司法局加強規(guī)范化建設方案

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根據(jù)區(qū)局[20*]16號文件精神，在去年“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，從今年開始，用三年左右時間大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設。按照全面規(guī)劃，重點推進的思路，今年以開展社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法制度為重點，明年以執(zhí)法制度推廣和信息化網(wǎng)絡建設為重點，后年基本實現(xiàn)執(zhí)法工作信息化和落實執(zhí)法工作保障，為確保這項工作取得實效，現(xiàn)結(jié)合實際，制定*司法所執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實市局《關(guān)于20*年執(zhí)法規(guī)范化建設的實施意見》和區(qū)司法局[20*]16號文件精神，認真學習貫徹《黨章》，深入開展社會主義法治理念教育，社會主義榮辱觀教育，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，以推進執(zhí)法公開為突破口，大力實施執(zhí)法陽光工程，堅持以公開促規(guī)范，以公開促公正，全面提高干警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，全面加強執(zhí)法工作科學化、制度化、規(guī)范化建設，全面提升人民群眾對辦事處司法行政工作的滿意率，為建設平安*、法治*，構(gòu)建和諧社會提供強有力的政治保障。

二、工作目標

通過執(zhí)法規(guī)范化建設，努力做到“四個切實解決”，確保實現(xiàn)“六個進一步”。切實解決執(zhí)法不公開的問題，堅決防止“暗箱操作”，依法公開執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督途徑；切實解決執(zhí)法不文明現(xiàn)象；切實解決執(zhí)法不規(guī)范的問題，堅決糾正不按照法定程序亂執(zhí)法，不按照法定職責亂作為等現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法不作為的問題，堅決禁止瀆職失職以及漠視群眾疾苦，對待群眾冷橫硬推等現(xiàn)象。通過不懈的努力，確保執(zhí)法工作的透明度進一步增加，執(zhí)法中的突出問題得到進一步解決，涉法涉訴信訪案件總量進一步下降，人民群眾對司法行政隊伍和司法行政工作的滿意率進一步提升。

三、主要內(nèi)容和工作重點

（一）主要內(nèi)容

1、集中開展“兩項教育（社會主義法治理念教育和社會主義榮辱觀教育）。”認真學書記關(guān)于社會主義法治理念教育等一系列重要指示精神，學習中央政法委編寫的〈社會主義法治理念教育讀本〉，全面掌握社會主義法治理念的基本內(nèi)容，用依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務大局，先進的法治理念，統(tǒng)一思想。以總書記提出的“八榮八恥”論述為立足點，努力形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。

2、切實做到“五個公開”：（1）范圍公開：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及法律規(guī)定的其它不宜公開的內(nèi)容外，凡是依法可以公開的執(zhí)法活動，都要采取多種形式予以公開；（2）依據(jù)公開；公開執(zhí)法活動所依據(jù)的法律規(guī)定、政策文件以及執(zhí)法相關(guān)的事實依據(jù)等；（3）程序公開：公開社區(qū)矯正管理教育程序及行政復議、行政處罰、行政執(zhí)法程序；（4）結(jié)果公開：公開裁定、處罰結(jié)論、意見及服務結(jié)果等；（5）監(jiān)督措施公開：公開違法違紀行為舉報、控告的途徑、方法、有關(guān)的處理等。

3、努力做到“四個建立”：（1）司法所選擇適當?shù)奈恢谩＝?zhí)法公開制度告知欄；（2）通過網(wǎng)站建立執(zhí)法公開欄目；（3）進一步加快電子政務建設，建立完善規(guī)范執(zhí)法工作必需的信息網(wǎng)絡，定期公布可以公開的執(zhí)法文件；（4）建立健全執(zhí)法新聞制度，做到重大事項及時向社會公布。

（二）工作重點

突出“兩個重點”。一是司法所加強執(zhí)法規(guī)范化建設，以平安建設、法治建設為載體，強化公開執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念；二是突出健全完善執(zhí)法工作制度體系為重點，按照“誰執(zhí)法、誰負責”，“誰分管、誰負責”的原則，進一步細化執(zhí)法責任和責任查究制度，特別是對涉法涉訴信訪案件、平時群眾反映較多的執(zhí)法問題，根據(jù)執(zhí)法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人。

四、方法步驟

（一）動員準備階段（5月16日——31日）。司法所結(jié)合自身實際，制定具體方案。

（二）組織實施階段

1、集中教育和查擺問題（6月1日——6月10日）。學書記關(guān)于社會主義法治理念教育和關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，全面掌握和熟記社會主義法治理念和“八榮八恥”的基本內(nèi)容。在深入學習基礎(chǔ)上，查找執(zhí)法思想和執(zhí)法工作中的差距，明確實踐社會主義法治理念和“八榮八恥”的具體要求。

2、集中整改（6月11日——20日）。在深入學習的基礎(chǔ)上，從社會各界的反映中、從群眾的批評意見中、從已經(jīng)處理或正在處理的涉法涉訴信訪案件以及干警違法違紀典型案例中，深入查找個人和單位在執(zhí)法工作中存在的突出問題，解剖原因，深挖根源。

3、集中培訓（6月21日——7月15日）。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，始終把教育培訓作為提高執(zhí)法水平的一個最有力措施來抓。

4、健全制度（7月16日——9月28日）。針對查擺出的問題，從執(zhí)法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，從看得見、摸得著的事情做起，認真檢查現(xiàn)有的規(guī)章制度，通過健全制度、完善程序、強化監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)的正確有效行使。