黨委組織科學管理學習方案

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各鎮、街道黨委，*經濟開發區（*街道）黨工委，市委各部委，市級機關各部門黨委（黨組），市屬各單位黨委（總支、支部）：

為扎實做好我市第一批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）學習調研階段的各項工作，根據市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，現就學習調研階段工作提出如下實施方案：

一、總體要求

學習調研是整個學習實踐活動的基礎。檢驗學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。圍繞“聚力科學發展，加快轉型升級，再創*輝煌”實踐總載體，以“理清思路、凝聚科學發展共識”為主線，通過重點開展“理論武裝思想扎根行動”、“‘保增促調、助推發展’蹲點調研行動”、“解放思想凝聚共識行動”、“‘服務企業、服務群眾、服務發展’專項行動”，堅持用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，在學習中更新理念，在調研中理清思路，在討論中解放思想，努力形成推進科學發展的共識和思路，為分析檢查、整改落實階段奠定基礎。各部門（單位）要充分認識搞好學習調研的重要性，切實加強組織領導，把握工作目標，明確工作要求，精心組織，周密部署，認真做好學習調研階段各項工作。

二、具體安排

整個學習調研階段從2009年3月開始，5月中旬前基本完成。

（一）充分準備全面發動

1、層層動員部署。市委于2009年3月10日上午召開第一批學習實踐活動動員大會，市委書記作動員報告，嘉興指導檢查組組長作重要講話。各部門（單位）要及時召開領導班子會議，認真學習領會會議精神，進一步統一思想，明確任務。各部門（單位）原則上在3月20日前召開動員會議，由主要領導作動員報告，市委督導組到會進行指導。民主評議團參加所聯系部門（單位）動員會。通過層層動員，引導廣大黨員干部積極投身到學習實踐活動中去。

2、召開專題培訓會。市委于3月10日下午召開專題培訓會，組織學習有關文件精神，進一步明確學習實踐活動的具體步驟、環節和內容等。各部門（單位）要及時傳達培訓會精神，認真研究本部門（單位）學習實踐活動具體工作。

3、組建工作機構。各部門（單位）要建立學習實踐活動領導小組及辦公室，主要領導擔任組長，明確分工，落實責任，負責學習實踐活動的組織、實施等工作。主要領導為學習實踐活動第一責任人。部門（單位）領導小組及辦公室人員名單、聯系電話于3月13日前報市委學習實踐活動辦公室。

4、制定工作方案。各部門（單位）要對黨員干部隊伍建設情況和本單位貫徹落實科學發展觀情況進行深入調研，搞好分析，查找問題，理清思路，明確學習實踐活動的目標任務。在此基礎上，根據市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和本實施方案，結合實際，制定好部門（單位）學習實踐活動實施意見和學習調研階段實施方案?！秾嵤┮庖姟泛汀秾嵤┓桨浮范家仙霞壘窈鸵?，體現本部門（單位）特色，要有針對性和可操作性，經市委督導組審核把關后，于3月20日前報市委學習實踐活動辦公室。

（二）開展理論武裝思想扎根行動

1、制訂學習計劃。各部門（單位）要本著學習實踐活動和本職工作相互促進、相互提高的原則，制定內容具體、操作性強的學習計劃，認真落實學習任務。在個人自學的基礎上，市級黨員領導干部集中學習不少于4次，其他黨員干部集中學習不少于3次。每名黨員要保證有足夠的學習時間，作好學習筆記。各黨組織通過檢查學習筆記、測試問卷、交流討論等形式檢驗學習效果。

2、豐富學習內容。組織黨員干部認真學習黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神；學習紀念黨的十一屆三中全全召開30周年大會精神，十七屆中央紀委三次全會精神；學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署；學習省第十二次黨代會、省委十二屆四次全會精神，省委、市委關于學習實踐活動的一系列重大部署；學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習《科學發展實踐樣本36例》、《科學發展100問》和《踐行科學發展36計》等輔助教材。市級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，精讀重點篇目，撰寫學習體會。

3、開展專題學習輔導。①市委書記、市長作主題宣講。圍繞“聚力科學發展，加快轉型升級，再創*輝煌”實踐總載體，市委書記盛全生，市委副書記、市長翁建榮分別作主題宣講報告。②“*論壇”專題報告會。邀請有關專家教授，圍繞“科學發展觀”、“世博經濟”、“開放型經濟”、“黨性作風”等專題，對領導干部進行集中輔導。③部門（單位）專題輔導。各部門（單位）黨委（黨組）主要領導要結合各自實際，圍繞“科學發展觀深刻內涵”、“經濟轉型升級”、“招商引資”、“項目推進”、“黨的建設”等重點，帶頭作好專題輔導，組織好對黨員干部的學習培訓。

4、創新學習方式。采取集中學與自學相結合、精讀原著與學習案例相結合、記筆記與寫體會相結合、遠程教育與上門送學相結合等方式，不斷豐富學習形式，創新學習載體，提高學習效果。要以必讀書目和上級有關領導講話精神為主，也可以根據自身特點，結合業務選學一些內容。

（三）開展“保增促調、助推發展”蹲點調研行動

1、確定調研課題。市級領導按照專項工作組相關課題和年度重點課題開展調研，部門（單位）要根據各自職能，著重圍繞保增長、抓投入、保民生、調結構、促穩定、正作風等方面開展調研，同時還要配合市級領導開展好專題調研。調研課題在3月底前確定，并報市委學習實踐活動辦公室備案。

2、組織開展調研。要按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，以多種形式組織開展調研活動。根據確定的調研課題，有針對性地選擇調研單位，以點為主，點面結合，通過個別訪談、集體座談、民主懇談等方式開展實地調研，傾聽民意、分析民情、集中民智、解答民惑。調研采取集中調研與分散調研相結合，集中調研一般集中一個星期左右時間，在4月底前完成。

3、形成調研成果。要在深入調研、廣泛聽取群眾意見建議的基礎上，形成調研報告。在調研的同時，提倡撰寫科學發展建議書。做好向嘉興市委學習實踐活動辦公室推薦優秀調研報告。在4月底前，市學習實踐活動專項工作組分別形成專題調研報告，各部門（單位）至少推薦1篇調研報告，上報市委學習實踐活動辦公室。

4、堅持邊學邊改。調研活動要與辦實事結合起來，對調研期間掌握的影響和制約科學發展的主要問題，特別是事關群眾生產生活的緊迫問題、亟需問題，凡條件具備的，要立說立行、立改立糾，以實際行動取信于民。要建立“一點一策一承辦”工作機制，組織開展送服務、解難題等活動，切實為群眾謀利益、讓群眾得實惠。

（四）開展解放思想凝聚共識行動

1、開展“領導談發展”活動。依托電視、報刊、網絡，組織各部門（單位）黨委（黨組）主要領導圍繞應對金融危機、統籌城鄉發展、推進經濟轉型升級、社會事業和黨的建設等主題，分期分批開展訪談，共謀科學發展。各部門（單位）黨委（黨組）主要負責人訪談情況于4月15日前報市委學習實踐活動辦公室備案。

2、開展“討論轉觀念”活動。圍繞學習實踐活動總載體，召開市委常委會解放思想專題討論會進行集中研討，每位市委常委結合各自分工，對我市如何以科學發展觀為指導，做大做強做優*經濟板塊，優化發展環境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度進行討論，提出建設性意見建議。各級領導班子也要緊密結合各自實際，召開好專題研討會，研究探討“服務保增促調、推動科學發展”的成功經驗和存在問題，在事關本地區本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，研究提出服務科學發展的具體措施。各部門（單位）專題研討情況于4月20日前報市委學習實踐活動辦公室備案。各部門（單位）黨員干部要緊密結合實際，圍繞“解放思想、科學發展”等主題，在本部門（單位）“學習園地”、板報、簡報上刊登文章，談認識，談體會，談思路。

3、開展“征文聚共識”活動。征文活動面向全市廣大黨員、群眾開展，緊扣“解放思想、創業創新、轉型升級、科學發展”主題，交流學習實踐科學發展觀的心得體會，對如何破解制約我市科學發展的瓶頸問題進行深入思考，探尋推進我市科學發展的新思路、新途徑、新舉措。市委學習實踐活動辦公室選擇部分作品在中國•*門戶網站“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄中登載。征文活動由市委宣傳部負責組織實施，在5月上旬前完成。

4、開展“演講展風采”活動。為了充分展示解放思想大討論活動的成果，激發全市人民解放思想、干事創業的熱情，在4月中旬舉辦全市“解放思想、科學發展”演講比賽，由團市委負責組織實施。在市演講比賽基礎上，推薦優秀選手參加嘉興市演講比賽。

5、開展“獻計獻策”活動。開展“我為科學發展獻一計”活動，向廣大黨員干部和社會各界人士廣泛征集促進*科學發展的意見建議、對策思路。各部門（單位）向市委學習實踐活動辦公室上報意見建議不少于3條，征集時間從3月中旬到5月中旬。評選科學發展“金點子”，并進行表彰獎勵。開展“我為招商引資出把力”活動，動員機關黨員干部挖掘親朋好友等人脈關系，為招商引資牽線搭橋。

（五）開展“三服務”專項行動

各部門(單位)在學習實踐活動一開始，就要以“堅持保增促調、優化發展環境、深化改革開放、全面改善民生”為主線，通過組建“專家指導組”、“專題服務組”、“項目推進組”、“困難幫扶組”等方式，聯動開展各具特色的“服務企業、服務群眾、服務發展”專項行動，以實際舉措惠及經濟實體、惠及人民群眾。在此基礎上，做深三項活動：

1、開展“服務企業”活動。拓展部門（單位）“一對一”服務企業內容，在深化光機電產業“一對一”服務的基礎上，開展全市副鄉科級以上領導干部與規上企業結對聯系服務，確定結對方案，明確服務內容，加強服務監督，推動領導干部主動為企業送政策、解難題、辦實事，與企業共克時艱、共謀發展。牽頭單位：市外經貿局、市委組織部。牽頭部門將活動方案于3月20日前報市委學習實踐活動辦公室。

2、開展“對接民生”活動。①梳理問題。各部門（單位）梳理匯總專題調研、服務基層中群眾反映的意見建議，結合“兩會”議案、提案和意見建議辦理，信訪積案調處，找準存在的突出問題。②掛號對接。各部門（單位）根據梳理的民生問題，結合部門職能，確定1-2個重點問題，作為在學習實踐活動中破解的難題。確定的掛號對接難題情況于3月底前報市委學習實踐活動辦公室備案。③銷號解決。各部門（單位）要研究具體的解決方案，明確責任人和責任單位，分解落實任務，銷號解決難題。對涉及市級層面全局性的重點問題，由市學習實踐活動專項工作組牽頭破解。同時市級領導要領銜包案解決一批信訪積案和城市征遷難題。信訪積案和征遷難題分別由信訪局和城投集團在3月20日前梳理確定，由市領導根據分工領銜包案解決。在學習實踐活動結束前，市級層面及各部門（單位）都要及時將解決民生問題情況上報市委學習實踐活動辦公室。牽頭單位：市委辦、市府辦。

3、開展“問責提效”活動。①查擺問題。各部門（單位）黨員干部要認真對照中紀委三次全會總書記重要講話提出的六個方面重點工作要求，通過“群眾提、自己找、領導點”等途徑，認真查找在作風建設上存在的不足，認真分析原因，落實整改措施。②明晰職責。各部門（單位）要按照部門職能，量化崗位職責，制定科學、具體、精細的崗位職責說明書，推行“亮黨員身份、亮崗位職責、亮服務承諾”制度。③履職問責。組織開展“問責提效”明查暗訪，拓展明查暗訪領域，加大效能責任追究或組織處理力度。結合“企業服務年”活動，重點推進部門涉企科室和中層崗位滿意度測評工作，著力解決服務“中梗阻”和執行力遞減問題，樹立部門服務態度可親、服務質量可信、服務效果可查的“三可”形象。牽頭單位：市效能辦、市機關黨工委。

三、加強領導

1、明確職責，形成合力。各部門（單位）要加強對學習實踐活動的領導，主要領導要切實履行第一責任人的職責，班子成員要明確分工，密切配合，形成合力。要堅持領導帶頭，各級黨員領導干部要以實際行動為廣大黨員干部做出表率，作好示范。

2、加強指導，確保實效。市委督導組要堅持高標準、嚴要求，切實加強對各部門（單位）學習實踐活動的指導和檢查，掌握進展情況，幫助解決學習實踐活動中遇到的困難和問題，提出意見建議，推動學習調研工作深入開展。

3、突出實踐，鼓勵創新。要突出實踐特色，在堅持學習活動基本要求前提下，鼓勵各部門（單位）緊密聯系各自實際情況，把握整體節奏，根據學習調研階段的特點，積極探索符合自身實際、形式多樣、行之有效的學習方法和手段，增強針對性和實效性。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。各部門（單位）要指定專人負責信息工作，及時向市委學習實踐活動辦公室上報活動進展情況、好的經驗和做法。同時，要充分運用電視、廣播、網絡、簡報、板報、宣傳櫥窗、標語、橫幅等形式，大力宣傳學習實踐活動的目的意義、主要任務，宣傳學習實踐活動中涌現出來的各類典型，努力營造良好的輿論氛圍。

5、搞好總結，超前謀劃。學習調研階段基本結束時，各部門（單位）要對照各項要求，認真做好自查，搞好階段工作總結，市委督導組要嚴格把關，對不符合要求的，要督促改進。要結合實際，超前謀劃好分析檢查階段的主要任務和措施。部門（單位）學習調研階段工作總結于5月10日前報市委學習實踐活動辦公室。