質監局食品安全責任制管理方案

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為建立健全食品安全工作責任機制，促進鎮政府及有關職能部門切實履行食品安全工作職責，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省食品安全工作責任制實施方案的通知》（浙政辦發〔20*〕20號）和《*市人民政府關于切實加強食品安全工作的意見》（樂政發〔20*〕17號）精神，制定如下實施方案：

一、鎮政府的食品安全工作責任

（一）對本行政區域食品安全負總責，統一領導行政區域內的食品安全工作；

（二）組織貫徹國家有關食品安全的法律、法規、規章和政策。

（三）建立職責明確的食品安全監管機制，加強監管力量，保障必要的食品安全工作經費的落實；

（四）建立健全食品安全目標管理責任制，落實食品安全工作責任，并開展經常性的監督檢查；充分發揮社區居委會、農村村委會等基層組織在食品安全工作中的積極作用；

（五）組織食品安全突發事件的應急處置和救援工作，維護社會穩定；

（六）協助市政府有關部門組織開展重大食品安全事故的查處和區域性食品質量問題的整治，建立食品安全長效監管機制；

（七）將食品安全工作列入政府工作議事日程，明確產業發展導向，引導企業規模化、集約化發展；

（八）法律、法規、規章規定的其他食品安全工作責任。

二、食品安全管理部門的工作責任

鎮農業（林業）、海洋與漁業、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門，應在各自職責范圍內負責相關食品安全監管工作。

（一）貫徹執行國家和省有關食品安全的法律、法規、規章和工作部署；

（二）根據職責分工依法查處危害食品安全的違法行為，整頓規范食品市場秩序；

（三）根據職責分工組織食品安全監督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故的發生；

（四）根據職責分工開展食品安全法律、法規、規章和食品安全知識宣傳教育；

（五）定期向鎮政府和鎮食品安全委員會報告食品安全監管工作情況，主動向各相關部門通報相關信息；

（六）迅速報告我鎮發生的重大食品安全事故，積極參與應急處理和救援工作；

（七）法律、法規、規章規定的其他食品安全監管工作職責。

其他與食品安全相關的部門，在各自職責范圍內負責有關食品安全工作。

三、有關人員的工作責任

（一）鎮政府主要領導是鎮食品安全工作的第一責任人，對責任范圍內的食品安全工作負總責；分管領導負直接領導責任。

（二）食品安全監管有關部門主要負責人是本部門食品安全監管工作的第一責任人，對職責范圍內食品安全監管工作負領導責任；分管負責人對分管工作中涉及食品安全事項負直接領導責任。

食品安全監管有關部門要建立系統內部監管責任制和責任追究制。實行縱向分級落實和橫向分片定責，縱向采取一級抓一級、一級對一級負責的辦法，把監管責任層層落實到位；橫向按照“定區域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，劃定監管責任區，落實監管責任人。

四、食品安全工作責任制實施情況的年度總結和檢查

鎮政府和市政府直屬有關單位，每年年底前應對本鎮、本部門食品安全工作責任制實施情況進行總結，并將總結情況報市食品安全委員會。市食品安全委員會辦公室應結合每年春節前的食品安全工作綜合檢查，視情對鎮、有關部門食品安全工作責任制實施情況開展檢查（抽查），并將檢查（抽查）情況報市政府。檢查（抽查）的主要內容：

（一）食品安全工作目標完成情況；

（二）食品安全監管機構建設、經費保障、機制完善、制度建立等方面工作實施情況；

（三）食品安全工作責任人履行食品安全工作職責情況；

（四）依法查處重大食品安全事故的情況；

（五）鎮政府確定的其他內容。

五、食品安全工作責任追究

（一）發生以下情形之一的，應當依法追究有關鎮政府、有關部門負責人及相關人員的行政責任；

1．應當履行職責而未履行，或未按規定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

2．發生食品安全事故，未及時采取有效措施，導致事故危害和影響進一步擴大的；

3．發生嚴重區域性、行業性食品質量問題，在國內外造成惡劣影響的；

4．發生食品安全事故，對事故情況隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告的；

5．阻礙食品安全事故調查的；

6．對重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的；

7．其他應追究責任的情形。

（二）行政責任的追究，由市政府、監察機關及有關部門按照《中華人民共和國行政檢察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規規定的程序實施。監察機關在依法追究違反行政紀律行為的同時，應當對責任人處理的落實情況進行監督。

*市舊村改造指揮部

關于深入開展創建學習型機關活動的

工作方案

根據《市委、市政府關于深入開展創建學習型機關活動的實施方案》（樂委辦發〔20*〕234號）要求，為全面提高市舊村改造指揮部機關干部的學習力和創新力，更好地發揮服務職能，結合本單位實際，特制定創建學習型機關活動的工作方案。

一、工作目標

1、總體目標：通過深入開展創建學習型機關活動，積極推進觀念創新、工作創新和制度創新，將學習融入工作中，在全體機關干部中普遍樹立終身學習、自主創新理念，實現思想境界有新變化，能力素質有新提高，創新能力有新增強，整體工作有新起色，逐步形成政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關新形象。

2、具體目標：樹立四種理念，四個提高。

（1）樹立四種理念。一是終身學習的理念。堅定工作學習化，把學習作為一生的習慣和追求。二是全員學習的理念。堅持領導帶頭，全員參與。三是全程學習的理念。堅持工作與學習有機結合，干一行、鉆一行、精一行。四是創新學習的理念。形成在學習中創新、在創新中學習的良性互動。

（2）實現四個提高。一是理論水平提高。學習掌握并熟練運用馬列主義等理論和科學；進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力；增強理論對實踐的指導力，不斷提高用理論解決自身實際問題的能力。二是業務本領提高。熟悉業務知識、相關法律法規，熟練掌握本職工作技能，全面提高業務素質和工作能力。三是創新能力提高。牢固樹立“學習工作化、工作學習化”的新理念；研究新情況，解決新問題，學習新知識，創造新經驗，取得新進步。四是工作效能提高。轉變機關作風，簡化辦事程序，提升工作效率；建立健全各項工作制度，明確工作責任，保持旺盛的工作激情。

二、工作安排

1、調整指揮部創建學習型機關工作領導小組。由指揮謝炳獻擔任組長，各科室主要負責人為成員。

2、制訂年度學習計劃。學習型機關領導小組每年年初依據各科室工作性質，制定機關年度學習計劃；各科室、每位干部職工制定科室和個人年度學習計劃。

3、建立學習日制度。指揮部每月組織一次集中學習，各科室每月安排兩次學習，每位干部職工每星期都要進行至少一次的自主學習。指揮部集中學習會或科室學習會每次不少于一個小時，與會人員要簽到，并做好會議記錄。每位干部職工每年人均學習時間不得少于300個學時，每半年至少讀一本書，每年至少撰寫一篇理論文章或心得體會。具體學習內容可根據各科室、各人自身需求自由安排：

（1）政治理論知識。系統學習掌握馬列主義、思想、中國特色社會主義理論體系。重點學習貫徹黨的十七大、十一屆全國人大會議精神和省第十二次黨代會、*市第十次黨代會、*市第十二次黨代會及各級黨委、政府一系列決策部署精神。

（2）科學文化知識和專業技能。為適應創新發展需要，著眼實施創新發展戰略，各科室要有針對性地學習相關的科學文化知識和專業技能；為適應作風轉變需要，認真學習先進的行政管理理念和知識；為適應業務工作需要，增強電子政務基礎知識、計算機網上辦公實務和外語知識；為適應創建活動需要，深入學習黨和國家有關創建學習型社會精神，深入學習研究開展學習創新活動的相關理論知識。充分發揮指揮部政治理論、業務知識、計算機應用、普通話、外語、文化藝術體育等6個學習興趣小組的作用，積極推動全體干部職工學習各類科學文化知識和專業技能。

（3）市場經濟理論和法律知識。在當前經濟全球化深入發展的背景下，全體干部職工要認真學習國際經貿、國際金融知識，掌握國際貿易規則和相關法律，增強法制觀念和法律意識，提高本單位干部職工依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

（4）道德規范和文明禮儀知識。學習推廣公民基本道德規范和*市公務員文明禮儀規范，加強社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、誠信教育和社會公德、職業道德、家庭美德的教育，大力弘揚民族精神和時代精神，不斷提高干部職工的精神文明素質和思想道德水平。

（5）先進地區、先進單位的好經驗、好做法。通過“走出去，引進來”等方式，學習先進地區在經濟發展、城市建設、自主創新、創建學習型社會等方面的好經驗、好做法，尤其要學習先進地區搶抓發展機遇、運用發展機遇的新思路，學習他們創新機制體制、破解發展難題的新探索，學習創新工作方法、狠抓工作落實的新舉措。認真總結并學習先進單位在創新工作思路、推進工作落實等方面的好經驗、好做法。

4、建立健全學習考核制度。包括黨組中心組理論學習制度、機關黨支部與農村黨支部結對共學制度、黨員干部理論學習制度、理論學習考核制度、公務員學習培訓制度等。建立健全學習檔案。

5、創建學習型機關的載體。

（1）組織開展領導干部“五帶頭”活動。以黨組理論中心組學習為龍頭，大力抓好指揮部領導干部的學習。中心組每位成員要堅持做到“五帶頭”的要求，即帶頭學習，每年至少完成“1+X”學習任務（即自學一本政治理論學籍和若干本其他方面內容健康、有益身心的書籍）；帶頭發言，在每次指揮部集中學習會上作一次學習發言；帶頭上課，每年給本單位人員上一次以上理論輔導課或黨課；帶頭撰寫文章，每年撰寫一篇以上學習體會文章或調研報告；帶頭聽課，每季度聽一場黨課或專題報告。

（2）組織開展機關干部“三個一”學習活動。即建立機關干部“學習日”制度，確定每月第一個星期一為“學習日”；每季度讀一本好書；每年撰寫一篇理論文章或心得體會。

（3）組織開展“求知創新、服務創優”主體實踐活動。圍繞經濟社會發展中的重大問題，以實踐為課堂，把學習教育寓于各項工作實踐之中，開展“求知創新、服務創優”主體實踐活動。領導干部繼續深入基層蹲點調研和課題調研，廣泛開展向實踐學、向群眾學。繼續做好我部黨支部與農村黨支部“結對共建”工作。

（5）組織開展學習型機關創建先進評選活動。建立并完善學習型機關創建考核體系，加強對本單位開展學習型機關活動的督查，通過每年度評選“學習型機關創建先進科室”和“學習型機關創建先進個人”來督促干部職工。將學習型機關創建先進評選活動與文明機關創建、“四好科室（站所）”創建等活動有機結合起來。

三、考核機制

由創建學習型機關工作領導小組組織進行考核。

1、考核原則：堅持學習考核與工作目標考核相結合的原則。

2、考核內容及方法：分學習計劃考核、學習效果考核。

（1）學習計劃考核：創建學習型機關領導小組每季度檢查機關干部學習計劃完成情況，小組成員每季度將計劃運行情況上報領導小組組長。

（2）學習效果考核：對各科室組織的各類學習，通過各種方式考核，檢查學習效果。對考核效果較差的，找出原因，重新修訂學習計劃和方案；對考核效果較好的，給予適當獎勵?？己私Y果納入本單位有關人員的年終考核。