工商局文明行業(yè)創(chuàng)建方案

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創(chuàng)建文明行業(yè)，是群眾性精神文明活動(dòng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)結(jié)合落實(shí)到基層的有效形式，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。為不斷提高干部的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平和民主法制意識(shí)，樹立迪慶地稅科學(xué)、公正、廉潔、高效、文明的社會(huì)形象，推動(dòng)我縣地稅系統(tǒng)行業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階，大力營造政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，根據(jù)《迪慶州地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)云南省地稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作實(shí)施意見的通知》(迪地稅發(fā)〔2009〕16號(hào))提出的工作要求和部署，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞地方稅收中心工作，以提高服務(wù)效能為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、民族團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立廉潔、勤政、優(yōu)質(zhì)、高效、便民的良好形象，以實(shí)際工作業(yè)績踐行“為人民服務(wù)”的工作理念。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，全體干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高，思想和紀(jì)律作風(fēng)得到明顯加強(qiáng)。樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新形象；服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的公仆形象；客觀公正、清正廉潔的自律形象；愛崗敬業(yè)、實(shí)事求是的務(wù)實(shí)形象；團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的整體形象。實(shí)現(xiàn)內(nèi)在素質(zhì)與外在形象的統(tǒng)一，進(jìn)一步密切稅務(wù)行業(yè)與納稅人的關(guān)系，增強(qiáng)稅收效能，更好地為我縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局服務(wù)。按照“筑牢基礎(chǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作原則，全縣地稅系統(tǒng)積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭使我縣地稅系統(tǒng)早日創(chuàng)建為州級(jí)文明行業(yè)、省級(jí)文明行業(yè)。

三、工作步驟

我縣地稅系統(tǒng)開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作主要包括準(zhǔn)備調(diào)查階段、宣傳動(dòng)員階段、組織實(shí)施階段、申報(bào)考核階段和加強(qiáng)管理階段等5個(gè)工作階段。

﹙一﹚、調(diào)查準(zhǔn)備階段。為扎實(shí)有效地推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作，確保責(zé)任、任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)省、州、縣文明行業(yè)評(píng)選和管理辦法，結(jié)合我局實(shí)際情況，成立創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，目的在于加強(qiáng)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。積極開展全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)情況摸底工作，全面了解基層單位文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，為全面開展創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

﹙二﹚、宣傳動(dòng)員階段。根據(jù)省局在2009年2月召開的全系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)的精神。我局創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的宣傳動(dòng)員時(shí)間定在3月下旬。屆時(shí)要招開全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)。在此階段，要大力營造濃厚的創(chuàng)建活動(dòng)氛圍，加大創(chuàng)建工作宣傳力度，使廣大干部職工人人了解創(chuàng)建工作，個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建活動(dòng)，了解這次活動(dòng)的意義。

﹙三﹚、組織實(shí)施階段。在4月到5月期間我縣地稅系統(tǒng)將全面組織落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。在落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)中，我縣地稅系統(tǒng)要大力開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明窗口、文明標(biāo)兵、服務(wù)明星等文明行業(yè)創(chuàng)建主題實(shí)踐活動(dòng)。開展“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)地稅系統(tǒng)自身建設(shè)，拓展和豐富文明行業(yè)創(chuàng)建的內(nèi)容，以創(chuàng)促建，促進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建與地方稅收工作相互推進(jìn)、同步發(fā)展。

﹙四﹚、申報(bào)考核階段。在實(shí)施階段之后，到6月底，我縣各級(jí)地稅部門要對(duì)文明行業(yè)創(chuàng)建工作考核目標(biāo)和細(xì)則進(jìn)行自查。自查達(dá)標(biāo)后，形成書面材料，向同級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)申報(bào)，由同級(jí)文明委﹙文明辦﹚組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收合格后，由同級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審查同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)，授予文明行業(yè)稱號(hào)，頒發(fā)證書、獎(jiǎng)牌進(jìn)行表彰，并向社會(huì)公布。

﹙五﹚、加強(qiáng)管理階段。我縣地稅系統(tǒng)要把文明行業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的重要工作抓緊抓好，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果，豐富行業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，打造地稅部門良好的行業(yè)形象。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）創(chuàng)建爭當(dāng)榜樣、學(xué)習(xí)比優(yōu)型單位。樹立典型單位和個(gè)人，以點(diǎn)帶面，形成人人參與、比學(xué)趕幫、爭當(dāng)先進(jìn)的良好競(jìng)爭氛圍。堅(jiān)持以人為本，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)機(jī)制，建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想政治水平。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)黨章，貫徹實(shí)施黨章，自覺遵守黨章，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部在根本立場(chǎng)上堅(jiān)持黨性原則，在政治態(tài)度上堅(jiān)持以民為本，在行為準(zhǔn)則上堅(jiān)持依法行政，自覺做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，永葆黨的先進(jìn)性。二是加強(qiáng)思想道德教育學(xué)習(xí)，提高思想道德素養(yǎng)。組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提倡并開展以“告別不良行為、爭做文明公民”為主題的系列素質(zhì)教育活動(dòng)，修訂完善《稅務(wù)工作服務(wù)規(guī)范》等行為規(guī)范，使愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本行為規(guī)范成為全體地稅工作人員的自覺行為。三是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。認(rèn)真開展“五五”普法工作，廣泛開展普法教育和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》和有關(guān)稅收法律、法規(guī)。不斷提高依法行政的能力和水平。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，積極響應(yīng)省局、州局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)考試考核，提高干部隊(duì)伍的文化素養(yǎng)和現(xiàn)代化管理水平。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)新型單位。重視和發(fā)掘干部職工的首創(chuàng)精神，建設(shè)具有創(chuàng)新精神的文明機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)管理運(yùn)行狀況的研究，不斷推陳出新，精益求精，提高創(chuàng)新工作水平。堅(jiān)持以工作為中心，注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性工作的成果，并以此建立科學(xué)有效的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等一系列制度，使廣大干部職工圍繞開拓工作思路，增強(qiáng)工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性，進(jìn)行觀念創(chuàng)新；圍繞提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行體制創(chuàng)新；圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；圍繞解決稅收工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高工作的實(shí)效性，進(jìn)行工作方式方法創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)建規(guī)范型單位。規(guī)范行政許可行為，建設(shè)依法行政、公平公正的文明機(jī)關(guān)。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并印制做成規(guī)范警示牌懸掛張貼于局機(jī)關(guān)，使局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循。二是實(shí)行依法服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，依法推進(jìn)行政審批制度改革，縮短辦事時(shí)限，促進(jìn)行政提速。三是規(guī)范服務(wù)行為。要求每個(gè)工作人員熱情服務(wù)，堅(jiān)持使用文明用語，征收大廳張貼文明用語和服務(wù)承諾標(biāo)語。四是推行貫徹執(zhí)行地稅工作“五辦”原則，即“當(dāng)天的事情當(dāng)天辦、緊急的事情立即辦、復(fù)雜的事情協(xié)調(diào)辦、份外的事情協(xié)助辦、所有的事情依法辦”。用一個(gè)微笑、一聲問候、一杯清茶貼近群眾。不推諉不扯皮，做到“門好進(jìn)、人好找、臉好看、話好說、事好辦”，杜絕吃、拿、卡、要。力求做到群眾滿意度在95%以上。

（四）創(chuàng)建服務(wù)型單位。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，建設(shè)敬業(yè)勤政、高效理政的文明機(jī)關(guān)。一是堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制和跟蹤服務(wù)制，力爭每一位進(jìn)我單位辦事的納稅人要辦的事都能辦好，保證每一件事都在承諾期內(nèi)辦結(jié)。二是完善服務(wù)體系。征收大廳根據(jù)法律法規(guī)要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，編制服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖，完善《辦稅服務(wù)指南》；充分利用政務(wù)信息網(wǎng)查詢辦事流程、辦事結(jié)果，公開服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)材料、服務(wù)程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等。做到“陽光服務(wù)”，克服“暗箱操作”，達(dá)到讓辦事人“一看便知，一問便明，一查便懂，一辦便成”的目的，讓群眾和納稅人享受到最大的“知政權(quán)”、“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。三是開辟綠色通道。對(duì)重點(diǎn)稅源、特殊稅源申報(bào)等必須辦理的審批事項(xiàng)，我單位統(tǒng)一受理，負(fù)責(zé)聯(lián)系辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行全程代辦，特事特辦，急事急辦。簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。

（五）創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)型單位。由于我縣地稅系統(tǒng)是民族種類多，民族大雜居小聚居是我們縣的實(shí)際情況。在工作上更要注意維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)民族政策，基本熟悉和掌握各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，提高干部職工對(duì)民族團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識(shí)。安排工作人員深入基層加大對(duì)各族群眾稅收法律法規(guī)的宣傳，提高群眾對(duì)地稅行業(yè)的了解和增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺性。干部職工自覺做到不利于民族團(tuán)結(jié)的話不說，不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做，使單位各族職工之間和諧共處，形成民族團(tuán)結(jié)式大家庭。

﹙六﹚、創(chuàng)建監(jiān)管機(jī)制。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力建設(shè)，促進(jìn)地稅系統(tǒng)和各項(xiàng)工作全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會(huì)形象好、黨風(fēng)廉政建設(shè)好”的“六好”目標(biāo)。通過實(shí)事求是、簡單實(shí)用、定性與定量相結(jié)合的考核，促使我縣地稅系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，建立激勵(lì)、管理和淘汰機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核，并以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和行政管理責(zé)任制考核為依托。狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)我縣地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)一步提高總攬和駕馭地方稅收工作的能力。提高依法治稅、科學(xué)管理和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，提高民主決策和貫徹落實(shí)的能力，提高發(fā)展地稅事業(yè)的能力。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及要求

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了扎實(shí)有效開展我縣地稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作，縣局黨組把這次活動(dòng)列入今年工作的重要議程和辦事日程，作為一把手工程。縣局決定成立創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由和毅同志任組長，和向陽、姜云、張毅華任副組長。縣局各部門負(fù)責(zé)人和各分局局長、稅務(wù)所所長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在人教股，由楊向東兼任辦公室主任，副主任由羅天杰、李海軍兼任，并根據(jù)需要抽調(diào)楊曉雷、錢政云、和文全、代春林工作人員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人教部門抓落實(shí)，職能部門相配合，群團(tuán)組織共參與，基層單位同創(chuàng)建的工作機(jī)制。形成全系統(tǒng)一盤棋，一級(jí)抓一級(jí)，人人有擔(dān)子，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的創(chuàng)建工作合力。建立有機(jī)聯(lián)系，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的立體化創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）落實(shí)責(zé)任。文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)列入縣局黨組重要工作議事日程。黨政“一把手”是第一責(zé)任人，班子成員要抓好分管股﹙室﹚的創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛深入發(fā)動(dòng)，在制定創(chuàng)建計(jì)劃的基礎(chǔ)上，召開全局干部職工參加創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)整個(gè)活動(dòng)做出部署，使機(jī)關(guān)干部深刻理解創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的意義，掌握創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、方法、步驟和要求，形成創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的濃厚氛圍。

﹙三﹚加強(qiáng)創(chuàng)建目標(biāo)考核。把創(chuàng)建工作與稅收征收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲，列為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，引入獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，建立健全績效考核體系，落實(shí)工作責(zé)任制，增強(qiáng)廣大地稅干部的創(chuàng)建意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)建的責(zé)任感、緊迫感、榮譽(yù)感、自豪感，增強(qiáng)創(chuàng)建的主動(dòng)性和實(shí)效性。

﹙四﹚落實(shí)創(chuàng)建保障措施。通過周密安排，超前計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為文明行業(yè)創(chuàng)建工作提供外部保障。一是爭取環(huán)境保障。加強(qiáng)與縣級(jí)宣傳部、文明辦以及相關(guān)部門的工作聯(lián)系，最大限度的爭取各部門對(duì)我系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作的支持；二是經(jīng)費(fèi)方面的保障。要合理計(jì)劃創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，按照少花錢、辦實(shí)事、辦好事的節(jié)約原則進(jìn)行工作；三是做好宣傳保障。積極營造創(chuàng)建工作濃厚的輿論氛圍，充分運(yùn)用各種宣傳載體和宣傳陣地，提高廣大干部職工對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)積極參與創(chuàng)建的工作熱情。四是落實(shí)載體保障。選準(zhǔn)創(chuàng)建活動(dòng)的載體，精心策劃開展優(yōu)化服務(wù)、民主評(píng)議行風(fēng)、稅收宣傳等群眾性、廣泛性的形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動(dòng)，使文明行業(yè)創(chuàng)建工作始終保持旺盛的生命力。

(五)發(fā)動(dòng)干部人人參與。加大對(duì)文明行業(yè)創(chuàng)建工作的宣傳力度。積極引導(dǎo)全體干部職工正確認(rèn)識(shí)到，每位干部都是文明行業(yè)創(chuàng)建工程的建設(shè)者、責(zé)任者，更是文明行業(yè)創(chuàng)建的受益者，樹立人人都是窗口，個(gè)個(gè)都是形象的職責(zé)意識(shí)，以愛崗敬業(yè)、勤奮工作、執(zhí)法規(guī)范、熱情高效、清正廉潔的工作實(shí)績參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來，為文明行業(yè)創(chuàng)建貢獻(xiàn)力量。

我們有理由相信，通過開展這次活動(dòng)，我們的干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)將進(jìn)一步得到提高；稅收征管水平勢(shì)必再上一個(gè)新臺(tái)階；服務(wù)質(zhì)量將更加優(yōu)化，工作氛圍也會(huì)更加融洽。