總工會科學發展觀教育方案

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根據縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，結合縣總工會的工作實際，特制定縣總工會開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案。

一、指導思想

開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總目標，以“同心克難關，和諧促發展”活動為總載體，深化機關黨員干部對科學發展觀的認識，著力解決工會工作和縣總機關建設中存在的不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高縣總機關和直屬事業單位領導班子貫徹落實科學發展觀的能力，著力推動工會工作符合科學發展觀要求的體制機制建設，努力把縣總機關建設成高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范機關，把機關干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，更好地圍繞縣委、縣政府工作大局，充分發揮工會組織的作用，為廣大職工群眾服務，為基層工會組織服務，為促進科學發展服務。

二、目標要求

（一）提高思想認識。深刻領會科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把廣大黨員干部的思想統一到科學發展觀的要求上來，用科學發展觀統領工會的各項工作。

（二）破解工作難題。進一步找準影響和制約工會工作科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等突出問題，努力提高工會工作的整體水平，要在工會組建、職工幫扶、民主管理、群眾性經濟技術創新工程、調查研究以及解決工會機關化行政化等方面工作取得明顯進展。

（三）創新體制機制。著眼于構建推進科學發展、開創工會工作新局面的體制機制，結合縣工會自身建設的要求，進一步建立健全符合科學發展觀要求的工會組織機制和運行機制、維權機制、職工幫扶機制，為全面落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保證。

（四）加強黨的建設。認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。加強領導班子的思想政治建設，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率，使廣大黨員干部成為科學發展觀的忠實執行者。

（五）促進科學發展。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃工會工作和工運事業發展的正確思路，著重提高領導班子、領導干部促進工作發展和開創工作新局面的實際能力。把學習實踐活動作為提升科學發展的重要機遇，作為推動工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動工作上取得新進展。

三、主要原則

（一）堅持解放思想。進一步更新發展觀念，調整發展思路，轉變工作作風，破解發展難題，完善體制機制，使思想更加符合實事求是的思想路線、經濟社會發展規律、自然規律、黨的執政規律，更加符合實踐科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。圍繞科學發展，聯系本單位實際確定活動的實踐載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動結合起來，與落實市總工會十三屆三次全委擴大會議精神結合起來，與深化“同心克難關，和諧促發展”主題活動結合起來，與總結本單位科學發展的經驗結合起來。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善發展思路向職工群眾問計，查找突出問題聽職工群眾意見，制定工作措施向職工群眾請教，落實整改措施靠職工群眾努力，衡量活動成效由職工群眾評判。以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發展觀普及到職工群眾中。

（四）正面教育為主。認真查找問題，深刻分析根源，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。注意保護黨員干部和群眾的發展積極性，辨證看待過去發展中存在的問題，查找和分析問題不搞人人過關。

（五）注重因地制宜。區別縣總機關和企事業單位的不同實際，區別黨員領導干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員的不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，防止一刀切，使學習活動更好地體現針對性、創造性和實效性。

四、解決問題

學習實踐活動要把重實踐、重實效貫穿全過程，要解決工會工作發展的實際問題，努力開創工會工作新局面。

（一）切實推進維權工作重點。繼續加大普法力度，推動《勞動合同法》等法律法規的貫徹實施。進一步抓好職代會建設和廠務公開工作，促進企事業單位民主管理工作深入發展，加強廠務公開民主管理工作的制度化、規范化、程序化建設。

（二）提高幫扶質量與覆蓋面。著力推進工會幫扶工作的創新發展，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。不斷拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平，把更多的困難職工納入幫扶對象，為職工提供更加多元化的服務。

（三）堅持推進工會組織自身建設。全面推進非公企業工會組建工作，切實加快行業、產業工會建設步伐，力爭年底取得突破性進展。

（四）改進黨員干部作風。通過學習實踐活動，著力解決黨員干部黨性不強，思想不夠解放，創新精神不足，宗旨意識淡薄，對職工群眾合法權益維護不夠，作風漂浮，執行黨的紀律不嚴，奢侈浪費的問題。

五、方法步驟

學習實踐活動分三個階段進行：

(一)學習調研階段(3月至5月上旬)。重點抓好五個環節：

⒈廣泛發動。3月13日召開縣總工會黨組會議專題學習開展學習實踐活動文件及領導講話精神，研究制定《*縣總工會開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，并對學習實踐活動總體部署；3月19日召開縣總開展學習實踐活動動員大會，由縣總工會主席黃正瑞作動員講話。

⒉深入學習。在廣泛進行思想發動的基礎上，重點針對單位和個人在解放思想學習討論活動中的薄弱環節，結合調查研究和主題實踐，相對集中5天時間開展“五個一天”活動。即：讀一天，就是根據實踐的需要，選擇有針對性的內容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力，重點組織學習十七大精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，深入學習市總十三屆三次全委會精神，這段時間，還要深入學習黨的十七屆三中全會和中國工會十五大精神，鼓勵黨員干部撰寫學習體會文章，采取適當方式進行交流；聽一天，就是召開學習動員大會和請有關領導專家作專題報告；訪一天，就是黨員干部聯系職責分工，針對工作中的薄弱環節走訪黨員群眾，聽取基層意見；講一天，就是黨員領導干部到聯系點或下屬部門單位作專題輔導報告；談一天，就是召開座談會談認識體會、談意見建議，加深對科學發展觀的理解。

⒊組織“科學發展大家談”活動。以黨支部為單位開展討論活動，討論活動圍繞事關全縣工會科學發展全局的重大問題來開展，組織全體黨員干部通過多種形式，圍繞“什么是科學發展”、“為什么要科學發展”、“能不能科學發展”和“怎樣科學發展”的主題展開討論。進一步統一思想，形成共識，引導廣大黨員立足本職崗位努力實踐科學發展觀黨員。領導干部要帶頭參加討論。

⒋專題調研。領導干部要圍繞各工作目標任務，聯系本部門本單位的工作實際進行深入調研。當前，要對金融危機對我縣企業職工的影響，履行《勞動合同法》、職工幫扶、職工勞動安全、工資集體協商制度和勞動爭議糾紛調處工作等情況開展深入調研，形成調研報告。

⒌主題實踐。組織開展“四個一次”活動，即：算一次賬，就是聯系實際算發展科學不科學的賬，算清認識賬轉變思想觀念，算清職責賬改進機關作風，算清成本賬建設節約型機關（單位），算清效能賬推動職能轉變；辦一次事，就是進行換位體驗，把自己當作服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務質量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議；看一次點，就是到本部門本單位的聯系點和情況復雜性的地方深入調研，推動工作。

(二)分析檢查階段(5月中旬至6月上旬)。

這是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是按照“重在總結經驗教訓、重在明確發展思路”的要求，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好以下五個環節：

⒈廣泛征求意見。通過召開座談會、問卷調查、網上調查、設置意見箱等形式，廣泛征求黨員群眾對本單位科學發展存在的突出問題和意見建議。征求縣有關部門、鄉鎮工委，基層工會對縣總工會貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，切實把存在的突出問題找準、找實，進一步找準影響和制約科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問、黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。群眾的意見和建議要如實向領導班子和領導干部本人反饋。

⒉撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研成果，緊密聯系本單位實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。主要負責同志要切實負起責任，全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告初稿形成后以適當方式聽取各方面意見，經黨組會議充分討論后，反復修改完善。

3.召開專題民主生活會。專題民主生活會圍繞推動科學發展，結合本單位實際確定主題。領導班子成員要根據分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。要以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性。

⒌組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織群眾評議。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。評議可根據實際情況召開座談會或書面評議等形式進行。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

(三)整改落實階段(6月中旬至8月底)。

這是學習實踐活動取得成效的重要階段，主要任務是圍繞“破難攻艱求突破，再造科學發展新優勢”這一重點，集中力量解決一批影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善推動科學發展的體制機制。重點抓好四個環節：

⒈針對問題制定方案。針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎上，領導班子要制定整改方案，根據調研及征求到的意見建議以及分析總結的情況進行專題研究，明確要解決的問題和措施，規定時限和責任，制定整改方案。

⒉公布方案促進整改。整改方案制定后，通過適當方式向黨員群眾公布。主要公布任務分解、承擔整改任務的分管領導和部門、整改責任和時限。要堅持上下互動、左右聯動，形成解決問題的合力。實行整改基層黨組織和廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

⒊突出重點解決問題。要集中解決突出問題，著重建立健全保障和服務科學發展的體制機制；著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，著力找準并解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，能做到的及時整改，一時難以做到的先向群眾說明情況，并積極采取措施分步解決，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

⒋建立完善工作制度。各單位要針對科學發展的薄弱環節聯系實際制定切實可行的措施辦法，完善內部工作制度。縣總機關著重建立健全推動科學發展的體制機制和建立相關的規章制度。

學習實踐活動基本結束時，要做好總結工作，并采取適當方式向黨員群眾通報。在此基礎上組織進行群眾滿意度測評，根據測評情況進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。測評結果以適當方式公布。

五、組織領導

（一）落實領導責任。成立縣總系統開展學習實踐活動領導小組，縣總工會主席黃正瑞任組長，縣總工會黨組成員董加澤、方麗琴任副組長，機關各部門和文化宮主要負責人為成員。下設辦公室負責日常工作，辦公室主任由盧立雄同志擔任。

（二）確保全員參加。發揮基層黨組織作用，確保廣大黨員全員參與、全程參加。離退休黨員參加學習實踐活動可根據實際情況采取靈活多樣的方式進行。

（三）堅持統籌兼顧。在開展學習實踐活動中，領導班子和科級以上黨員領導干部要起示范作用，帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，做出表率。要加強宣傳報道，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。搞好統籌兼顧，正確處理開展活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排。要做到學習實踐活動與本職工作兩手抓、兩不誤、兩促進，把各項工作結合到學習實踐活動中去，以各項工作的成果檢驗學習實踐活動的成效。