工商局發(fā)展監(jiān)管服務(wù)方案

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根據(jù)《*市工商局*分局*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》的部署，政風(fēng)行風(fēng)評議工作第二階段，即自查自評階段，從*月下旬開始，*月底結(jié)束。為切實做好自查自評階段工作，結(jié)合我局實際，制定本工作方案：

一、工作目標(biāo)

（一）通過廣泛征求意見，全面把握廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的工商部門在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等方面存在的熱點和難點問題，切實做到真查。

（二）通過自查自評，結(jié)合征求到的意見和建議，找準(zhǔn)工商部門在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實做到真評。

（三）針對查找出的政風(fēng)行風(fēng)方面存在的主要問題，積極整改，邊評邊改、評改結(jié)合，把落實整改貫穿評議工作的全過程，切實做到真改。

（四）在解決存在的突出問題的同時，要深挖發(fā)生問題的根源，注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，切實做到真建。

二、方法步驟

（一）廣泛征求意見

征求意見堅持開門搞評議的原則，走群眾路線，采取走出去、請進(jìn)來的方法，通過敞開大門、內(nèi)外結(jié)合的方式，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對象以及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議。

*、上門走訪

（*）由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊或者有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)走訪區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)以及與工商工作密切相關(guān)的有關(guān)單位，聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議；

（*）由各工商所負(fù)責(zé)走訪當(dāng)?shù)攸h委、政府機(jī)關(guān)，聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議；

（*）結(jié)合“三項活動”和“十百千萬市場主體大走訪”活動，由分局行評辦會同有關(guān)股室確定企業(yè)，組成走訪小組，上門走訪監(jiān)管服務(wù)對象，聽取對工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

*、召開座談會

（*）區(qū)直行評團(tuán)、特邀監(jiān)督員座談會。由區(qū)局行評辦負(fù)責(zé)分別召開區(qū)直行評團(tuán)工商分團(tuán)座談會和特邀監(jiān)督員座談會，介紹我局開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)展情況，面對面聽取對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。各工商所也要召開特邀監(jiān)督員座談會，介紹本單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)展情況，面對面聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

（*）監(jiān)管服務(wù)對象座談會。一是由登記注冊股、企業(yè)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)召開企業(yè)座談會，二是由市場監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)召開廣告監(jiān)管對象座談會，三是由經(jīng)濟(jì)檢查股負(fù)責(zé)召開行政處罰對象座談會，四是由各工商所負(fù)責(zé)召開轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象座談會，介紹開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)展情況，聽取政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

*、問卷調(diào)查

組織監(jiān)管服務(wù)對象、兄弟單位、社會各界填寫《民主評議工商部門政風(fēng)行風(fēng)工作問卷調(diào)查表》，請被調(diào)查者根據(jù)問卷調(diào)查表中的評議內(nèi)容，實事求是地對工商部門作出客觀評價，按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次給予總體評價。問卷調(diào)查表可采取當(dāng)面、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)放，達(dá)到范圍廣、數(shù)量大、回收率高的要求。

（二）深入自查自評

*、自查自評的內(nèi)容

結(jié)合實際，主要圍繞以下九個方面情況，針對存在的突出問題開展自查自評：一查貫徹落實上級決策部署，依法履行職責(zé)情況，評是否樹立了實踐科學(xué)發(fā)展的境界；二查優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展情況，評是否提高了服務(wù)中心工作的水平；三查市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)違法違章行為查處和市場監(jiān)管情況，評是否強(qiáng)化了依法行政的意識；四查加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨內(nèi)生活制度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況，評是否發(fā)揚(yáng)了民主決策的風(fēng)氣；五查推行政務(wù)、黨務(wù)、局務(wù)（所務(wù)）公開，增加工作透明度情況，評是否創(chuàng)新了自覺接受監(jiān)督，方便群眾辦事的舉措；六查著力處理群眾反映的熱點、難點問題情況，評是否增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨；七查廉潔從政情況，評是否確立了執(zhí)政為民的思想；八查糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)情況，評是否培養(yǎng)了高尚的職業(yè)道德情操；九查完善具有工商行政管理特點的監(jiān)督體制和制度，評是否建立了監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。

*、自查自評的方法

（*）梳理問題。把利用多種方式征求到的意見以及網(wǎng)絡(luò)、行評監(jiān)督電話等投訴途徑收集到的信息，分門別類、“原汁原味”的進(jìn)行梳理，詳實掌握與工商工作密切相關(guān)的人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（*）單位自評。要對照自查自評的內(nèi)容和要求，逐項進(jìn)行自查自評。采取談心會、專題生活會等形式，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評傳統(tǒng)，發(fā)揮組織點、群眾提、互相幫的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好氛圍，引導(dǎo)黨員干部說真話、講實話，提出過去不愿提、不便提的意見，切實找準(zhǔn)本單位在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。

（*）完善制度。對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進(jìn)行徹底清理，深挖影響政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、制約工商服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的制度根源，針對存在問題，開展制度建設(shè)，為建立長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（*）初步整改。對征求到的意見、建議和查找出的問題，對經(jīng)過核實、有條件整改的，要迅速改、堅決改；對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，作出整改時間表，同時做好反饋和解釋工作；分局機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實做到未評先查，未查先改，以查促改。

（*）撰寫報告。各工商所、機(jī)關(guān)重點評議股室在完成自查自評工作后，根據(jù)征求到的意見和建議，結(jié)合自評和整改情況，要及時形成書面報告，報分局行評辦，由分局行評辦報區(qū)糾風(fēng)辦及行評團(tuán)。自評報告主要包括：開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況、抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效、自評等次和存在問題。請各單位在*月*日前將本單位的自評報告報分局行評辦。

（三）全面督導(dǎo)檢查

*、督導(dǎo)檢查內(nèi)容。

（*）征求意見是否廣泛。是否采取上門走訪、召開座談會等方式，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對象以及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議；意見箱、投訴監(jiān)督電話等投訴機(jī)制是否健全；調(diào)查問卷的發(fā)放是否符合要求。對收集的意見是否認(rèn)真進(jìn)行梳理。

（*）開展自評活動是否深入。是否按照自查自評內(nèi)容要求進(jìn)行了對照檢查；是否為談心活動創(chuàng)造了良好的氛圍；專題民主生活會是否認(rèn)真開展批評與自我批評；是否查準(zhǔn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題以及群眾關(guān)心的重點問題。

（*）初步整改是否見成效。群眾提出的問題和意見，具備整改條件的，是否馬上進(jìn)行了整改，并予以反饋；政風(fēng)行風(fēng)是否有新改進(jìn)；機(jī)關(guān)效率是否有新提高。

（*）自評報告是否深刻。開展行評工作是否真實；制定的措施是否有力得當(dāng)；取得的成效和自評等次是否實事求是。

*、督導(dǎo)檢查形式。

督導(dǎo)檢查采取明察暗訪的形式，利用查閱資料、電話訪問、召開座談會、實地走訪、發(fā)征求意見函等途徑進(jìn)行。

*、督導(dǎo)檢查要求。

暗訪重點評議股室至少*次，分局機(jī)關(guān)其他股室不少于*次，各工商所*次以上；明察工作，根據(jù)行評進(jìn)展情況確定。并適時通報督導(dǎo)檢查情況。

三、有關(guān)要求

（一）堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終。理論是行動的指南。要自覺把學(xué)習(xí)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議工作的始終，鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。要通過學(xué)習(xí)，不斷深化對行評工作重要性的認(rèn)識。要對前一階段的學(xué)習(xí)情況做一次檢查，對學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或者學(xué)習(xí)效果不好的單位和個人要組織“補(bǔ)課”。根據(jù)工作實際，有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、提高水平，增進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的堅定性。

（二）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。找準(zhǔn)存在的突出問題，是整改提高的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭剖析、帶頭查擺，摒棄私心雜念，正視問題、實事求是，找出影響科學(xué)發(fā)展的根本問題。以領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動，帶動廣大機(jī)關(guān)干部自我覺醒、自我完善，主動轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，把全系統(tǒng)隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。

（三）要加強(qiáng)責(zé)任追究。自查自評階段的工作具有承前啟后的作用，認(rèn)真做好這一階段的工作，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)動員階段成果，打牢整改階段基礎(chǔ)，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效的關(guān)鍵。明察暗訪是自查自評階段的一項重要內(nèi)容。要充分做好迎接上級檢查的各項準(zhǔn)備，確保工作不出紕漏。對有關(guān)部門查訪出在評議工作中弄虛作假、隱瞞實情、敷衍塞責(zé)等情形，以及作風(fēng)方面存在突出問題的，要按照政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。