城管局安全生產排查治理方案

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根據侖安[2009]4號《關于印發*區“安全生產年”深化隱患排查治理工作實施方案的通知》精神，為進一步加強城管系統安全生產深化隱患排查治理工作，強化安全生產責任，提高安全生產管理水平，促進局安全生產工作穩定健康發展，特制定“安全生產年”深化隱患排查治理工作實施方案。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實國務院辦公廳和省、市、區各級政府關于深化安全生產隱患排查治理工作的一系列重要指示精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，進一步落實重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，深入開展打擊“三非”和安全隱患排查治理工作，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，有效控制一般生產安全事故，切實預防較大以上生產安全事故發生，為實現2009年度安全生產工作目標提供有力保障。

二、排查范圍和內容

本次深化隱患排查治理的范圍為市政公用行業中的各類管理和經營單位，主要包括：市政公用工程施工、城市橋梁等基礎設施，燃氣、公園、排水等重點行業和管理范圍。具體排查內容為：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

4、各種運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

5、對存在較大危險因素的生產經營場所及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

6、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

7、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是生產一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

8、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

9、城市道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

10、在施工作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

三、工作分工

1、各單位負責制定本行業（領域）“安全生產年”深化隱患排查治理工作實施方案；

2、督促本行業（領域）生產經營單位（組織）完善隱患排查治理工作臺帳；

3、負責定期報送本行業（領域）生產經營單位（組織）隱患排查治理工作信息；

4、各中隊要制定打擊“三非”的工作計劃，開展執法檢查及打擊“三非”工作。

四、領導小組和責任部門

為切實開展好本次安全生產隱患排查治理工作，局延續安全生產隱患排查治理工作領導小組。因人事變動調整領導小組成員，由鄔文明局長任組長，副局長汪鷹、劉智榮，局長助理曹正令為副組長，局辦公室、公用科、執法大隊綜合科、市政處、園林處、環衛處、中心公園管理處、排水管理處主要負責人為成員，負責領導、協調全局專項活動的開展，領導小組辦公室設在局公用科。局屬各單位要高度重視隱患排查治理工作，切實加強組織領導，延續隱患排查治理工作領導小組，把治理工作作為今年的一項重點工作抓緊抓實抓好。本次治理工作由有關責任管理單位具體組織實施，重點是各管理和經營單位搞好自查和整改。燃氣辦對全區燃氣市場要切實做好行業指導和動態跟蹤工作，并對燃氣經營單位的隱患排查治理工作進行督查；市政處負責做好城市橋梁及其他各類市政設施安全隱患的排查以及在建工程的安全施工，特別是泰山路橋梁大修工程的安全管理工作；園林處做好綠地、公園游樂設施的安全隱患排查；環衛處負責做好全區環衛設施安全隱患排查的行業指導和督促整改工作；排水管理處負責做好排污管網安全監管和污水處理廠的安全運行工作；中心公園管理處負責管理范圍內設施安全隱患排查。

五、工作方法和實施步驟

局屬各責任管理單位在隱患排查治理工作中要注重三到位：一是重點領域專項整治要到位。各責任單位要認真對照年初簽訂的2009年安全生產責任書，對本部門安全生產隱患進行認真的梳理，尤其要對道路橋梁、燃氣安全等重點部位加強專項治理力度。二是監督人員落實到位。排查安全隱患，人的責任是最關鍵的因素之一，各部門要有的放矢，建立專人負責制，在安全生產薄弱環節，要有針對性地配備具有專門技術特長和強烈責任心的人員，做到合理配置。三是應急機制保障到位。要建立、健全一整套突發事故應急保障機制，結合日常巡查，及時發現安全隱患，針對發現的新情況、新問題對應急保障機制進行不斷地補充和完善，以便建立符合本部門實際的安全生產長效管理機制。同時各責任部門要協作配合工作聯動，及時溝通情況。

此次排查治理專項行動分為三個階段進行：

（一）動員部署階段（3月底前完成）

根據區政府對深化安全生產隱患排查治理工作的部署及侖安[2009]4號文件精神，局屬各單位要結合各自實際，研究制定本單位工作方案，開展再動員、再部署，落實隱患排查治理措施，工作方案于4月20前報局公用科。

（二）實施階段（4月1日至10月31日）

1、各單位按照有關法律法規的要求，對本單位進行全面隱患排查治理，按規定及時報送相應信息。對于發現的隱患，要堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，一時難以治理的要列入計劃，落實治理資金、治理措施、治理時限、責任人和監控措施，嚴防各類安全事故的發生。要建立隱患排查治理工作檔案，將排查治理情況及時上報。

2、局排查治理辦公室做好局級隱患排查治理信息統計報送，督促協調各單位開展工作，在重要時段分組織對各有關部門開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導。

3、局排查治理領導小組辦公室對各處、科室、中隊深化隱患排查治理的方案制訂、宣傳發動、工作組織、責任落實、資金保障、信息報送等情況進行督查指導，年度不少于兩次。要加強對燃氣企業隱患排查治理進行督查指導。

4、各執法中隊開展打擊“三非”活動，對不認真履行隱患排查治理責任的生產經營單位依法實施行政處罰，以嚴格執法推進排查治理工作的有力開展。

（三）總結驗收階段（2009年11月至12月底）

為鞏固隱患排查治理成果，確保取得實效，局領導小組對各處、科室、中隊開展隱患排查治理的工作情況組織驗收，驗收結果作為安全生產目標責任制考核的重要內容。請各處、科室、中隊于11月2日前將深化隱患排查治理工作情況報局排查治理辦公室，局排查治理辦公室將對各處、科室、中隊組織開展深化隱患排查治理工作情況進行考核驗收，并迎接區級考核驗收。

六、工作要求

（一）突出重點，狠抓工作落實。各相關成員單位要分批對區內各燃氣儲灌站、供應點、瓶組氣化站、小區燃氣管道設施，以及道路橋梁、公園游樂設施和市政施工等各類安全隱患的排查情況及整改情況進行督辦，并抓緊整改。排查和整改要動真格，不留盲區和死角，真正把排查治理工作落到實處。凡是由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的或整改不力的，要嚴肅追究主要領導及相關人員的責任。

（二）廣泛宣傳，強化輿論監督。積極開展以“關愛生產、安全發展”為主題的安全生產宣傳月活動。在*城管網的“安全生產”專欄中，刊登安全生產知識和有關安全生產的法律、法規及政策；燃氣辦、市政處、園林處在道路、公園等相應位置設置安全宣傳標語，廣泛宣傳本次隱患排查治理工作。加大輿論監督和群眾監督力度，對治理隱患不力的單位予以通報，對群眾舉報的事故隱患認真進行核查，督促落實整改或相應處罰，對隱患舉報人進行獎勵。要加大宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，為推進安全生產工作營造良好的輿論氛圍。

（三）加強督查，鞏固整改成果。局屬各單位要明確責任，加強督促檢查，狠抓落實。整改工作要環環相扣，及時復查、回訪，及時總結經驗，鞏固整改成果。要徹底消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，進一步落實主體責任，找出治本之策，建立健全安全生產的長效機制，促進安全生產工作的穩定健康發展。