質(zhì)監(jiān)局加強食品安全管理方案

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為貫徹落實省政府關(guān)于開展食品質(zhì)量安全年行動的要求，做好全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全年工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入扎實開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，健全和完善食品安全監(jiān)管長效機制，全面提高食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾健康安全。

二、總體目標(biāo)

通過開展食品質(zhì)量安全年行動，使我省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題得到有效解決，涉及食品的違法違規(guī)行為得到有效遏制，企業(yè)生產(chǎn)秩序得到有效規(guī)范，質(zhì)量控制能力明顯增強，食品監(jiān)管長效機制逐步完善，食品質(zhì)量安全水平顯著提高，人民群眾食品安全得到切實保障。確保不發(fā)生重大食品安全事故，嚴(yán)防一般性食品安全事件的發(fā)生。

三、任務(wù)措施

（一）認(rèn)真組織開展食品安全大檢查。以監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)為重點，以提高質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，全力抓好“四查、四建、四落實”，著力把加工食品質(zhì)量安全隱患消除在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。一是檢查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實企業(yè)主體責(zé)任。大力推行企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采取良好生產(chǎn)規(guī)范（gmp）、良好衛(wèi)生規(guī)范(ghp)和危害分析控制點技術(shù)(haccp)等先進(jìn)食品安全制度；二是檢查14大類22種重點產(chǎn)品，建立風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，落實風(fēng)險防范措施；三是檢點地區(qū)和行業(yè)，建立重點區(qū)域治理整頓機制，落實信息通報制度；四是檢查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機制，落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

（二）大力開展加工食品質(zhì)量安全四項專項整治。一是繼續(xù)抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作；二是繼續(xù)抓好乳制品專項整治工作；三是加大76個重點區(qū)域的專項整治力度；四是繼續(xù)做好食品小作坊專項整治工作。

（三）加強五項工作

1、加強食品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)。一是建立完善食品安全舉報獎勵制度，疏通信息渠道；二是開展調(diào)查和風(fēng)險評估工作；三是開展風(fēng)險監(jiān)測；四是建立報告制度；五是建立應(yīng)急處置機制；六是提高應(yīng)對公眾食品質(zhì)量安全需求的公共關(guān)系能力。

2、加強基層和基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點加強食品檢驗機構(gòu)建設(shè)。年底前，在10個市局（除石家莊外）各建成一個具備食品全項檢驗?zāi)芰Φ氖称窓z驗中心，在30個食品生產(chǎn)大縣各建成一個具備本區(qū)域重點食品檢驗檢測能力的食品實驗室。

3、加強食品安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步改革和完善行政許可、巡查回訪、飛行檢查、檢驗監(jiān)測、行政執(zhí)法等監(jiān)管措施；積極推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量放行制度，督促企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)廠、成品出廠關(guān)，對重點產(chǎn)品、重點原輔料的重點項目和出廠產(chǎn)品嚴(yán)格實行批批檢驗，落實不合格食品召回制度；積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，完善食品企業(yè)質(zhì)量安全檔案，將食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可、巡查回訪、現(xiàn)場核查、飛行檢查、定檢抽查、風(fēng)險監(jiān)測、舉報投訴等信息全部納入企業(yè)質(zhì)量安全檔案，實施動態(tài)管理。

4、加強食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理；監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家強制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格規(guī)范食品標(biāo)簽管理。

5、加強大型企業(yè)的監(jiān)管。實行基層局主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌監(jiān)管的模式，并組織專家組定期對大企業(yè)進(jìn)行會診。

四、階段安排

質(zhì)監(jiān)部門食品質(zhì)量安全年行動分為三個階段。

第一階段：動員部署階段（4月底前）。各市要召開食品質(zhì)量安全年行動動員大會，迅速對本地區(qū)開展食品質(zhì)量安全年行動進(jìn)行動員部署。

第二階段：組織實施階段（5月初－11月30日）。各市要按照省局行動方案要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第三階段：總結(jié)驗收階段（12月1日－12月31日）。各市局要對本地區(qū)開展食品質(zhì)量安全年行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，做好迎接檢查驗收的準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。省局和市局食品安全整頓督導(dǎo)組（見附件）同時負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保各項工作任務(wù)的有效落實。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。要加強與相關(guān)部門信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成監(jiān)管合力。要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，共同做好工作。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，互通相關(guān)信息，形成資源共享、優(yōu)勢互補。

（三）典型帶動，全面推進(jìn)。各市局要按照省局的安排部署，認(rèn)真抓好食品重點區(qū)域整治示范點、食品重點試驗室建設(shè)示范點工作，同時，要積極開展創(chuàng)建示范企業(yè)活動，及時推廣示范點經(jīng)驗，以點帶面，推動全省食品質(zhì)量安全年活動的深入開展。

（四）督查考核，確保實效。省局將對市局的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底還要進(jìn)行考核，各市縣局要增強抓落實的工作力度，確保整頓工作取得扎扎實實的效果。

五）強化宣傳，營造氛圍。各市局要制定專門宣傳方案，圍繞食品生產(chǎn)加工單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任、政府落實負(fù)總責(zé)責(zé)任和部門落實分工監(jiān)管責(zé)任，大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。同時要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，凡是就敏感問題對外公開表態(tài)的，必須按總局有關(guān)新聞宣傳要求處理。