司法局科學發(fā)展觀理論學習方案

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按照中央、省、市委和區(qū)委關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀整改落實階段的工作部署，針對我區(qū)司法行政工作和黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題，結(jié)合2009年度重點工作安排，現(xiàn)制定*區(qū)司法局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案如下：

一、著力加強黨員干部黨性黨風黨紀建設

1、加強理論武裝

存在問題：黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求學得不夠深、理解得不夠透，貫徹落實科學發(fā)展觀的力度還不夠大。

項目內(nèi)容：加強理論學習，不斷解放思想，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐。

目標時限：常抓不懈。

具體措施：進一步完善和落實局黨組理論中心組學習制度，做到每年集中學習不少于12次；繼續(xù)實行“一周一課、一課一主題”學習制度，深入學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，做到真學、真懂、真信、真用。進一步理清司法行政工作科學發(fā)展的思路，提高科學決策的水平和能力；圍繞司法體制改革、司法所建設、社區(qū)矯正、拓展和規(guī)范法律服務等新任務、新課題，在法定的職能內(nèi)大膽實踐創(chuàng)新，尋找化解矛盾、破解難題的切入點和突破口，推動司法行政工作的科學發(fā)展。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：局黨組

2、改進工作作風

存在問題：服務意識不強、服務水平不高，抓基層、打基礎的能力不夠，滿足于一般號召，抓落實不力。

項目內(nèi)容：深入調(diào)查研究，改進工作作風，使各項決策部署更加符合科學發(fā)展觀的要求。

目標時限：常抓不懈。

具體措施：大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持每年確定一批重點調(diào)研課程，抓調(diào)研、促落實。根據(jù)司法行政不同的業(yè)務特點，引導、推進法律服務業(yè)為*經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，積極開展調(diào)研，每位黨組成員每年完成至少1項重點調(diào)研課題。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：局黨組

3、加強隊伍建設

存在問題：班子自身建設有待進一步加強。對新形勢下加強司法行政隊伍建設缺乏針對性的辦法和制度，少數(shù)法律服務工作者職業(yè)素養(yǎng)不高，違規(guī)違法執(zhí)業(yè)、收費不規(guī)范的問題時有發(fā)生。

項目內(nèi)容：履行一崗雙責，加強隊伍建設，提高司法行政隊伍服務保障科學發(fā)展的能力。

目標時限：常抓不懈。

具體措施：堅持民主集中制，進一步增強民主意識，加強班子成員之間的溝通交流，增進團結(jié)，和諧共事；廣開言路，使廣大干警的意見、批評、建議能夠及時準確地反映上來。把隊伍建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務，認真履行一崗雙責，建立健全社會主義法制理念教育長效機制，確保隊伍建設中國特色社會主義的這支方向。把加強黨風廉政建設擺到更加突出的位置，推進政風、作風、行風建設，發(fā)展問題嚴肅查究，絕不姑息遷就。進一步引導好、保護好、發(fā)揮好基層干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造力。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：局黨組

二、服務保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展

4、為*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務

存在問題：長期以來，司法行政部門在指導思想和工作思路上。比較重視維穩(wěn)職能的履行，更多地把工作重心放在為經(jīng)濟社會發(fā)展因早和諧穩(wěn)定的環(huán)境上，而對直接參與、服務經(jīng)濟建設的職能，認識不夠到位，定位不夠明確，作用發(fā)揮不夠充分。對司法行政工作各項職能資源有效整合不夠，制約和影響了司法行政工作整體優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

項目內(nèi)容：圍繞黨委、政府的中心工作，推進法律參與企業(yè)重整重組、防范化解企業(yè)債務危機工作，整合司法行政職能資源，繼續(xù)做好服務重大建設項目投資工作。

目標時限：全年。

具體措施：加強與區(qū)經(jīng)濟綜合部門聯(lián)系溝通，開展有針對性的法律服務。開展企業(yè)“法律體檢”，提高企業(yè)法律風險防范能力。大力推動律師為重點工作項目建設的法律服務工作；引導律師圍繞*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域，如知識產(chǎn)權(quán)、投融資、并購、重組、企業(yè)規(guī)范治理等提供全程法律服務。引導律師更多地采用掉接手段解決矛盾糾紛。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：法律服務管理科

5、加強基層法律服務工作

存在問題：基層法律服務工作不能滿足群眾日益增長的法律需求，基層法律服務所的發(fā)展機構(gòu)亟待規(guī)范完善。

項目內(nèi)容：加強對法律服務工作的研究和指導，建立完善農(nóng)村法律服務工作機制，努力為社會主義新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

目標時限：全年。

具體措施：加強對基層法律服務隊伍的管理，提高隊伍政治業(yè)務素質(zhì)，把基層法律服務工作納入良性發(fā)展軌道。建立、完善行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮基層法律服務工作者協(xié)會的行業(yè)管理作用，引導基層法律服務人員努力為新農(nóng)村建設服務。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：法律服務管理科

6、推進法律援助事業(yè)發(fā)展

存在問題：法律援助資源配置與困難群眾法律需求不對稱的問題比較明顯，農(nóng)村法律援助工作亟待加強；法律援助作為政府的公共服務產(chǎn)品，其質(zhì)量有待進一步提高。

項目內(nèi)容：認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村法律援助工作的意見》，合理配置法律援助資源，建立法律援助協(xié)作聯(lián)動機制，大力加強農(nóng)村法律援助工作。

目標時限：全年。

具體措施：依托鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站和村（居）法律援助聯(lián)絡點構(gòu)建“一小時法律援助服務圈”。繼續(xù)加強法律援助辦案力度，全區(qū)法律援助辦案量、受援人數(shù)分別年增10%以上。當前，特別要重視做好有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資等方面法律援助案件的辦理工作，積極主動為妥善解決勞資糾紛、確保不發(fā)生因企業(yè)欠薪而引發(fā)重大群體性事件，提供有力的法律服務和法律保障。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：區(qū)法律援助中心

參與單位：法律服務管理科

7、依法規(guī)范開展社區(qū)矯正試點

存在問題：由于社區(qū)矯正工作還處于試點階段，對這項工作刑罰執(zhí)行性質(zhì)的認識還不夠到位，在工作機制、人員素質(zhì)、基礎條件等方面都還存在不適應的問題，工作規(guī)范化、標準化、程序化不夠，矯正質(zhì)量有待進一步提高。

項目內(nèi)容：貫徹落實全省社區(qū)矯正暨減刑假釋工作會議和《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正試點工作的通知》精神，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，加強分類指導，規(guī)范社區(qū)矯正各項工作任務。

目標時限：全年。

具體措施：深入開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動，著力在健全組織、完善制度、提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)行、落實保障等方面下功夫，提高教育矯正質(zhì)量，提高矯正措施和方法的科學性、系統(tǒng)性、實效性，最大限度地防范和減少社區(qū)矯正對象再犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，力爭全年社區(qū)矯正對象的再犯罪率控制在0.8%以下，脫漏管率控制在3%以內(nèi)。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：社區(qū)矯正工作科

8、加強人民調(diào)解工作

存在問題：隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，針對矛盾糾紛的新特點，如何創(chuàng)新人民調(diào)解工作，需要加強研究。

項目內(nèi)容：認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，創(chuàng)新調(diào)解組織形式，拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，提高調(diào)解工作質(zhì)量。

目標時限：全年。

具體措施：在繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)人民調(diào)解組織職能作用，抓好常見性、多發(fā)性民間糾紛調(diào)處的同時，針對新形勢下矛盾糾紛的新特點、新變化，加強與公安、法院等部門的溝通合作，有計劃、有步驟地在全區(qū)推進人民調(diào)解化解社會熱點糾紛專項機制和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設，積極化解醫(yī)患、交通事故、環(huán)境保護等方面的矛盾糾紛。深化完善人民調(diào)解與信訪工作、行政調(diào)解、民事訴訟的銜接互動機制；加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓，健全、完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。進一步建立健全人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機制。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：基層科

9、加強重點對象學法用法工作

存在問題：全社會學法用法工作有待進一步加強，有利于經(jīng)濟社會建設的法治環(huán)境需要進一步形成，法制宣傳的方式和手段亟待改進。

項目內(nèi)容：通過加強領(lǐng)導干部、公務員、青少年、農(nóng)村群眾等重點對象的學法用法工作，推動形成學法用法社會氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

目標時限：全年。

具體措施：聯(lián)合組織部、人事勞動局采用自學和集中輔導相結(jié)合的方式在全區(qū)公務員中開展法制培訓，并組織全區(qū)公務員進行法律知識考試；聯(lián)合宣傳部、組織部繼續(xù)對副科以上領(lǐng)導干部進行年度法律知識考核。進一步加強農(nóng)村法制宣傳基礎設施建設，不斷加強在校青少年和社會青少年的法制宣傳教育，增強他們的法制觀念和法律素質(zhì)；以人民群眾喜聞樂見的形式廣泛開展與促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、有利于維護和促進社會和諧穩(wěn)定、公平公正等方面法律法規(guī)的宣傳，增強宣傳的實效性。把普法宣傳融入法律服務、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等各項業(yè)務，使各項業(yè)務的實踐過程，成為法律常識的普及教育過程；特別是在為化解企業(yè)債務糾紛等提供法律服務過程中，要注重協(xié)調(diào)，加強宣傳，引導當事人以非訴訟的方式處理債權(quán)債務關(guān)系。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：宣教科

三、加強司法行政科學發(fā)展組織保障

10、加大司法行政隊伍管理力度

存在問題：隊伍管理機制有待進一步完善，隊伍的綜合素質(zhì)亟待提高。

項目內(nèi)容：強化干部教育培訓工作。

目標時限：全年

具體措施：繼續(xù)以全面提高司法行政隊伍素質(zhì)為目標，優(yōu)化管理體制和用人機制，重視培養(yǎng)、發(fā)掘和引進人才；強化全體干警的政治理論學習，完善和落實學習制度，提高理論素養(yǎng)和政治水平;積極實施“創(chuàng)學習型機關(guān)，建高素質(zhì)隊伍”活動。

責任領(lǐng)導：*

責任單位：辦公室

11、加強反腐倡廉建設

項目內(nèi)容：健全完善黨風廉政建設制度。

目標時限：全年

具體措施：抓住權(quán)力運行關(guān)鍵，以領(lǐng)導干部為重點，加大全系統(tǒng)黨員干部黨風廉政建設，組織開展黨風廉政建設責任制檢查；立足教育防范。