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為認真貫徹省、市安全生產工作會議精神,深入開展“安全生產隱患治理年”活動,進一步加強基層基礎工作,提高全市鄉鎮(街道)、村(居)和企業安全生產管理水平,根據國務院和省人民政府關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的有關通知精神,以及*市政府與各縣(市、區)政府和各有關部門簽訂的安全生產目標責任制的要求,決定在20*年繼續在全市開展安全生產“百千萬工程”活動。現將該活動有關事宜通知如下:
一、指導思想
以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為指導,全面落實科學發展觀,努力構建社會主義和諧社會,堅持“安全發展”的指導思想,認真貫徹市委建設“平安*”的戰略部署,深入開展“安全生產隱患治理年”活動,進一步落實各級政府的安全生產監管主體責任和企業安全生產責任主體責任,做到標本兼治,重在治本,監管與服務并重,切實加強和改進我市安全生產的基層基礎工作。
二、目的意義
20*年市安全生產委員會決定繼續在全市范圍內開展安全生產“百千萬工程”活動。今年的“百千萬工程”指創百家企業示范(含示范鄉鎮、街道)、促千家企業提升、抓萬家企業整改。今年要更加突出創建示范鄉鎮(街道)和村(居)的內容,目的在于進一步強化鄉鎮、街道、村居和企業的基層基礎安全管理工作,進一步強化服務意識,推動和幫助鄉鎮(街道)和生產經營單位建立科學、規范的安全生產管理體系,提高安全意識、強化安全管理、落實安全責任、加大安全投入、完善安全制度、夯實安全基礎,加大對各類事故隱患的檢查整改力度,預防和減少各類事故的發生,促進全市安全生產形勢的根本好轉。
三、組織領導
為切實加強20*年安全生產“百千萬工程”活動的領導,決定成立*市安全生產“百千萬工程”活動領導小組。組長:金中梁副市長,副組長:蔡洪(市政府副秘書長)、王民樂(市安全監管局局長)、姚栓柱(市建設局副局長)、董一平(市交通局副局長)、徐方根(市經委副主任)、錢森元(市旅游局副局長)、朱文勇(市貿易糧食局副局長)。領導小組下設辦公室(設在市安全監管局),王民樂兼任辦公室主任。
市安委會辦公室成立考核評審小組,具體負責實施和指導相關工作。各縣(市、區)、*開發區、市級有關部門(單位)要明確分管領導,確定專人負責,認真組織開展好本次活動,確保各項工作落到實處。
四、條件與標準
(一)安全生產管理示范鄉鎮(街道)創建條件及評審要求:(略)
(二)安全生產管理示范企業的評審條件:(1)必須是經過工商注冊登記的法人單位;(2)經考核得分必須達到90分以上(含90分);(3)近三年內未發生一次死亡2人以上責任事故,一年內未發生死亡1人以上責任事故;(4)危險化學品、礦山企業同時必須達到全省標準化企業評定二級以上,機械行業企業、建筑企業必須積極開展安全生產標準化活動;(5)必須取得安全生產的相關證照。
示范企業標準主要包括組織機構、制度建設、安全投入、宣傳教育、基礎設施、安全保障等方面的內容,詳細標準見附件。
(三)千家提升企業對象和目標要求
幫扶企業主要包括以下三類:第一,各地或部門的重點骨干企業;第二,各高危行業企業;第三,近兩年內發生過1人以上死亡事故,企業負責人自覺加大投入,提升安全管理水平的企業。
目標要求:年內有百分之十的幫扶提升企業達到示范企業標準,其余企業安全管理水平有較大幅度的提高。
(四)萬家企業安全檢查整改要求
要求對各地各部門所轄的重點區域、重點行業存在事故隱患的企業,進行重點摸底排查,查出事故隱患,認真加以整改。同時要認真做好安全檢查臺帳。
五、工作步驟
今年的安全生產“百千萬工程”活動主要分三個階段實施:
第一階段:調查摸底(6月1日—6月31日)
在去年開展安全生產“百千萬工程”活動的基礎上,各地、各部門對轄區內的企業開展一次全面的安全生產大檢查,進一步對企業安全生產狀況調查摸底,對擬推薦的示范鄉鎮(街道)、示范企業及幫扶提升企業進行全面的梳理,并推薦上報。并對擬列入示范鄉鎮(街道)、示范和幫扶提升的企業,建立領導聯系制度,明確對口服務和幫扶的聯系領導或聯系人。
第二階段:幫扶提升(7月—10月)
各地、各部門對列入示范鄉鎮(街道)、示范和幫扶的申報企業開展對口服務,主動上門送政策,送服務,開展對口幫扶活動,幫助企業建立健全安全生產規章制度,落實安全生產責任制,開展安全教育培訓,提高安全意識,完善安全檢查臺帳,建立和完善應急預案,對存在事故隱患的企業進行整改,切實提高企業的安全生產管理水平。
第三階段:評審總結(11月—12月)
各地、各部門對去年評定的*市安全生產管理示范企業進行一次復評,符合條件的,繼續掛牌,不符合條件的,予以摘牌,并予以通報。各地、各部門按照示范鄉鎮(街道)、示范企業的條件與標準,進行初查初評,然后在初評的基礎上,于11月底前報市安委會辦公室,再由市安委會在年底前組織評審組進行評定。各地、各部門對本次活動開展情況進行總結,肯定成績,找出不足,研究提出今后提高企業安全生產管理水平的措施。
六、評審與管理
(一)要求各地、各部門在6月底前將示范鄉鎮(街道)、村(居)和示范企業推薦名單、幫扶企業及聯系領導、聯系人上報市安委辦。并將活動開展情況和進度于每季度末上報市安委會辦公室。
(二)示范鄉鎮(街道)、村(居)和示范企業必須由鄉鎮(街道)、企業提出創建申請,再由各地各部門按照示范鄉鎮(街道)、村(居)和示范企業的條件與標準,進行初查初評,然后在初評的基礎上,于10月底前報市安委會辦公室,再由市安委會在年底前組織評審組進行評定。
(三)對安全生產管理示范鄉鎮(街道)、村(居)和示范企業實行動態管理機制。實行年度復審和評審相結合的辦法,經復查符合條件的繼續掛牌,其他符合條件的,經評審合格,可以新增。對存在管理滑坡和嚴重事故隱患的,要給予黃牌警告,責令限期整改,對限期整改不力,仍不符合要求的,或鄉鎮(街道)發生一次死亡3人以上重大責任事故、企業發生死亡2人以上生產安全事故的,摘去示范鄉鎮(街道)、示范企業牌子。
(四)對獲得*市安全生產管理示范鄉鎮(街道)、村(居)和安全生產管理示范企業稱號的單位,由市安全生產委員會授牌,并進行通報表彰。
七、工作要求
(一)加強領導,周密部署。開展“百千萬工程”活動是落實科學發展觀、構建和諧社會、創建“平安*”的重要內容,是加強安全生產基層基礎工作,強化安全生產責任主體,建立安全生產管理的長效機制的重大舉措。為此,各級政府、各部門和廣大生產經營單位要充分認識開展該項活動的重要意義,要突出服務企業主題,建立領導聯系企業制度,加強領導,周密部署,廣泛動員,深入基層,認真開展各項幫扶活動。
(二)嚴格標準,務求實效。一定要按照示范鄉鎮(街道)、示范企業的評審標準,嚴格把關,寧缺勿濫。各單位要摸清轄區企業情況,并及時聯系相關行業管理部門和專業技術部門,建立工作協調機制,相互配合,以示范為導向,對重點行業、重點部位、重點環節所存在的隱患實行聯合檢查、綜合整治,以點帶面,務求實效。
(三)加強信息溝通,及時反饋交流。各地各單位要定期把開展活動的有關情況報市安委會辦公室,以便及時掌握活動的進度