工商局房地產(chǎn)交易整治方案

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為貫徹落實(shí)市工商局《關(guān)于認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（*工商市[*]*號）文件精神，繼續(xù)深入開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)秩序，各工商所要充分運(yùn)用工商行政管理監(jiān)管職能，強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及各工商所之間的配合，集中行政執(zhí)法力量，整治房地產(chǎn)交易秩序，現(xiàn)提出實(shí)施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局決定成立*縣工商局房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由*副局長任組長，行政執(zhí)法科、注冊登記科、檢查大隊(duì)、*消費(fèi)者投訴臺(tái)、消委會(huì)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。專項(xiàng)整治工作由行政執(zhí)法科負(fù)責(zé)牽頭，各業(yè)務(wù)科室各司其職，相互協(xié)作，對口負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門根據(jù)任務(wù)要求，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，共同抓好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作。各工商所房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單于*月*日前上報(bào)縣工商局行政執(zhí)法科。

二、查處重點(diǎn)

此次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是：房地產(chǎn)企業(yè)的虛假出資、抽逃注冊資本（金）、合同違法、霸王條款侵權(quán)、虛假廣告、非法中介等違法違規(guī)行為，狠抓一批影響惡劣、后果嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的大案要案。各工商所、檢查大隊(duì)要查辦一批房地產(chǎn)違法合同案件和房地產(chǎn)其他違法案件。

三、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾與督查階段（*年*月—*年*月）

各工商所要總結(jié)整頓治理房地產(chǎn)交易合同不平等格式條款專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果，通過電視、報(bào)紙、廣播、板報(bào)等媒介向社會(huì)廣泛宣傳開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的意義，公布投訴電話號碼。

*、召開企業(yè)座談會(huì)。各工商所要組織召開企業(yè)座談會(huì)，宣傳專項(xiàng)整治工作的意義和目的，要求各類房地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真做好自查自糾工作，積極主動(dòng)配合各級政府及有關(guān)部門，共同規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

*、督促企業(yè)自查自糾。各工商所要根據(jù)專項(xiàng)整治工作的要求，組織力量,全面摸底,督查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)開展自查、自糾工作。對發(fā)現(xiàn)問題的，要求自行整改；對屢教不改的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

*、揭露點(diǎn)評違法違規(guī)典型案例。以縣工商局為主，對房地產(chǎn)交易市場中的違法違規(guī)行為典型案例進(jìn)行點(diǎn)評和曝光，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)違法房地產(chǎn)交易行為，形成政府監(jiān)督、企業(yè)自律、社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)的執(zhí)法氛圍?？h局在報(bào)刊、媒體上刊登的點(diǎn)評或曝光文章不少于*篇；各工商所的宣傳報(bào)道工作由縣工商局根據(jù)具體情況統(tǒng)一安排。

（二）綜合整治階段（*年*月—*年*月）

各工商所集中行政執(zhí)法力量，綜合運(yùn)用工商行政管理職能，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)中的違法行為，嚴(yán)厲打擊利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鞏固成果階段（*年*月）

各工商所總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，整理和點(diǎn)評典型案例，于*月*日前書面或oa網(wǎng)報(bào)送縣局行政執(zhí)法科。

（四）推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)階段（*年*月—*年*月）

總結(jié)房地產(chǎn)交易秩序整治的工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作，推進(jìn)房地產(chǎn)交易的制度建設(shè)，建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制。

四、職責(zé)分工

（一）行政執(zhí)法科：一要加強(qiáng)商品房交易合同的管理，規(guī)范房地產(chǎn)買賣行為。宣傳引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者自覺使用《商品房買賣合同》示范文本；運(yùn)用《*省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》及《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)重點(diǎn)查處利用房屋買賣、房產(chǎn)中介合同中的不平等格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)銷售、中介服務(wù)、物業(yè)管理中利用合同進(jìn)行的違法行為。二要加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷登記管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介行為。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)展銷會(huì)的審批管理，規(guī)范房地產(chǎn)展銷行為；加強(qiáng)對房地產(chǎn)組織和經(jīng)紀(jì)人員的教育、培訓(xùn)工作，采取有效措施監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、規(guī)范經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；依法查處非法中介行為，不斷提高中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德。三要加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，依法查處違法廣告。要把加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理作為集中整治廣告市場秩序的重點(diǎn)，查處不具備銷售條件的房地產(chǎn)廣告；含有虛假、夸大宣傳內(nèi)容或含有升值、投資回報(bào)承諾的房地產(chǎn)廣告；對住房面積、價(jià)格、用途、位置、交付時(shí)間、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容做虛假宣傳，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的房地產(chǎn)廣告。

（二）注冊登記科要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體管理，把好房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)監(jiān)督管理部門依法嚴(yán)厲打擊虛假出資、抽逃注冊資本（金）、無照或者超越經(jīng)營范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)及房地產(chǎn)中介的經(jīng)營行為。

（三）縣局*投訴臺(tái)和消委會(huì)要認(rèn)真履行維權(quán)職能，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。各工商所要充分發(fā)揮*投訴網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)者委員會(huì)職能，保證房地產(chǎn)投訴信息渠道的暢通。各工商所應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)每月涉及房地產(chǎn)交易秩序的投訴舉報(bào)情況報(bào)縣局行政執(zhí)法科。

（四）檢查大隊(duì)要加大行政執(zhí)法力度，有力打擊違法房地產(chǎn)交易行為。檢查大隊(duì)要充分發(fā)揮行政執(zhí)法主力軍作用，主動(dòng)與各職能部門配合，認(rèn)真梳理分析舉報(bào)投訴線索，嚴(yán)肅查處各類違法行為，通過案件的查處，教育房地產(chǎn)企業(yè)，宣傳工商監(jiān)管職能，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

（五）各工商所要切實(shí)履行對轄區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)管職能，在開展日常巡查落實(shí)段、片長責(zé)任制的同時(shí)，要善于收集和發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場違法案件，認(rèn)真接待受理群眾投訴，積極開展查處房地產(chǎn)交易違法案件，及時(shí)完成上級機(jī)關(guān)移交的查處合同違法案件。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)。各工商所、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)充分認(rèn)識開展打擊房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，查處房地產(chǎn)企業(yè)的違法行為，努力營造誠實(shí)守信、公平競爭的房地產(chǎn)市場交易環(huán)境，是工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，要進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性及重要意義的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)，確保房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利進(jìn)行，取得成效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成執(zhí)法合力。打擊房地產(chǎn)整治工作難度較大，一方面要充分發(fā)揮工商系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門的作用，加強(qiáng)各單位之間信息的溝通交流，積極配合，搞好案件的協(xié)查工作，另一方面要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，特別是要取得當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)監(jiān)管部門、物價(jià)等行政主管部門的積極配合，形成整治合力。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工作報(bào)告制度。各工商所要嚴(yán)格執(zhí)行工作報(bào)告制度，及時(shí)向縣局行政執(zhí)法科反饋各階段的工作情況，每月、每階段將各類整治信息、有關(guān)數(shù)據(jù)、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、督查督辦、工作進(jìn)度等情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表于次月*日前匯總上報(bào)縣局行政執(zhí)法科。