水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案

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一、指導思想

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》和《浙江省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，把握形勢、掌握主動、突出重點、集中整治，堅持一手強化質(zhì)量監(jiān)管，一手強化宣傳培訓工作，監(jiān)督與指導并重。增強全程監(jiān)管能力，切實推動長效機制建設，全面提升我縣初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平。

二、行動目的和責任分工

以本縣內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗生產(chǎn)、海捕蝦保鮮等為重點環(huán)節(jié)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范用藥、海捕蝦保鮮劑規(guī)范使用為主要內(nèi)容，采取宣傳、培訓、整改、查處相結合的手段，通過水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動暨“執(zhí)法年”活動，構建水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制，推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上一個新的臺階，全面提高我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

本次專項整治暨執(zhí)法年活動由縣水產(chǎn)站和漁政管理站具體負責，縣水產(chǎn)站負責水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和組織水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢；縣漁政管理站負責執(zhí)法檢查和行政處罰。

三、主要內(nèi)容

（一）以無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、標準化示范養(yǎng)殖基地、工廠化養(yǎng)殖場、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)育苗單位和獲得“浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過”稱號的中小養(yǎng)殖生產(chǎn)者為重點對象，組織開展規(guī)范用藥專項整治和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)專項整治。

（二）開展中華鱉、南美白對蝦、淡水魚等養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，制定防范措施，增強應對水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力。

（三）嚴肅查處使用禁用獸藥、原料藥、人用藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導、督促初級水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。

（四）檢查水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可管理，規(guī)范水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、整治任務

(一)排查隱患、完善機制。以本地主導養(yǎng)殖品種、質(zhì)量安全隱患較大的養(yǎng)殖模式和對象及已獲證無公害水產(chǎn)品為重點，對其在養(yǎng)殖、育苗過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對風險可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對產(chǎn)業(yè)、市場、社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見。根據(jù)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，建立和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖中水質(zhì)管理、飼料使用、防病用藥等指導和服務責任機制，使用違禁投入品或藥殘超標案件的立案查處機制，問題水產(chǎn)品的追回、產(chǎn)品封存、銷毀工作機制。推行水產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、例行檢測制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓。加強對基層協(xié)會和漁民合作組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的培訓，講授健康養(yǎng)殖模式、主要投入品的鑒別與選購、水質(zhì)管理與病害防治技術等，大力推廣健康養(yǎng)殖技術，普及科學用藥知識，加大宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標準，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織的自律作用，規(guī)范廣大養(yǎng)殖戶的用藥行為。

（三）組織開展水產(chǎn)苗種場普查清理。根據(jù)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)情況，對本縣的水產(chǎn)苗種場開展全面普查，并按上級部門要求及時準確地填報情況。對具備苗種生產(chǎn)條件、符合許可證載明規(guī)定的，逐一進行登記；對不具備苗種生產(chǎn)條件或與許可證載明規(guī)定不符的，按《浙江省水產(chǎn)種苗管理辦法》規(guī)定進行查處、清理。嚴格許可制度，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)行為。

（四）加強現(xiàn)場檢查。深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)和種苗生產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合督查行動，通過監(jiān)督檢查、指導整改、執(zhí)法查處，進一步強化生產(chǎn)過程的監(jiān)管；對溫室龜鱉養(yǎng)殖和近年來出現(xiàn)問題較多的重點區(qū)域、重點對象開展拉網(wǎng)式檢查。檢查內(nèi)容：重點檢查養(yǎng)殖和種苗生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制和規(guī)章制度執(zhí)行情況；以“三項記錄”為主的養(yǎng)殖日志執(zhí)行情況；漁藥、漁飼料倉庫及飼料加工場所貯存、使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃、己烯雌酚、頭孢拉定粉劑、土霉素粉劑和五氯酚鈉等禁用獸藥、原料藥、人用藥等違禁藥物、違禁添加劑情況；捕蝦船是否按規(guī)定規(guī)范使用保鮮劑，是否貯存、使用禁止使用的非實用化學物質(zhì)；苗種生產(chǎn)企業(yè)是否按苗種生產(chǎn)許可證批準范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；要檢查漁藥使用規(guī)則等宣傳資料是否發(fā)放到位，養(yǎng)殖戶是否了解。對記錄不完整、不規(guī)范者要限期整改并跟蹤落實。同時要檢查養(yǎng)殖日志印發(fā)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技員要結對指導散、小養(yǎng)殖戶執(zhí)行“三項記錄”制度。

（五）加強藥殘抽檢。結合本縣所養(yǎng)品種、用藥狀況，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，特別是在用藥高峰期，對本縣境內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）、水產(chǎn)育苗場開展藥物及其它有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)督抽查，逐步實施根據(jù)養(yǎng)殖單位（戶）名錄隨機抽樣制度，對重點監(jiān)控區(qū)域、養(yǎng)殖方式和出口養(yǎng)殖基地要增加抽樣，科學合理布點，確保抽檢工作的客觀合理；嚴格執(zhí)行四方五人到場簽名制度，確保抽檢程序規(guī)范。

（六）建立責任追究制度。一是建立健全生產(chǎn)者作為第一責任人的責任追究制度。對在現(xiàn)場檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)者，根據(jù)違法性質(zhì)、危害程度，采取停止銷售產(chǎn)品、責令整改、產(chǎn)品無害化處理或監(jiān)督銷毀、罰款、沒收違法所得等措施，對于各種案件的處理，切實做到禁用藥物來源和渠道未查清的不放過，超標產(chǎn)品未處理的不放過，對有關責任人員未處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過。同時，建立“黑名單”制度，并實行重點監(jiān)控，限期整改，對有關責任人進行集中培訓。二是建立健全針對監(jiān)管部門的責任追究制度。對個別工作人員不依法履行法定職責、監(jiān)管不到位、措施不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴重后果的，以及專項整治實施不力、存在問題長期得不到解決的，要依法追究主要負責人的責任。

五、時間安排

（一）部署準備階段（2009年3月10日～3月底）。

1、成立“*縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作協(xié)調(diào)小組”

組長：蔡其良

副組長：范正華

成員：陳云、湯瑜英

工作協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。

2、根據(jù)省局總體安排，建立和完善相應的工作機制，制定本地水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治詳細工作方案，做出工作部署。

3、組織開展對行政管理、漁業(yè)執(zhí)法等工作人員進行相關法律法規(guī)知識培訓，進一步提高相關人員的綜合監(jiān)管能力。

4、充分開展多種形式的水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等宣傳，努力使廣大漁業(yè)生產(chǎn)者樹立起質(zhì)量安全第一責任人的意識。

5、對本縣的水產(chǎn)苗種場進行普查。

（二）整治督查階段（2009年3月底～10月底）。

1、圍繞重點對象、重點領域和重點環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查，對水產(chǎn)苗種場進行登記清理，對養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進行分析評估，對問題產(chǎn)品實施限期整治和依法查處。

2、組織對各鎮(zhèn)（區(qū)）專項整治工作情況進行檢查。重點檢查各地在本次專項整治中的組織落實情況、工作進展情況、工作質(zhì)量與規(guī)范情況等。

（三）總結提高階段（2009年11月1日～11月15日）。

開展對本次水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作行動進行補漏和總結。認真總結取得的成效和存在的問題，并提出下一階段工作意見，并于11月5日前將書面總結材料報市漁業(yè)主管局。