財政局住房公積金科學管理方案

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各科（室）：

分析檢查階段是鞏固和擴大學習調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保溫州市住房公積金管理中心樂清分中心深入學

習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。為切實做好分析檢查階段的各項工作，根據(jù)樂清市委的有關精神，按照《關于印發(fā)<樂清市第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案>的通知》（樂學組辦〔2009〕18號）精神，制定如下工作方案：

一、目標要求

緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體和樂清分中心“重民生、強擴面、促進住房公積金制度科學發(fā)展”工作載體，按照“重在總結經(jīng)驗教訓，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學習調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的黨支部貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導樂清分中心科學發(fā)展的重要文件。

二、工作任務

整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。

（一）廣泛征求各方面的意見

1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)住房公積金的工作性質(zhì)和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約本中心科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。

2、征求意見的方式方法。要根據(jù)樂清分中心的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨支部主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調(diào)查“定向求”。向住房公積金辦事群眾、繳存單位職工、住房公積金聯(lián)絡員發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導干部反饋。

（二）召開黨支部專題民主生活會和黨員專題組織生活會

1、開展談心交心。黨支部成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，每位黨員干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求，重點查找在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。

3、召開黨支部專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎上，要圍繞樂清分中心的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括黨支部成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。

4、通報民主生活會情況。黨支部專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員要按照科學發(fā)展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。

（三）形成黨支部貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

1、報告的內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，充分吸收學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一要充分反映樂清分中心廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映樂清分中心廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映樂清分中心科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映樂清分中心按照科學發(fā)展觀要求加強隊伍自身建設的具體措施。

2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨支部主要領導全程主持起草工作。分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導樂清分中心科學發(fā)展的重要文件。

3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨支部擴大會議專題充分討論，黨支部擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。

（四）組織群眾評議

1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞黨員干部對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出樂清分中心貫徹落實科學發(fā)展觀、應對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。

2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。

3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。

三、重點措施

在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：

（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動

在深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動的基礎上，根據(jù)我市“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動實施方案要求，組織人員結對企業(yè)，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關，推動轉(zhuǎn)型升級。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準問題，分析原因，并從企業(yè)最關心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮部門優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學發(fā)展。“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動開展時間持續(xù)一年，在2009年8月底前要取得階段性成效。

（二）開展“開門納諫”專項行動

要召開一次民主懇談會，每位黨員干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對樂清分中心貫徹落實科學發(fā)展觀和隊伍自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于本單位職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。

（三）開展“共商對策”專項行動

針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機關辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

四、具體要求

1、加強指導檢查。要認真搞好學習調(diào)研階段工作的自評自查，自覺主動接受市委學習實踐活動指導檢查組的指導和督查，將評議結果作為完成階段工作的重要依據(jù)。

2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。

3、堅持邊查邊改。要把解決突出問題貫穿學習實踐活動全過程，以科學發(fā)展的實際成果取信于民。要堅持什么問題突出就解決什么問題的原則，多辦促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生改善、社會穩(wěn)定的實事。對群眾提出來的能夠解決的問題，要立說立改，抓緊抓好整改。盡早啟動完善體制機制工作，做好相關制度的廢、改、立工作，力求形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。

4、注重統(tǒng)籌兼顧。學習實踐活動三個階段是一個有機整體，要統(tǒng)籌安排各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應。分析檢查階段基本結束時，要認真搞好工作總結，提前謀劃好整改落實階段的主要任務與措施。分析檢查階段工作總結要在6月20日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。