓記錄卡參照格式見附件2-1）。

五、實施步驟

分三個階段進行。

第一階段：籌備階段。從20*年1月底到20*年3月。確定項目實施縣和示范村，制定農民科技培訓工程實施方案，編制分村技術培訓和技術指導方案、編印技術資料和舉行啟動儀式等。

第二階段：實施階段。從20*年4月初到20*年11月底。開展集中培訓、現場指導和技術服務，進行項目跟蹤檢查指導等。

第三階段：總結驗收階段。20*年12月。自下而上進行項目總結，形成總結報告。組織項目驗收，形成驗收總結報告。

六、資金使用

每個培訓示范村由中央財政或省級財政補助1.5萬元，補助資金主要用于購買教學培訓耗材、教師補貼、交通費、購買和編印培訓資料、購買培訓證書等，不得用于培訓單位的基本建設、培訓條件建設等開支。

七、保障措施

（一）加強組織領導。建立職責明確、分級負責的新型農民科技培訓工程實施的管理機制，一級對一級負責，逐級落實責任。項目縣要成立由分管領導任組長，農業、財政、畜牧、水產等單位負責人參加的工作協調小組，加強對培訓工作的領導和協調。協調小組下設辦公室，辦公室設在農業局，具體負責項目日常管理工作。

（二）招標確定培訓機構。項目縣農業、財政主管部門要根據示范村的培訓需求，組織有關專家，按照公開、公平、公正的原則，招標確定培訓機構。各級各類農業院校和教育培訓機構、農業科研院所和技術推廣服務機構、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業等，都可以根據自身的技術力量和培訓條件，向縣級項目辦公室申請承擔培訓任務。項目縣農業部門須與招標確定的培訓機構簽訂項目實施合同，明確培訓任務和培訓要求。培訓機構報省、市農業行政主管部門備案。

（三）加強培訓監管。各級農業、財政主管部門要加強項目監督檢查，保證培訓質量和效果。建立行政領導責任人制度，分級負責，明確職責。培訓項目實行管培分離。縣項目辦公室要對基本學員登記注冊，發放培訓卡，記錄培訓時間、培訓內容和培訓教師。各培訓機構要建立培訓臺賬（見附件2-2），寫明每次辦班時間、培訓內容、培訓方式、參加培訓人員及培訓教師。各級農業部門要建立項目公示平臺，跟蹤培訓工作實施情況，并公布舉報電話，接受社會監督。省農業廳監督舉報電話：。

（四）規范資金管理。新型農民科技培訓工程補助資金實行縣級財政報賬制管理。培訓機構培訓結束后，憑培訓臺賬和縣項目辦公室出具的檢查驗收合格證明，到縣級財政部門報賬。補助資金使用范圍嚴格按照《中央財政新型農民科技培訓補助資金管理暫行辦法》要求執行。各級財政部門要積極安排新型農民科技培訓資金，不斷加大農業科技培訓投入力度，擴大培訓規模。項目市（州）、縣財政部門應合理安排新型農民科技培訓工程項目工作經費。

（五）嚴格檢查驗收。項目縣農業部門要采取實地考察、走訪農民等方式，對每個培訓示范村進行檢查驗收，核實培訓工作的開展情況，了解農民的滿意程度。省、市兩級農業、財政部門要加強培訓工作抽查。對培訓質量存在嚴重問題、弄虛作假、擠占挪用套取財政資金的培訓單位，要嚴肅查處，并追究相關責任。