檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督方案

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為貫徹落實高檢院《關(guān)于在全國檢察機關(guān)組織開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動的通知》,全國檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動電視電話會議精神和《全區(qū)檢察機關(guān)開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動工作方案》的通知以及《全市檢察機關(guān)開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢察活動工作方案》的通知檢發(fā)訴字〔2009〕9號。我縣決定，在以上方針的指導下結(jié)合我縣實際，重點查找和解決檢察機關(guān)在刑事審判法律監(jiān)督工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強和改進檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作。現(xiàn)就此問題提出制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實、等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的重要指示精神，按照十一屆全國人大二次會議《關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議》要求、十一屆全國人大常委會第五次會議對高檢院《關(guān)于加強刑事審判法律監(jiān)督工作維護司法公正情況的報告》的審議意見和自治區(qū)十一屆人大常委會第五次會議對自治區(qū)人民檢察院《關(guān)于加強刑事審判法律監(jiān)督工作維護司法公正情況的報告》的意見和建議，圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，全面提高我縣檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督水平，努力實現(xiàn)刑事審判監(jiān)督工作地力度、質(zhì)量、效率、效果的統(tǒng)一，為建設(shè)社會主義和諧社會提供有力的司法保障。

二、主要目標和任務(wù)

專項檢查活動的主要目標是，按照憲法法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職責和人民群眾對司法公正的要求，通過專項檢查活動重點查找和解決我縣檢察機關(guān)在刑事審判法律監(jiān)督工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高刑事審判法律監(jiān)督能力，強化刑事審判法律監(jiān)督措施，健全刑事審判法律監(jiān)督機制，加強和改進我縣刑事審判法律監(jiān)督工作。專項檢查活動的任務(wù)是，嚴格按照檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作的要求，認真查找和糾正我縣檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作中的不作為、亂作為和監(jiān)督不到位的問題；深入剖析影響我縣刑事司法公正的突出問題，通過履行監(jiān)督職能積極穩(wěn)妥地促使一批人民群眾反映強烈的刑事裁判不公案件依法得到處理和糾正；全面總結(jié)分析檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作的規(guī)律和特點，建立健全我縣檢察機關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作機制。

(一)檢查的范圍

檢查主要圍繞20**年我縣檢察機關(guān)辦理案件的刑事審判法律監(jiān)督情況和20**年以來刑事審判法律監(jiān)督工作機制、制度的建立健全及其落實情況來進行，具體包括以下六個方面：

1．刑事裁判的監(jiān)督情況

主要檢查20**年刑事抗訴案件的辦理情況；職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪判處緩刑、免予刑事處罰等案件刑事裁判的監(jiān)督情況；檢察機關(guān)提出再審檢察建議和人民法院自行啟動再審案件刑事裁判的監(jiān)督情況；無罪判決案件的監(jiān)督情況；對提起公訴案件指控的犯罪事實或罪名刑事裁判不予認定案件的監(jiān)督情況。

2．刑事審判活動的監(jiān)督情況

主要檢查20**年檢察機關(guān)糾正刑事審判活動違法的情況，以及檢察機關(guān)糾正審判環(huán)節(jié)超期羈押的情況。

3．刑事裁判執(zhí)行的監(jiān)督情況

主要檢查20**年法院刑事裁判決定的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的監(jiān)督情況。

4．查辦刑事審判人員職務(wù)犯罪情況。

主要檢查20**年查辦的刑事審判人員利用審判權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪案件的情況。

5．刑事審判法律監(jiān)督工作中違法違紀情況

主要檢查20**年檢察人員在刑事審判法律監(jiān)督工作中濫用監(jiān)督權(quán)、以權(quán)謀私等情況。

6．刑事審判法律監(jiān)督機制、制度實施情況

主要檢查20**年以來刑事審判法律監(jiān)督工作機制、制度的建立健全及其落實情況。

(二)檢查的重點

要在確定的檢查范圍內(nèi)，重點對法律監(jiān)督職責的履行和監(jiān)督制度的建設(shè)進行檢查，對于人民群眾、社會各界反映強烈的司法不公案件要作為重點案件進行檢查。具體包括以下三個方面：

1．監(jiān)督職責的履行是否充分

主要檢查是否依法履行了監(jiān)督職責、是否綜合采取了刑事抗訴、檢察建議、列席審委會、查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪等措施以及是否取得了政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一的監(jiān)督效果。要通過走群眾路線和專門工作相結(jié)合的方式，重點對下列問題的監(jiān)督情況進行檢查：

(1)是否對有罪判無罪、無罪判有罪等涉及罪與非罪的問題進行了有效監(jiān)督；

(2)是否對指控的犯罪事實、罪名不予認定不當?shù)男淌屡袥Q裁定進行了有效監(jiān)督；

(3)是否對判決改變起訴罪名不當?shù)壬婕按俗锱c彼罪界限的問題進行了有效監(jiān)督；

(4)是否對量刑輕重的問題進行了有效監(jiān)督；

(5)是否對職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪適用緩刑、免刑明顯不當?shù)膯栴}進行了有效監(jiān)督；

(6)是否對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的問題進行了有效監(jiān)督；

(7)是否對審判環(huán)節(jié)嚴重超期羈押等嚴重侵犯當事人訴訟權(quán)利的問題進行有效監(jiān)督；

(8)是否對自行啟動再審后裁判不公的問題進行了有效監(jiān)督；

(9)是否對刑事審判人員利用審判權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的問題進行了有效監(jiān)督。

2．監(jiān)督職責的履行是否正確

主要檢查檢察人員是否存在超越職權(quán)范圍、違反職權(quán)規(guī)定、利用職權(quán)謀私等行為，是否存在不作為、亂作為、徇私枉法等不正確履行監(jiān)督職責等情況。

3．監(jiān)督制度的建設(shè)是否到位

主要檢查刑事審判法律監(jiān)督機制與制度是否完善、健全和科學，是否存在影響、制約監(jiān)督工作健康開展的制度建設(shè)和機制建設(shè)上的缺陷和問題。

四、檢查的方法、步驟

(一)自查(2009年5月至7月)

檢察院要根據(jù)專項檢查活動實施方案中明確的檢查范圍和檢點進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)問題的案件要組織力量進行復查，復查的案件要逐案分析存在問題的原因和提出糾正改進意見。

(二)接受市院督導、抽查和基層院間互查(2009年8月至9月)

基層檢察院一方面要為接受市檢察院專項檢查活動領(lǐng)導小組派出的工作組督導、抽查做好準備，另一方面積極與其他基層檢察院開展互查行動。基層檢察院在開展刑事審判監(jiān)督工作及專項檢查活動中遇到的問題和困難要主動詢問上級檢察院并且基層院要及時總結(jié)本次專項檢查活動中取得的經(jīng)驗和階段性成果，不斷推動專項檢查活動深入開展。

基層院間的互查情況，互查組分別將到被檢查單位的檢查情況包括該單位開展刑事審判法律監(jiān)督工作和本次專項檢查工作的基本情況、存在的主要問題和原因、有何經(jīng)驗等內(nèi)容的書面材料在本階段結(jié)束時上報市檢察院專項檢查活動領(lǐng)導小組。

(三)制定整改措施和建立健全工作機制(2009年10月)

我縣檢察院應針對檢查出的問題，結(jié)合本地實際情況提出加強和改進刑事審判法律監(jiān)督工作的對策，制定和落實整改措施，建立健全刑事審判法律監(jiān)督工作的長效機制。

(四)驗收總結(jié)(2009年11月)

我縣檢察院應根據(jù)自查、互查、情況寫出簡潔明了、重點突出的本轄區(qū)專項檢查活動總體情況報告，于2009年10月25日以前上報市檢察院專項檢查活動領(lǐng)導小組辦公室。

五、組織實施和工作要求

為保證我縣檢察機關(guān)專項檢查活動順利開展和取得實效，加強對專項檢查活動的領(lǐng)導，成立縣人民檢察院專項檢查活動領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)。領(lǐng)導小組負責全縣檢察機關(guān)專項檢查活動的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導小組組成人員如下：

組長：縣檢察院黨組書記、檢察長

副組長：縣檢察院黨組副書記、副檢察長

領(lǐng)導小組成員：檢察院公訴科負責人、檢察院監(jiān)所科科長、檢察院控申科科長

領(lǐng)導小組下設(shè)工作辦公室，負責日常工作，主任由同志兼任，縣檢察院公訴科副科長、監(jiān)所科副科長、控申科副科長任副主任。辦公室工作人員為(公訴科助理檢察員，聯(lián)系電話：)、（監(jiān)所科檢察員，聯(lián)系電話：）、（控申科書記員，聯(lián)系電話：）。