衛(wèi)生局發(fā)展節(jié)能減排實(shí)施方案

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食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是以質(zhì)量衛(wèi)生安全為主題，抓好食品安全源頭污染治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，搗毀制售這類假冒偽劣產(chǎn)品的窩點(diǎn)，對(duì)無證生產(chǎn)、經(jīng)營和使用進(jìn)行整治。為認(rèn)真貫徹落實(shí)*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20*年全國食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20*年*省食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神，針對(duì)當(dāng)前我市食品安全存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，今年繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

一、全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理

（一）貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。對(duì)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的全過程強(qiáng)化全程管理，探索建立蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等生鮮食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制，引導(dǎo)并督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）檔案，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體種植過程中化肥、農(nóng)藥和養(yǎng)殖過程中飼料、飼料添加劑、獸（漁）藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，繼續(xù)深入開展以農(nóng)（獸、漁）藥殘留等違禁藥物使用為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭污染治理和農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治。加大對(duì)農(nóng)（獸、漁）藥殘留、違禁藥物使用等的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品行為，

嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)（水）產(chǎn)品流入市場(chǎng)。繼續(xù)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，把整治工作延續(xù)到今年年底。

（二）深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年”活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，組織開展“千場(chǎng)萬村”科技示范推廣和初級(jí)水產(chǎn)品“千場(chǎng)無公害、萬戶（船）信得過”活動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)85%以上，出口農(nóng)產(chǎn)品基地應(yīng)用實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)95%。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭作用，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地等建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)工作。

（三）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。組織開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（獸、漁）藥殘留等污染的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品種抽檢范圍（產(chǎn)品擴(kuò)大到蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、茶葉、大米5大類25個(gè)品種），完成例行抽檢和評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)1500批次，蔬菜、生豬質(zhì)量抽查合格率分別達(dá)到95%和97%以上，及時(shí)監(jiān)測(cè)信息；繼續(xù)加大對(duì)初級(jí)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢，初級(jí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率保持在95%以上。加強(qiáng)溯源管理，采取產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等監(jiān)控手段，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自律種植（養(yǎng)殖）行為，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，創(chuàng)建自主品牌。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)組織專項(xiàng)檢查。

二、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品行為

（四）推進(jìn)食品小企業(yè)、小作坊治理。組織開展食品小企業(yè)、小作坊食品安全狀況專題調(diào)研，研究和探索治理食品小企業(yè)、小作坊的可行性措施。深入開展對(duì)無證無照食品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)查處行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無證（無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證）生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工業(yè)許可證的審查和發(fā)放，對(duì)前28類無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施100%查處，其中城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%關(guān)停取締，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品小企業(yè)、小作坊建檔和目錄監(jiān)管達(dá)到100%，提升食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量控制能力。

（五）深化“百千萬工程”，組織開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，前28類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入率達(dá)到100%，新7類食品和39類食品相關(guān)產(chǎn)品取證率達(dá)到50%以上。重點(diǎn)抓好食品用塑料包裝、容器和工具的發(fā)證工作，取證率達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)所有食品相關(guān)產(chǎn)品的全面監(jiān)管。深入開展對(duì)飲用水、豆制品和豆芽的專項(xiàng)整治，繼續(xù)對(duì)果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器、飲用水塑料容器等六類重點(diǎn)產(chǎn)品和余姚、慈溪兩地重點(diǎn)整治區(qū)域的醬腌菜以及本地合格率低、市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)度慢、食品添加劑問題較為集中的食品及相關(guān)產(chǎn)品等開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大監(jiān)督抽查力度，抽查企業(yè)覆蓋率不低于80%，批次合格率不低于80%。

（六）加強(qiáng)食品添加劑使用的監(jiān)管，遏制違法濫用。加強(qiáng)食品添加劑使用生產(chǎn)企業(yè)的備案管理，全面推進(jìn)食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，食品添加劑使用企業(yè)申報(bào)率達(dá)100%。充分發(fā)揮12365投訴舉報(bào)和執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能作用，嚴(yán)厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問題開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控試點(diǎn)工作，探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和食品安全快速預(yù)警與快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（七）開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查。圍繞農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出問題，對(duì)植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品、邊銷茶等食品開展專項(xiàng)抽查，加大食品的普測(cè)和監(jiān)督檢查力度，普測(cè)批次不得少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，堅(jiān)決曝光不合格食品，問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)銷，依法吊銷在國家和省級(jí)監(jiān)督抽查中產(chǎn)品不合格且經(jīng)限期整改復(fù)查后仍然不合格、多次監(jiān)督抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)企業(yè)許可證。

（八）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，確保上市肉品質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整治，推行資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)，提高屠宰加工質(zhì)量，縣（市）、區(qū)城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)85%以上。加強(qiáng)生豬“瘦肉精”的監(jiān)測(cè)，保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，上市生豬“瘦肉精”檢出率控制在1%以下。積極逐步推進(jìn)家禽、牛、羊集中定點(diǎn)屠宰工作。大力實(shí)施持證上崗和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立肉類品牌化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步推進(jìn)生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、市場(chǎng)銷售的一體化進(jìn)程，提高肉品質(zhì)量安全意識(shí)。

（九）健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展食品地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，構(gòu)建較為完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。深入推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回、食品標(biāo)簽監(jiān)管和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和獲證企業(yè)的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營秩序

（十）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，完善食品監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，完善和落實(shí)食品市場(chǎng)經(jīng)營主體準(zhǔn)入、食品市場(chǎng)巡查、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、食品分類管理、不合格食品退市等制度。強(qiáng)化食品經(jīng)營戶口管理，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，清理和規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，重點(diǎn)監(jiān)管食品經(jīng)營中的違規(guī)失信行為，堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營食品行為。引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等各項(xiàng)自律制度，完善食品流通溯源管理，建立內(nèi)部質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把流通市場(chǎng)食品質(zhì)量關(guān)。完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加大食品日常監(jiān)測(cè)力度和強(qiáng)制檢測(cè)的覆蓋面，建立食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。

（十一）加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營主體資格，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、季節(jié)性節(jié)日性食品市場(chǎng)，個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館等重點(diǎn)場(chǎng)所開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為。嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，狠抓農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域食品流通整治，對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)多且與人民群眾生活密切相關(guān)的大宗消費(fèi)食品集中開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品、過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。

（十二）推進(jìn)“三綠工程”向縱深發(fā)展。積極宣傳“三綠工程”，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。加快綠色市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，營造綠色購物環(huán)境，促進(jìn)并完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證步伐。開辟綠色通道，大力改進(jìn)運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率，推進(jìn)流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。對(duì)酒類經(jīng)營者繼續(xù)實(shí)施備案和隨附單制度，開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

（十三）強(qiáng)化進(jìn)出口食品監(jiān)管。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品安全問題的前瞻性研究，對(duì)種養(yǎng)殖基地全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控制度，全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和“紅黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口食品行為，強(qiáng)化進(jìn)口檢驗(yàn)，嚴(yán)把食品進(jìn)口關(guān)。

四、加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)整治，規(guī)范餐飲業(yè)加工食品行為

（十四）加強(qiáng)餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，逐步建立長效機(jī)制。繼續(xù)深化以餐飲業(yè)和學(xué)校食堂為重點(diǎn)的食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，至20*年底，餐飲單位量化分級(jí)管理率達(dá)到95%以上。在大中類餐飲單位、集體供餐企業(yè)和學(xué)校食堂推行“五常化”衛(wèi)生管理。積極推行農(nóng)村集體聚餐管理制度，繼續(xù)開展農(nóng)村紅白喜事家庭聚餐的申報(bào)管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲管理和預(yù)防食物中毒的宣傳、教育和指導(dǎo)，預(yù)防和減少食物中毒。完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立食源性疾病預(yù)警處置系統(tǒng)。完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，針對(duì)餐飲衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預(yù)警信息。

（十五）開展餐飲業(yè)食品原料專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)學(xué)校周邊、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)和旅游景區(qū)、小餐館等餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)查處采購使用不合格和來源不明的食用油、不合格調(diào)味料、違法使用添加劑以及利用有毒、有害、腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗(yàn)合格證明的肉類、非食品原料等生產(chǎn)加工食品的行為。加強(qiáng)對(duì)亞硝酸鹽類物質(zhì)的使用管理。從強(qiáng)化加工食物原料的索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收入手，引導(dǎo)并督促餐飲業(yè)主建立原料進(jìn)貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。

五、加強(qiáng)保健食品整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品行為

（十六）開展保健食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)整治區(qū)域，以農(nóng)村保健食品經(jīng)營者為重點(diǎn)對(duì)象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)抽檢。嚴(yán)厲打擊非法添加藥物、虛假標(biāo)識(shí)和廣告宣傳、偽造和盜用批準(zhǔn)文號(hào)、制假售假保健食品等違法行為，整治和規(guī)范農(nóng)村保健食品市場(chǎng)秩序。深入開展保健食品虛假廣告整治行動(dòng)，加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)，完善對(duì)違法廣告的公告和預(yù)警制度，嚴(yán)厲查處夸大宣傳，誤導(dǎo)和坑害消費(fèi)者尤其是農(nóng)民群眾的虛假廣告違法行為。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)簽說明書規(guī)范等情況，嚴(yán)防不合格保健食品流入市場(chǎng)。

六、抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管，保障農(nóng)民合法權(quán)益

（十七）推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，重點(diǎn)完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全覆蓋。大力推進(jìn)連鎖超市、放心店向?qū)W校、社區(qū)和一些廠礦企業(yè)延伸，著力解決“無店村”食品安全的保障問題。加大對(duì)連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設(shè)扶持力度，改造并提升農(nóng)村放心店，使村級(jí)連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)40%，農(nóng)村放心店的多種形式食品統(tǒng)一配送面達(dá)90%以上。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立和落實(shí)縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)管重心向基層下移。

（十八）全面開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。按照《浙江省城鄉(xiāng)接合部食品安全聯(lián)合專項(xiàng)整治工作方案》（浙食安委辦〔20*〕36號(hào)）的總體部署，組織聯(lián)合專項(xiàng)整治，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索長效監(jiān)管機(jī)制。以農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)防假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊利用農(nóng)村作掩護(hù)印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品等違法行為，維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（十九）開展食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔20*〕24號(hào)）要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)、“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)、專項(xiàng)整治為手段、增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著力提升縣域內(nèi)食品安全整體水平。我市選擇慈溪市開展食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作，其他縣（市）、區(qū)可結(jié)合轄區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過示范縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的帶動(dòng)作用，提高食品安全工作整體水平。

七、建立健全工作責(zé)任機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管效能

（二十）建立健全重大食品違法案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加大違法食品案件的查辦力度，抓好食品大要案件的排查和查處工作，依法嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等違法犯罪行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（二十一）完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合各監(jiān)管部門在村一級(jí)的食品安全協(xié)管員、信息員，推進(jìn)“多員合一”的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管，健全食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食品安全群防群治。

（二十二）完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔20*〕20號(hào)），全面落實(shí)各級(jí)政府和監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、社區(qū)和村（居）委會(huì)等基層，使食品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位。建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，定期評(píng)估食品安全狀況，研究食品安全新情況新問題，制訂監(jiān)控新措施，跟蹤督查責(zé)任落實(shí)情況，加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障食品安全工作正常開展。

（二十三）推進(jìn)食品安全信用信息體系建設(shè)，強(qiáng)化食品安全企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)。總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)，著重抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)自律，督促企業(yè)建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營、企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)。加強(qiáng)食品安全信息的管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，定期食品安全信息。實(shí)行食品安全“黑名單”、“紅名單”制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，自覺把好食品安全的出廠出店關(guān)。

（二十四）建立健全食品安全應(yīng)急體系。構(gòu)建全面覆蓋的突發(fā)食品安全事故信息通報(bào)和食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作，提高應(yīng)急處置能力。建立突發(fā)食品安全事故的報(bào)告制度和運(yùn)行機(jī)制，完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，力求早發(fā)現(xiàn)、早整治，預(yù)防重大事故和突發(fā)事件發(fā)生。

（二十五）加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。總結(jié)北侖、鄞州、象山、寧海等縣（市）、區(qū)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合的工作經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)市級(jí)食品檢測(cè)公共技術(shù)平臺(tái)。深入推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)，擴(kuò)大食品檢測(cè)區(qū)域和品種的覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全檢測(cè)資源共享、監(jiān)測(cè)信息互認(rèn)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化。

八、加強(qiáng)督查，繼續(xù)開展食品安全工作考核

（二十六）加大食品安全工作的督查力度，加強(qiáng)食品安全工作考核。由市食品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)各縣（市）、區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門開展食品安全工作考核，各縣（市）、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門開展食品安全工作考核，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加大基層食品安全措施落實(shí)情況的監(jiān)察和督查力度。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)工作和重大問題加強(qiáng)督查；發(fā)揮暗查暗訪作用，如實(shí)了解當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ髀鋵?shí)情況和市場(chǎng)食品安全狀況，查找問題與薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，抓好督促整改，確保食品安全各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

九、加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)

（二十七）加大食品安全宣傳教育力度。采用多種形式，深入開展食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村的宣傳教育活動(dòng)。以科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、大中專學(xué)生志愿者假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等為載體，開展食品安全宣傳周、農(nóng)村食品安全宣傳月和食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”以及“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”的宣傳活動(dòng)。向廣大農(nóng)民傳授安全使用農(nóng)業(yè)投入品的科普知識(shí)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全政策法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)自律守法；開展全市中小學(xué)?！靶∈譅看笫帧钡氖称钒踩麄鹘逃?，普及并推進(jìn)學(xué)校食品安全知識(shí)教育。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳各地各部門加強(qiáng)食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的典型案件，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。