工業局科學發展指導學習方案

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按照市委的統一部署，市二輕工業總公司黨委研究決定，從2009年3月開始，至2009年8月，在機關全體黨員及機關退休支部中開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）。根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合二輕實際，現就扎實搞好二輕總公司學習實踐活動提出如下實施方案：

一、充分認識開展學習實踐活動的重要意義

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大思想。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重要實踐，是提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設的必然要求，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，也是全體黨員干部加強黨性修養和作風建設，進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要舉措。

當前，二輕集體企業大部分處于停工停產，職工下崗的狀態，僅有的幾家生產型企業也面臨著許多困難,如何重新發展壯大二輕集體經濟,培育新的經濟增長點,唯一的出路就是按照科學發展觀的要求，不斷深化企業改革，推進企業的科學發展、和諧發展。因此，開展好學習實踐活動，不僅是上級黨委的明確要求，更是當前二輕加強自身建設、服務中心工作、推動二輕發展穩定的重要機遇。我們一定要按照市委的部署要求，把這次學習實踐活動作為當前重中之重的首要政治任務來抓，思想上要高度重視，認識上要明確堅定，行動上要積極主動，方法上要不斷創新，工作上要扎實到位，以認真負責的態度，推動學習實踐活動的有序、有效開展。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動的指導思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“抓改制、保穩定、促轉型，積極培育新的經濟增長點”為活動載體，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力創建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到經濟社會發展和黨的建設各項工作中去，貫徹落實到二輕各項工作中去。

通過開展學習實踐活動，要達到如下目標要求：

一是提高思想認識。進一步加深廣大黨員特別是領導干部對科學發展觀的理解，切實解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

二是解決突出問題。圍繞解決發展中存在的不符合科學發展觀要求的問題、事關群眾切身利益的突出問題、社會和諧穩定中的突出問題，認真開展破解難題活動，切實解決好當前二輕幾個突出的信訪問題。

三是促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為謀劃工作的正確思路、推進工作的實際能力、

增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在抓好落實上取得新成績，在促進機關建設上見到新成效，在加強黨的建設上取得新進展，在促進工藝美術產業發展上取得新突破。

四是切實轉變作風。著力查找并解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，要通過學習實踐活動，使黨員干部思想品德修養有新的提高、工作作風方面有一個大的轉變，以堅強的黨性和良好的作風保證科學發展觀的貫徹落實。

三、開展學習實踐活動的基本原則

一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、調整發展思路、轉變工作作風、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的要求，更加符合經濟社會發展規律，更加符合黨的執政規律，更加符合二輕工作規律。用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。

二是突出實踐特色。這次學習實踐活動不同于以往學習教育活動的一個顯著特點，就在于突出特色、重在實踐。要做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。通過深化企業改革、化解信訪矛盾、服務工藝美術企業等實踐活動，推進企業改制，維護企業穩定，促進產業轉型升級。

三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，真正做到請群眾參與、讓群眾知情，請群眾監督、讓群眾檢驗，請群眾評價、讓群眾滿意，使學習實踐活動成為貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。

四是正面教育為主。注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，總結經驗、剖析原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

四、開展學習實踐活動的方法步驟

認真做好學習實踐活動的準備工作，及時傳達上級黨委有關精神，結合實際制定實施方案，確定實踐載體，有針對性地搞好思想發動，組織開好動員大會。在此基礎上，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，開展學習實踐活動。

（一）學習調研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段要按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，統籌抓好學習培訓、深入調研、解放思想大討論等三個環節。

1、組織學習培訓。認真制訂學習培訓計劃，通過集中學習、個人自學、領導授課、專家輔導、研討交流等形式，深入學習中央、省委、溫州市委和我市市委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署，總書記在省部級主要領導專題研討班和中紀委第三次全體會議上的講話，通讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等。同時，要結合二輕實際，認真學習與本單位職能相關的方針政策，提高業務水平。黨委理論中心組集中學習不少于3次，支部集中學習不少于5次，學習時間不少于20小時，除集中學習外，還要安排好個人自學。

2、深入開展調研。緊緊圍繞科學發展主題和總公司“抓改制、保穩定、促轉型，積極培育新的經濟增長點”實踐載體，采取蹲點調研、發放問卷、召開座談會等方式深入基層企業開展調查研究，了解民意、掌握實情，找準問題、研究對策，形成有針對性和可操作性的調研報告，指導實踐工作。

3、開展解放思想大討論。緊密聯系思想和工作實際，組織黨員干部圍繞“什么是科學發展”、“為什么要科學發展”、“能不能科學發展”和“怎樣科學發展”，認真開展解放思想大討論大交流，努力形成科學發展的共識，全力突破阻礙科學發展的思想觀念、思維定勢、利益格局，以改革創新精神抓好各項工作。

這一階段，根據市委要求，重點開展“科學發展聚共識”、“蹲點調研”、“服務企業、服務基層”等三個專項行動。

1、“科學發展聚共識”專項行動。要緊緊圍繞解放思想，精心組織培訓，使廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；通過領導干部帶頭宣講，聘請專家精講、黨員述學等方式，深化黨員干部對科學發展觀的認識；廣泛開展解放思想討論，通過交流，升華思想，培養科學發展理念，理清科學發展思路，實現思想新的解放和新的統一。引導廣大黨員群眾廣泛參與市委組織的在新聞媒體、專題網站等上開展的討論活動，深刻理解科學發展觀，從而更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展。

2、“蹲點調研”專項行動。組織黨員領導干部圍繞抓改制、保穩定、促轉型、重民生、改作風等方面，集中開展蹲點調研活動，走進矛盾，破解難題。由總公司班子成員帶隊，分別到中國電光防爆電氣有限公司、滬樂集團、市聯軸器廠等三個生產型企業開展蹲點調研活動，幫助企業解決實際困難，促進企業轉型升級。蹲點調研結束后要形成高質量、有針對性和可操作性的專題調研報告，為下一步創新和完善機制制度打好基礎。要著力在轉化應用調研成果上下功夫，努力使企業及早看到學習實踐活動帶來的變化。

3、“服務企業、服務基層”專項行動。組織黨員干部深入企業、深入基層，努力做好解困、扶持、服務等工作。著重解決好原慎江造船廠職工上訪要求解決養老保險問題，市無線電九廠領導班子問題等。緊緊抓住工藝美術產業由二輕總公司負責的契機，幫助工藝美術企業理清發展思路，促進企業轉型升級，促進企業科學發展，積極培育新的經濟增長點。深化“支部結對共建”和“萬名能人干部幫戶”活動，真正做到服務基層、服務企業、服務群眾。

（二）分析檢查階段。（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段要按照“重在總結經驗教訓，重在完善發展思路”的要求，統籌抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環節。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子要按照加強領導班子思想政治建設的要求，廣泛征求各方面意見，班子成員之間要開展談心交心活動，深入查找領導班子和班子成員不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題。在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，開展批評與自我批評。要組織黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣二輕工作實際，理清科學發展思路，形成高質量的領導班子分析檢查報告。初稿形成后，要廣泛征求各方面的意見，反復修改完善。

3、組織群眾進行評議。分析報告形成后，要及時召開一次民主評議會，邀請基層企業代表參加，請他們著重圍繞理解科學發展觀深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施實不實等方面對分析檢查報告進行評議。要根據評議代表的意見，對報告進行修改完善，并將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。

這一階段，根據市委要求，重點開展“開門納諫”、“共商對策”這兩項專項行動。

1、開展“開門納諫”專項行動。要召開一次民主懇談會，邀請系統內部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。通過發放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。黨員領導干部個人要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。

2、開展“共商對策”活動。針對征求到的意見建議，認真進行匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“文明機關”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請各個層面的代表，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段要按照“重在創新體制機制，重在人民群眾滿意”的要求，統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等三個環節。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題，制定整改落實方案，明確整改落實的項目、目標和時限要求、具體措施和責任主體等，并以適當的方式向黨員、群眾公布。

2、集中解決突出問題。要按照科學發展觀的要求，從實際出發，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，盡力而為，量力而行，解決一批職工群眾迫切希望解決的熱點難點問題，以實際成效取信于民。要防止面面俱到，抓不住重點，找不準問題，影響活動效果。

3、建立健全體制機制。按照科學發展觀的要求，重點研究影響和制約科學發展的體制機制問題，切實做好體制機制的建立健全和規章制度的廢、改、立工作。

這一階段，根據市委要求，重點開展“關注民生”、“作風建設”這兩項專項行動。

1、開展“保障民生”專項行動。堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價值取向，切實解決與群眾利益密切相關的問題，如企業改制中的職工安置分配工作、集體企業職工養老保險、醫療保險等，讓職工群眾看到實實在在的效果。

2、開展“作風建設”專項行動。堅持把干部作風建設與機關黨的建設結合起來，不斷提高干部隊伍的執行力和公信力。深入開展“文明機關”、“六型機關”和“四好科室”創建活動，在機關內開展“兩提高、兩降低”效能建設活動，樹立機關良好形象；深化政務公開，推進電子政務系統建設和政府信息公開工作。

學習實踐活動基本結束后，以適當方式開展群眾滿意度測評，并根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。同時，認真總結活動中好的做法和經驗，為基層企業參加全市第三批深入學習實踐科學發展觀活動起導向、示范作用。

四、加強領導，確保學習實踐活動取得實效。

一是加強領導，落實責任。為加強對學習實踐活動的領導，總公司成立了學習實踐活動領導小組，由黨委書記彭成榮任組長，黨委委員沈彤、王哲群同志任副組長，各科室負責人為成員。領導小組要切實擔負起責任，具體負責活動的組織、協調和督促檢查工作，確保高質量完成每個階段、每個環節的任務。班子成員要率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，真正把學習實踐活動的目標任務落到實處。

二是突出重點，講究實效。堅持實踐第一、質量第一、群眾滿意第一。每一階段、每個環節、每項行動，都要堅持高標準、嚴要求，不搞形式主義，真正使黨員干部思想受到觸動，認識得到升華，素質得到提高。要把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，確保學習實踐活動取得實效。

三是積極探索，勇于創新。在做好規定動作的同時，要緊密結合二輕實際，積極創新活動載體、活動內容和活動方式，做到“規定動作做到位，自選動作創特色”。要建立學習考勤和檢查考核制度，保證活動的參與率，不搞形式，不走過場。

4、注重宣傳，營造氛圍。要緊扣學習實踐活動各個階段的工作，充分利用宣傳窗、簡報、網絡等宣傳陣地，做好宣傳和輿論引導工作。同時,要注意總結開展學習實踐活動的情況,及時向市委學習實踐活動辦公室報告有關情況，推動學習實踐活動的深入開展。