質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展民主管理方案

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根據(jù)中共*市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《*市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》（永學(xué)組發(fā)〔2009〕14號(hào)）和《*市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》（永質(zhì)監(jiān)黨〔2009〕1號(hào)精神，為扎實(shí)做好我局分析檢查階段各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)分析檢查階段的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段的重要意義

分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下、從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，是打牢學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。這一階段能否做到安排細(xì)致、組織周密、程序嚴(yán)格、操作得當(dāng)，能否使黨員干部切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，能否真正觸及思想靈魂，提高思想認(rèn)識(shí)，關(guān)系到整個(gè)階段工作的質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效。要通過(guò)分析檢查階段工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全體黨員干部要充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段的重要性，積極參加活動(dòng)，爭(zhēng)取好的成效。

二、切實(shí)把握分析檢查階段的總體要求

要緊緊圍繞市委確定的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升五金名城”總載體，緊密聯(lián)系當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的形勢(shì)、緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作特點(diǎn)和“創(chuàng)新服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格監(jiān)管保障質(zhì)量安全，品牌建設(shè)促五金名城提升”這個(gè)實(shí)踐載體，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的基礎(chǔ)上，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析和對(duì)照檢查，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：統(tǒng)籌抓好深入征求意見(jiàn)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告，組織開(kāi)展好群眾評(píng)議工作。通過(guò)分析檢查，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為第三階段的整改落實(shí)打下牢固基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真完成分析檢查階段的具體安排

（一）認(rèn)真對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)行“回頭看”。在轉(zhuǎn)入分析檢查階段前，要對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)行“回頭看”。一看學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間要求是否落實(shí)，廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解把握是否加深，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性是否增強(qiáng)；二看是否深入開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，是否廣泛聽(tīng)取了干部群眾和基層的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找了本單位在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告；三看是否結(jié)合工作業(yè)務(wù)進(jìn)行了案例分析，對(duì)本單位建立的制度是否進(jìn)行了全面清理和修改完善；四看是否扎實(shí)開(kāi)展了解放思想討論活動(dòng)，在事關(guān)本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上是否形成了共識(shí)。

（二）開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

1、廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要充分發(fā)揚(yáng)民主，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，采取設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、登門(mén)走訪、個(gè)別訪談等多種方式，在更大范圍內(nèi)廣泛征求機(jī)關(guān)干部、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議。進(jìn)一步聽(tīng)取群眾對(duì)本單位、本部門(mén)在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式方面的意見(jiàn)；聽(tīng)取涉及群眾切身利益方面的意見(jiàn)；特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)；聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)。黨員個(gè)人主動(dòng)找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題。通過(guò)廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，摸清本部門(mén)、本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題，為開(kāi)好民主生活會(huì)打好基礎(chǔ)

2、廣泛開(kāi)展相互談心活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要圍繞征求到的意見(jiàn)建議和查找出的突出問(wèn)題，通過(guò)談心溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭相互談心，談心活動(dòng)要做到開(kāi)誠(chéng)布公、坦誠(chéng)相見(jiàn)，既要嚴(yán)于解剖自己，又要善于幫助同志，為開(kāi)好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)營(yíng)造既有利于解決問(wèn)題、又能促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

3、認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。在廣泛征求意見(jiàn)和開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫(xiě)民主生活會(huì)發(fā)言材料。發(fā)言材料要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際深刻認(rèn)識(shí)和研究質(zhì)監(jiān)事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展；二是認(rèn)真分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、落實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展舉措方面存在的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；三是提出今后努力方向和整改措施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，要形成單獨(dú)的剖析材料，在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析。

4、局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，重點(diǎn)分析查找在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題，深刻分析原因。召開(kāi)專題民主生活會(huì)的時(shí)間確定后，提前報(bào)告市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)可邀請(qǐng)黨員、群眾代表列席。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合當(dāng)前面臨國(guó)際金融危機(jī)和質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，開(kāi)好專題民主生活會(huì)，開(kāi)展自我分析。各黨支部要召開(kāi)一次黨員專題組織生活會(huì)，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題查找差距，明確努力方向。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)堅(jiān)持以正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，不糾纏歷史舊帳，不搞人人過(guò)關(guān)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員意見(jiàn)。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

1、認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力方面的情況進(jìn)行分析檢查。要緊密聯(lián)系實(shí)踐，提出解決問(wèn)題的思路、舉措和辦法。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成分析檢查報(bào)告。其他黨員、干部結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際進(jìn)行分析檢查。

2、開(kāi)展專題討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，采取書(shū)面形式進(jìn)一步征求意見(jiàn)。對(duì)提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總、梳理，將這些意見(jiàn)和建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，討論修改分析檢查報(bào)告。

（四）傾聽(tīng)民意，搞好專題民主評(píng)議。

1、開(kāi)展專題民主評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后，召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面組織群眾評(píng)議。邀請(qǐng)企業(yè)、服務(wù)和工作對(duì)象、基層群眾代表、行風(fēng)監(jiān)督員座談，聽(tīng)取他們對(duì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步集思廣益，凝聚共識(shí)，形成指導(dǎo)本局科學(xué)發(fā)展的重要文件。

2、公開(kāi)分析檢查報(bào)告。采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議情況，接受黨員群眾監(jiān)督。

（五）認(rèn)真組織迎七•一“科學(xué)發(fā)展在身邊”演講比賽

以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升五金名城”為主題，結(jié)合本單位實(shí)際，開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展在身邊”演講，各支部推薦一名選手參加選拔賽，選拔優(yōu)勝者一名參加市里組織的演講比賽。

四、具體要求

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委書(shū)記要切實(shí)履行本單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要按照分工聯(lián)系的職責(zé)，指導(dǎo)黨支部抓好分析檢查階段的工作。黨支部書(shū)記要切實(shí)履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，努力把分析檢查階段的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。要把活動(dòng)重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)，帶頭查找本部門(mén)、本單位存在的突出問(wèn)題，帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭參加組織生活會(huì)，帶動(dòng)廣大黨員干部搞好分析檢查階段的各項(xiàng)工作。

（二）堅(jiān)持邊查邊改。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，著手解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查梳理出來(lái)的突出問(wèn)題，更加突出實(shí)踐性特色，抓好即知即改工作，要切實(shí)解決影響和制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。同時(shí)要堅(jiān)持把人民群眾得實(shí)惠作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目的，進(jìn)一步做好為民辦實(shí)事、解難題的各項(xiàng)工作。要密切關(guān)注活動(dòng)中遇到的新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，努力做到見(jiàn)事早、措施實(shí)、行動(dòng)快、效果好，真正讓廣大人民群眾切身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化，真正讓人民群眾滿意。