鄉村公路加強養護改革實施方案

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為進一步加強我區鄉村公路的管理和養護，確保公路完好暢通，更好地為農村經濟和社會發展服務，依據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》和《*市關于鄉村公路管理養護體制改革實施意見的通知》精神，結合我區實際制定本實施方案。

一、指導思想和目標。

鄉村公路管理養護體制改革的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加強政府公共服務職能的要求，堅持鄉村公路建設、管理、養護并重的原則，強化各級交通主管部門的管理養護職能，建立健全以政府投入為主，明確各級政府對鄉村公路管理養護責任，穩定的養護資金渠道，加快公路養護市場化進程，促進鄉村公路持續健康發展。

鄉村公路管理養護體制改革的目標是：力爭用3年左右的時間基本建立起符合我區實際的鄉村公路管理養護體制和運行機制，保障鄉村公路的日常養護和正常使用，實現鄉村公路管理養護的正常化和規范化。

二、明確職責，建立健全以區為主、鄉鎮配合的鄉村公路管理養護體制。

鄉村公路管理養護工作實行統一領導、分級負責。

（一）區人民政府是本地區鄉村公路管理養護的責任主體，負責全區鄉村公路管理養護資金的籌措和管理養護工作的組織實施與監督。

（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處是本轄區內鄉村公路管理養護的責任主體，負責鄉村公路管理養護資金的籌集和日常養護及路政管理工作的組織實施與監督。

（三）區人民政府的鄉村公路管理辦公室，具體承擔鄉村公路的日常管理和養護工作，擬定養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，主要負責路面養護工程，組織養護工程的招投標和發包工作，對養護質量進行檢查驗收，組織協調鄉鎮人民政府做好鄉村公路及其設施的保護工作。

（四）鄉鎮人民政府、街道辦事處的公路管理站，具體承擔本轄區內鄉村公路的日常養護和路政管理工作。提出路面養護建議計劃，按批準的計劃配合實施。負責做好路肩邊坡的整修、行道樹橋涵的養管及路面、路肩的占壓清整工作，保護好路產路權。

三、加大投入建立穩定的鄉村公路養護資金渠道，加強資金使用管理。

（一）將鄉村公路大修及養護工程的資金列入區財政年度預算。按照鄉村公路大修及養護的實際需要安排必要的財政資金，保證鄉村公路正常養護管理。

（二）加強對鄉村公路養護資金使用的管理和監督。鄉村公路養護資金統一由區鄉村公路管理辦公室按照年度鄉村公路大修及養護計劃，綜合平衡，統籌安排，專款專用，接受財政部門的監督，審計部門要定期對鄉村公路養護資金使用情況進行審計。

（三）加大財政補貼力度。區財政每年安排鄉村公路大修及養護工程的資金1000萬元左右。各鄉鎮、街道辦要將鄉村公路的日常養護管理資金列入財政年度計劃。

四、加強領導，加快建設，穩步推進鄉村公路養護市場化。

（一）加強對鄉村公路管理建設養護工作的領導。區鄉鎮政府、街道辦事處要把鄉村公路建設養護擺上重要日程，制定落實好規劃，及時研究解決存在的問題。

（二）各鄉鎮人民政府、街道辦事處要建立健全鄉村公路管理站，每個鄉鎮、辦事處公路管理站應設管理人員2-3人。各村街鄉村公路管理養護的具體職責由鄉鎮人民政府、街道辦事處根據當地實際確定。

（三）區鄉村公路管理辦公室要認真履行職責，建立相應的鄉村公路養護數據庫，制定具體的管理制度和辦法，做好建設養護工程的招投標工作，使鄉村公路建設養護工程逐漸走向市場化。