工商局發(fā)展行政管理金庫治理方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔*〕*號）精神，根據(jù)*省工商局“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案*工商財(cái)【*】*號，結(jié)合我局實(shí)際，制定“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案：

一、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

（一）治理的范圍

此次專項(xiàng)治理的范圍是：縣局機(jī)關(guān)、各分局，消協(xié)、個(gè)協(xié)，以及各執(zhí)收、執(zhí)罰部門。

（二）專項(xiàng)治理內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，重點(diǎn)是*年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及*年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

*．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

*．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

*．以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

*．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；

*．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

*．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；

*．上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。

二、專項(xiàng)治理的方法和步驟

此次專項(xiàng)治理工作從本方案下發(fā)之日起至*年*月底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。共分為四個(gè)階段：

（一）工作部署階段（本方案下發(fā)之日至*年*月*日）。

各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省里的決策和部署上來。

（二）自查自糾階段（截至*月底）。

各部門要按照本方案要求，認(rèn)真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正，并按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)《單位“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》。各部門負(fù)責(zé)人要簽名確認(rèn)，對自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任，內(nèi)部自查面必須達(dá)到*%。治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門報(bào)送的“小金庫”自查自糾報(bào)告表形成書面總結(jié)報(bào)告。

（三）重點(diǎn)檢查階段（*年*月初至*月底）。

在自查自糾基礎(chǔ)上，縣局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織開展重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查對象：

*．執(zhí)收、執(zhí)罰相對集中的部門；

*．以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門；

*．有群眾舉報(bào)的部門；

*．自查自糾措施不得力、工作走過場的部門。

重點(diǎn)檢查階段，各部門要積極配合，如實(shí)提供有關(guān)材料，確保材料的真實(shí)性、完整性。

（四）整改落實(shí)階段（截至*年*月*日至*日）。

各部門要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、縣局對違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，確保不再出現(xiàn)“小金庫”問題。

三、專項(xiàng)治理的政策規(guī)定

對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，我們要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。

（一）“小金庫”治理工作鼓勵(lì)自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對責(zé)任部門可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)上報(bào)縣局，縣局依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。

（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任部門和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

對設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對處犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：*

副組長：**

成員：**

此次專項(xiàng)治理工作要在縣委、縣政府和上級局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，*同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)審科，具體負(fù)責(zé)“小金庫”專項(xiàng)治理的日常組織協(xié)調(diào)工作，其他成員部門做好配合工作。

五、專項(xiàng)治理的工作要求

（一）提高認(rèn)識

開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，是貫徹落實(shí)中央和各級黨委、政府決策部署的具體行動(dòng)。按照中央和省里規(guī)定，執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門被列為此次專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)檢查對象。各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，密切配合，確保治理工作取得實(shí)效。

（二）積極落實(shí)舉報(bào)制度。

要認(rèn)真做好舉報(bào)電話和信件的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處制度，縣局指定監(jiān)查室專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落?？h工商局設(shè)立舉報(bào)電話（*-*、*-*），受理群眾舉報(bào)。各部門要認(rèn)真執(zhí)行*工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。對舉報(bào)有功的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，確?！靶〗饚臁睂ｍ?xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。