質監局加強質量服務方案

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為進一步加強機關作風建設，推進依法行政、不斷提高行政效能，樹立食藥監隊伍的良好形象，根據州局、縣委、縣政府的要求，結合元謀縣食品藥品監管工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神。根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》、《中華人民共和國公務員法》賦予的監察職能，以保障人民群眾飲食用藥安全為出發點，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以建立健全行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等為重點，著力解決本局在機關作風和行政效能建設方面存在的突出問題，提高行政效率，規范行政行為，保障全縣人民群眾飲食用藥安全，促進和諧元謀建設作出積極貢獻。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局的原則

確保中央、省、州、縣和本局黨組的決策部署落到實處。

（二）堅持程序規范、依法監察的原則

要依據國家機關有關法律法規，按照法定職責、權限和程序開展行政效能監察活動。

（三）堅持依法監察、糾建并舉、標本兼治的原則

要立足事前防范，加強事中監察，嚴格事后評價處理，切實查糾效能方面存在的突出問題，建立健全效能監察的長效機制。

（四）堅持公開透明、民主監督原則

要把行政效能監察與政務公開、政風行風建設等工作有機結合起來，把行政效能監察工作置于群眾監督之下，更好地發揮本局職能作用。

三、行政效能監察的對象和內容

（一）行政效能監察的對象

全局干部職工。

（二）行政效能監察的主要內容

1．貫徹落實工作部署情況。一是認真貫徹落實州局、縣委、縣政府重要改革措施、重大決策和工作部署情況；二是貫徹落實“行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制”的情況；三是藥品、醫療器械市場監管工作開展情況；四是與州局和縣政府簽訂的各項工作目標任務落實情況。

2．政務公開情況。一是實行辦事依據、辦事程序、辦事條件、辦理結果以及《藥品經營許可證》、《醫療器械經營企業許可證》申請、換發證材料受理和初審、收費項目、收費標準以及其它不涉密事項公開情況；二是各項便民承諾服務措施的建立和落實情況；三是暢通信訪舉報渠道的情況；四是規范化管理，樹立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、務實機關形象的情況。

3．依法行政情況。一是嚴格執行《行政執法責任制度》、《行政執法監督管理制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政復議工作制度》等制度的情況；二是對行政處罰案件實行查、審、定及執行（收繳）四分離制度的落實情況；三是與州局和縣政府簽訂的《行政執法責任書》落實情況。

4．工作作風、工作效率情況。一是工作中是否存在管理不嚴格，制度不健全，監督不到位，查處不得力的情況；二是執法過程中是否有不作為、亂作為的行為；三是有無利用職權之便亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要等違紀違法行為；四是開展效能建設，加強內部管理，用制度管人管事，提高工作效率的情況。

5．信訪舉報處理情況。一是對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題處理情況；二是對來信、來訪、舉報、投訴案件的處理情況。

四、主要工作任務

緊緊圍繞以人民群眾飲食用藥安全這個中心任務，加強對行政權力決策和運行的監督檢查，加強對行政機關公務員履行職責情況的監督檢查，以及對完成工作目標、提供高效便民服務情況的監督檢查，認真抓好行政效能制度建設、機關作風建設和干部隊伍建設，打造一支為民、務實、清廉、高效的食品藥品監管隊伍，為構建和諧元謀，確保廣大人民群眾飲食用藥安全提供有力的政治和紀律保障。重點抓好以下三項工作：

（一）規范黨員領導干部的從政行為，加強黨員領導干部的廉潔自律教育

1．加強對黨員領導干部的廉政教育，不斷增強自律意識，嚴格執行各項廉政制度，杜絕以權謀私、權錢交易，做到自重、自省、自警、自勵，樹立正確的人生觀、權力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，不為名利所累，不做金錢的奴隸。

2．教育黨員領導干部要管住配偶、子女和身邊工作人員，嚴格執行各項廉政準則。杜絕配偶、子女和身邊的工作人員從事與管理活動有關的經營活動。

（二）堅決糾正不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題

1．嚴格執行罰繳分離。

2．加大監管力度，切實解決群眾提出的監管不力、執法不公、執法擾民等突出問題。

3、堅決糾正服務冷莫、態度粗暴的門難進、臉難看、事難辦的衙門作風。

（三）加強機關作風建設，提高服務質量和水平

1、凡行政審批事項，必須嚴格按照法律、法規、規章規定的時限辦理，并認真執行公示制。

2、樹立公仆意識和服務意識，實行文明辦公，講究文明禮貌，認真落實八項承諾。凡到我局辦事的，對符合規定、手續齊全的應及時辦理，對不符合規定或手續不全的要主動說明原因并一次告知相關事項。

3、嚴格工作紀律，嚴禁工作時間脫崗、串崗，確保工作人員在崗，如因特殊情況，應告示去向。

4、嚴格遵守國家公務員的各項規定，勤政廉潔，嚴禁接受服務對象的錢物和影響公務的宴請。

5、對辦事效率、服務態度等情況將進行定期和不定期檢查、抽查，對作風差、效率低下、管理不嚴造成嚴重后果的按有關規定嚴肅處理。

五、監察方式

（一）受理行政效能投訴

以受理行政效能投訴為突破口，通過設立投訴電話、開通投訴網站等方式，拓寬投訴渠道，充分調動群眾投訴的積極性，加大投訴辦理力度，對投訴的問題，要按照“事事有回音、件件有著落”的原則及時調查處理。對違紀違法行為，經調查核實后，依紀依法追究相關科室或人員的責任。對投訴反映較多的崗位或環節，要實行重點監察，注意發現帶傾向性的問題，進一步加強管理，健全制度，努力提高辦理投訴質量和辦結率。

（二）開展專項效能監察

圍繞黨委政府中心工作，圍繞食品藥品安全目標任務，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，圍繞食品藥品安全監管等突出問題，開展專項行政效能監察，增強行政效能監察的實效。

（三）開展行政效能評估

積極探索制定行政效能建設考評辦法，形成科學、全面的行政效能考評指標體系，對全局干部職工進行評估考核，促使全局干部職工進一步增強責任心，努力提高工作質量和水平。

（四）加大效能案件查處力度，嚴格實施過錯責任追究

嚴格按照《行政監察法》、《行政監察法實施條例》的規定，認真受理各類行政效能投訴，及時運用監察建議書、通知書等形式，督促其限期整改。凡涉及行政不作為、亂作為的案件，特別是損害經濟發展環境案件和損害群眾利益、關系民生的案件，都要嚴肅查處，并依法追究相關責任人的責任。

六、實施步驟

（一）成立機構制定方案

1．成立機構。為加強對我局行政效能監察工作的領導，確保工作落到實處，成立元謀縣食品藥品監督管理局行政效能監察工作領導小組，領導小組成員如下：

組長：*（黨組書記、局長）

副組長：*（黨組成員、紀檢組長）

仲順華（黨組成員、副局長）

成員：*（辦公室主任）

*（食品安全協調與監察科科長）

*（法規科科長）

*（市場監督科科長）

*（紀檢監察工作人員）

領導小組下設辦公室在本局紀檢監察室，李迎春兼任辦公室主任，*、*為辦公室工作人員，負責日常工作。

2．制定方案。根據州局、縣委、縣政府的要求，結合我局工作實際，制定切實可行的工作方案。

（二）學習動員階段（3月至4月）

認真組織干部職工學習《行政監察法》、《行政監察法實施條例》及相關法律法規、《楚雄州食品藥品監督局關于貫徹落實行政負責人問責辦法等四項制度的意見》，進一步提高思想認識，增強對開展行政效能監察工作的自覺性和主動性，為開展行政效能監察工作提供良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月至8月）

自查自糾主要針對單位或個人在工作中存在的不足進行。對查出問題嚴重而且影響較大的按規定處理，對有錯誤但不構成違紀違法的干部將按照干管權限進行誡免談話，限期整改。對群眾反映比較集中的熱點、難點問題要及時采取措施加以解決，發現有違紀違法的依據黨紀政紀有關規定嚴肅查處。

（三）監督檢查階段（9月至10月）

由領導小組成員組成督查組，將定期或不定期對各科室開展行政效能監察工作情況進行督查，重點督查貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規，依法行政、履行職責和落實各項工作制度，完成年度工作目標等情況。

（四）總結上報階段（11月至12月）

對開展行政效能監察工作進行全面總結，寫出書面總結報州局行政效能監察辦公室。

六、工作要求

1．加強領導，精心組織。

2．嚴肅紀律，落實制度。

3．突出重點，抓好監督。

4．規范管理，建立機制。