工商局廉政風(fēng)險防范方案市

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為了深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，通過完善廉政預(yù)警和防范機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識，根據(jù)省、市工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，制定如下工作方案：

一、目的意義

廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防范管理是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。開展廉政風(fēng)險防范管理能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動權(quán)、增強預(yù)見性，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

二、指導(dǎo)思想

以總書記“三個更加注重”要求為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務(wù)大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供保障。

三、實施步驟

（一）“定”，制定切實可行的工作方案，搞好思想發(fā)動。（2009年4月）

組織召開全局干部職工大會，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，制定本單位實施意見，對此項工作做出具體部署，營造濃厚氛圍，形成思想共識。

（二）“查”，根據(jù)工作實際，全面開展風(fēng)險點排查。（2009年5月）

根據(jù)不同的單位、崗位、職責(zé)，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風(fēng)險點。重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。

1、單位自查。以局機關(guān)各科室和基層分局為單位，特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費權(quán)、財務(wù)管理權(quán)、企業(yè)榮譽稱號審批、推薦權(quán)的部門，細化分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，查找本單位的廉政風(fēng)險點，并提出具體防范措施。

2、崗位自查。按照全員參與的要求，依照個人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等情況，細化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，每個崗位都要找出廉政風(fēng)險點，并提出具體防范措施。

3、群眾評議。對單位和個人查找出的廉政風(fēng)險點，由廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以座談、問卷、網(wǎng)上專欄的形式廣泛征求群眾的意見和建議，對已查找出的風(fēng)險點進行補充和完善。

（三）“評”，對查找出來廉政風(fēng)險點定級評估。（2009年6月）

局領(lǐng)導(dǎo)小組對查找出來的風(fēng)險點，依據(jù)風(fēng)險點不廉潔行為的后果嚴重程度，按涉嫌犯罪為一級、涉嫌處分為二級、一般為三級的標(biāo)準，重點對證照發(fā)放、費用征收、案件辦理、財務(wù)管理、干部管理、基本建設(shè)、各類市場主體推優(yōu)評先（榮譽）等無形資產(chǎn)的賦予等環(huán)節(jié)進行風(fēng)險等級評估，對風(fēng)險點實行分級、分層管理和防范。

（四）“防”，根據(jù)各類風(fēng)險有針對性地制定防范措施。（2009年7月-8月）

在摸清、找準廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，對照查找到的廉政風(fēng)險點，依據(jù)法律法規(guī)及上級各項禁令、規(guī)定，有針對性地研究制定本單位和個人的防范措施，制定、完善相關(guān)有效的管理制度、管理辦法和管理措施，包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等，并認真組織實施，抓好落實。

（五）“考”，對風(fēng)險防范措施落實情況考核驗收。（2009年9月-10月）

領(lǐng)導(dǎo)小組制定廉政風(fēng)險點防范管理工作考核標(biāo)準，全面系統(tǒng)的考核評估各單位、個人風(fēng)險防范各項措施的落實情況，考核結(jié)果與年度考核掛鉤，納入黨員干部個人廉政檔案。

四、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長王建偉任組長，蔡小成、葉昌隆、王賢林、周慶祥、葉兆榮任副組長，機關(guān)各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，葉兆榮兼辦公室主任，徐建書兼副主任，辦公機構(gòu)設(shè)在監(jiān)察室，具體負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施，形成上下一致、協(xié)同配合的工作體系。

（二）嚴密組織實施

各單位主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負責(zé)的態(tài)度認真研究部署，做好思想動員，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。嚴密組織，認真、全面查找每個崗位、每個職責(zé)和每個人存在于廉政風(fēng)險點，研究制定切實可行的防范措施，并嚴格執(zhí)行。

(三)加強督導(dǎo)檢查

對確定的風(fēng)險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作程序為線，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范機制，做到提醒在前、防范在前。各單位負責(zé)人要對本單位廉政風(fēng)險點預(yù)防措施的落實進行經(jīng)常性的自查。市局防范辦要定期對各單位主要部位、預(yù)防措施的落實情況進行檢查、督導(dǎo)，保證工作落實到。