環保局發展節能降耗實施方案

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認真貫徹*市節能降耗全民行動工作要求，進一步落實《*市節能減排工作行動綱要》，著力構建以政府為主導，企業為主體、社會共同

參與的節能降耗工作格局，營造全社會關注節能、推進節能的良好氛圍，確保完成“十一五”節能降耗目標任務，現就推進我縣節能降

耗全民行動制訂如下具體方案：

一、推進節能降耗家庭社區行動

家庭是社會的細胞，社區是社會的基層組織，是推動節能降耗的重要依靠力量。推進節能家庭社區行動的重點在于改變當前家庭生活中

與節能不相適應的觀念、習慣、行為，倡導健康、文明、勤儉、節約的生活方式，并通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能

降耗工作。主要活動包括：

（一）重塑家庭消費模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺選購節能家電、節水器具和高效節能照明產品，減少待機能耗，拒絕過

度包裝等，充分發揮家庭在踐行節能消費行為過程中的重要作用，以社區為單位，積極開展“十大節能家庭”、“十大節能標兵”評選

活動。

（二）倡導簡約生活新理念。成立家庭生活節能專家講師團及家庭主婦節能經驗宣講團，深入社區、家庭開展多種形式的宣傳咨詢活動

，指導公眾形成健康文明、勤儉節約的生活方式。進一步創新宣講方式，積極采取才藝比賽、知識問答、手工展示等形式，加大宣傳力

度。

（三）搭建社區節能新平臺。利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能標語、口號、招貼畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資

料、科普讀物，介紹和宣傳日常節能知識。在社區組織居民開展資源節約志愿活動，交流節能經驗。在社區設立節約資源的光榮榜和浪

費資源的曝光臺，積極發揮居民監督作用。開展“節能示范社區”評選活動。

牽頭單位：南明街道、七星街道、羽林街道。配合單位：縣文明辦、縣婦聯

二、推進節能降耗機關行動

政府是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構自身對節能的重視程度影響著公眾觀念。政府機構工作人員要帶頭增強資源憂患意

識、節約意識和責任意識，從自身做起，從點滴做起，形成崇尚節儉、合理消費的機關文化，為全民節能降耗發揮表率作用。主要活動

包括：

（一）發揮好帶頭作用。帶頭執行黨的方針政策。真正把節能降耗工作作為一項硬任務、一場硬仗、一個硬道理來落實，確保中央和省

市縣的相關決策落實到具體的工作中去。帶頭完成目標任務。“十一五”期間行政事業單位原則上要求完成單位建筑面積能源消耗每年

下降4%左右，能源性費用支出每年降低4%左右的目標任務。同時認真執行《節能產品和環境標志產品政府采購實施意見》及有關節能降

耗的政策意見。

（二）實行“六個一律”措施。即兩年內行政事業單位除特定用途外一律更換高效節能照明新光源，對空調系統一律實行低成本改造，

空調使用一律采用夏季不低于26℃和冬季不高于20℃的標準，經批準新建或改造辦公建筑可采用節能材料的一律采用節能材料，政府采

購的辦公設施設備一律按《節能產品政府采購意見》辦理，機關各局辦管轄領域一律實行定額標準并落實獎懲考核機制。

牽頭單位：機關事務管理局

三、推進節能降耗學校行動

學校在培養學生樹立節能意識上發揮著不可替代的重要作用。要積極開展以節能降耗為內容的學校主題教育和社會實踐活動，營造節能

降耗校園文化，使學生養成良好的節能意識和行為習慣。主要活動包括：

（一）開展主題教育。在中小學校、幼兒園組織開展“節能伴我在校園，我把節能帶回家”活動、節約能源體驗與創意活動、“節約一

二三”活動、“爸爸媽媽聽我說節能”演講比賽等，引導中小學生、幼兒從小樹立節能觀念，關注生活中的節約方式，學習和尋找節能

的竅門和方法，不僅從自己做起，而且督促父母等家庭成員節約用電、節約用水、愛惜糧食。

（二）勇于社會實踐。建設一批滿足廣大中小學生參加節能社會實踐活動需要的基地，使學生在實踐中學習節能知識，掌握節能技能，

提高節能能力。在中小學積極推廣教科書的循環使用。

（三）營造校園文化。各級學校要認真貫徹落實《教育部關于建設節約型學校的通知》，加強學校節約管理，利用各種方式，在廣大師

生中開展節能活動，營造良好的節能校園文化氛圍。

牽頭單位：縣教育局

四、推進節能降耗青少年行動

青少年思想活躍，分布面廣，是推動節能降耗工作的重要力量。要充分發揮青少年的積極性和創造力，動員全縣廣大青少年積極參與到

節能降耗實踐中來。主要活動包括：

（一）加強節能教育。在機關企事業單位、學校、社區、村鎮設立共青團和少先隊節能降耗宣傳欄，采取報告、征文、演講、板報等方

式，宣傳節能知識，強化節能觀念，引導青少年充分認識節能降耗的重要性和緊迫性，增強參與節能降耗工作的責任感和自覺性。積極

開展青少年節能降耗志愿者活動，以實際行動帶動周邊的人自覺參與節能降耗。

（二）提高節能能力。采取技能培訓、技能競賽、參觀學習等方式，提高青少年節能增效能力。實施青工技能振興計劃，幫助青年職工

在崗位上學習節能知識、訓練節能技能、掌握節能本領，以過硬的技術更有效地節能降耗。舉辦節能技能競賽，引導青年勤學技術，苦

練技能，成為節能領域的行家里手。舉辦節能發明競賽，使廣大青年職工、科技人員依托企業、學校、科研機構，為節能降耗獻計獻策

。

（三）強化節能實踐。在青年職工中開展爭創節能標兵、節能崗位活動，動員青年在本職崗位上、在日常生活中節能降耗。廣泛開展“

我為企業節能降耗獻計策”活動，組織青年職工積極參與企業節能降耗工作，提出合理化建議。積極開展“做節約先鋒，展青年風采”

為主題的青年文明號節約示范行動，動員優秀青年帶頭節能降耗。在少先隊員中開展以“節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主

要內容的節約資源“四個一”教育實踐活動。

牽頭單位：團縣委，配合單位：縣教育局、縣經貿局

五、推進節能降耗科技行動

以科技創新為主線，圍繞“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”，形成“科技支撐，社會參與，全民動員開展節能降耗

”的工作局面和社會氛圍。主要活動包括：

（一）積極組織科技專題宣傳活動。開展以“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”為主題的節能降耗科技宣傳活動，使

國家對節能降耗的要求轉變為公民和企業的自覺行動。

（二）積極研發節能先進適用技術。把研發推廣節能新技術、新產品列入科技計劃。通過依托行業公共科技服務平臺、政府與企業合作

開展節能試點、企業自發進行節能攻關等方式，研究開發一批節能、節水、節地、節材方面的先進適用技術及產品。

（三）積極推廣節能技術產品模式。加強對國內外成熟適用節能技術的篩選與集成，建立完善“節能先進適用技術成果庫”，采取召開

現場會、交流會等方式實現技術成果的傳播、推廣和應用。推進實施一批節能示范項目和改造工程。推行能源合同管理模式，重點支持

專業化節能服務機構提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。

牽頭單位：縣科技局，配合單位：縣經貿局

六、推進節能降耗科普行動

圍繞人民群眾日常生活中資源節約方面的問題，以節電、節水、節汽、節材、節費為重點，主要面向中小學生和廣大居民，宣傳科學思

想、科技知識、實踐經驗、先進典型和節約型的消費模式，介紹相關的先進實用技術、科技成果和節約小竅門，以提高公眾的資源節約

意識，促進資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用，為建設節約型社會共同努力。主要活動包括：

（一）舉辦節能科普展覽。將節能降耗作為科普宣傳日宣傳的重要內容之一，在城市繁華地段、城區各街道開展建設節約型社會主題科

普巡回展覽。

（二）編寫節能科普資料。組織有關專家編寫節能降耗科普書籍，贈送廣大市民和中小學生，使其了解和掌握節能降耗的知識、方法，

樹立節能的社會意識。

牽頭單位：縣科協

七、推進節能降耗媒體行動

媒體是黨和人民的喉舌，要靈活運用各種宣傳方式，營造輿論氛圍，達到動員和組織全社會投入節能降耗行動的目的。主要活動包括：

（一）突出日常宣傳。將節能降耗宣傳納入每年的宣傳計劃，組織好每年的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球

日、水日宣傳活動。廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院關于節能降耗的方針政策和重大部署，積極宣傳各地、各部門節能降耗工作取

得的成效、經驗和做法；緊緊抓住群眾所關心的熱點和焦點問題，有針對性地進行深入采訪和報道，特別要通過明查暗訪等形式，對破

壞環境、浪費資源的各種行為和現象進行批評，對嚴重的典型案例予以曝光。通過宣傳，進一步提高公眾的資源憂患意識和節約意識，

增強緊迫感和責任感。

（二）強化主題宣傳。開展“節能降耗全民行動”大型主題宣傳活動，每年要集中一段時間，有針對性地進行深入采訪和報道，突出宣

傳報道我縣節能降耗全民行動實施計劃八大專項行動的進展與成效，及時報道宣傳各行各業先進典型，普及節能降耗知識，宣傳動員全

民參與和共同行動，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚。開展“節能降耗好新聞”評選活動，鼓勵更多的新聞工作者投身節

能降耗的宣傳活動。

（三）開展系列宣傳。根據不同媒體特點，設計開展系列宣傳報道活動，在電視、廣播等媒體的重要時段，播出節能降耗專題報道和相

關公益廣告；在報紙、雜志等媒體的重要版面，開辟專門欄目、專題報道和專版，進行集中和系列的宣傳報道；發揮網絡宣傳作用，就

節能降耗方面內容開展網民討論，營造強大的輿論宣傳聲勢。

牽頭單位：縣委宣傳部

八、推進節能降耗企業行動

企業（單位）是節能降耗的主體，職工是節能降耗的主力軍，要從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能降耗活動。主要

活動包括：

（一）發揮職工節能降耗能動作用。企業要將節能目標任務落實到車間、落實到班組、落實到個人，并將節能任務完成情況與職工的績

效收入掛鉤，調動職工節能積極性。要充分發揮工會組織優勢，利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能的法律、法規和政策，倡導節約

型的生產方式和消費方式；普遍開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節能技能，提高節能能力；發動職工參與企

業節能管理，圍繞企業生產經營的每個環節，找漏洞，找原因，提出針對性的意見和建議。企業要大力表彰獎勵節能先進職工、先進班

組、先進車間，及時總結經驗做法，進行推廣應用。

（二）發揮企業節能增效主體作用。推進實施縣重點用能企業節能行動，每年按單位工業增加值能耗降幅高低進行排序，前10名授予“*

縣節能標兵企業”，并予以表彰獎勵，節能先進事跡在媒體上進行宣傳報道；對未完成年度節能考核目標的企業，實行一票否決制，取

消本年度享受各項獎勵政策資格，按標煤折算成電量收取超能耗資金，并在媒體上予以曝光。

（三）強化節能監管倒逼機制。嚴格執行《*市固定資產投資項目節能評估和審核暫行辦法》，禁止投資建設不符合國家產業政策的高耗

能、高污染項目。積極開展“三高一低”企業專項整治活動，列出一批“高能耗、高污染、高危險、低效益”的企業，并提出整治、關

停或搬遷的工作方案。實施高耗能產品能耗限額強制性標準，對重點用能企業實行能耗管理紅、黃、綠牌制度。組建專門的節能降耗巡

查組，開展對企事業單位、公共場所等的節能巡視督查。

牽頭單位：縣經貿局，配合單位：縣總工會