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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。根據《中共*市委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神,結合旅游工作實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以“科學發展,推進旅游轉型;配合做好方巖景區村落搬遷改造,積極應對金融危機,開拓旅游內需市場”為活動載體,組織全體黨員干部認真學習實踐科學發展觀,準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求,努力改造主觀世界,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。以科學發展觀統領全體黨員干部的思想,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念;以旅游產業全面融入經濟社會發展為重點,著力解決影響和制約科學發展的突出問題;以加快旅游產業化整合推動集約發展,實現旅游經濟全面繁榮為目標,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于旅游發展的體制機制,促進*旅游業平穩、健康發展。
二、目標要求
1、深化對科學發展觀的認識。通過學習實踐活動,使全局黨員干部深化對科學發展觀的認識,增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性,切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念,做到“五破五立”,即:破除單純追求速度、不顧資源環境代價的思想,牢固樹立好字優先、又好又快的理念;破除片面追求經濟增長、忽視政治建設、文化建設、社會建設的思想,牢固樹立統籌兼顧、全面協調的理念;破除因循守舊、小滿則安、固步自封的思想,牢固樹立開放創新、銳意進取、敢為人先的理念;破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想,牢固樹立以人為本、執政為民的理念。
2、提高科學發展能力。通過學習實踐活動,著力提高領導班子的科學決策能力、科學規劃能力、科學探索能力;著力提高領導干部的理論指導實踐的能力、創造性開展工作的能力、統籌兼顧能力、駕馭復雜局面的能力;著力提高普通黨員干部的學習能力、思考能力、創新能力和服務能力。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃我市旅游業發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。
3、破解發展難題。通過學習實踐活動,使全局黨員干部切實轉變作風,敢于負責、敢于面對矛盾和困難,切實解決幾個影響和制約我市旅游發展的突出問題。著重破解如何配合做好方巖核心景區相關村莊搬遷中的難題;如何抓好旅游項目建設,加快旅游新產品開發建設,提升我市旅游吸引力的問題;如何開展旅游品牌推廣,提升*旅游知名度和影響力的問題。
4、創新體制機制。通過學習實踐活動,著力構建符合科學發展觀的旅游管理體制和旅游發展機制。深入開展旅游管理體制的調研,加快構建有利于科學發展的旅游管理體制;進一步完善一系列促進旅游產業發展的管理監督機制,包括針對旅游產業發展的政策保障機制、旅游管理部門工作考核機制、旅游企業扶持激勵機制等,切實推進我市旅游產業又好又快發展。
三、方法步驟
根據市委的統一部署,學習實踐活動從2009年3月開始,2009年8月基本結束。我局的學習實踐活動在局黨組的統一領導下,局機關全體黨員都要參加到活動中來。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。
(一)學習調研階段(2009年4月底前基本完成),重點是解放思想、統一認識、找準問題。
1、思想發動。召開動員大會。由局黨組書記、局長應軍作動員報告,對學習實踐活動進行動員和部署。明確學習實踐活動的重大意義、總體要求和具體的方法步驟。
2、學習培訓。采取個人自學、專題輔導、集中交流、網絡在線學習等多種形式,組織廣大黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神,學習中央有關文件同志的重要論述以及有關學習材料,尤其要精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等,進一步提高認識,統一思想。主要采取以下幾種方式加強學習培訓。
(1)局黨組中心組集中開展專題學習交流。
(2)機關黨支部組織黨員開展學習交流活動。
(3)邀請有關專家作專題講座。
(4)組織學習心得交流。
3、專題調研
(1)領導干部調研。每個班子成員要按照職責分工,圍繞“遵循科學發展,打造商旅大市,振興*旅游”的主題,帶領有關科室或相關人員組成專題調研組開展調研工作,并形成專題調研報告。要依據調研結果,重點梳理影響和制約科學發展的突出問題,并在解決實際問題的過程中,進一步深化對科學發展觀的認識和實踐探索。
(2)邀請人大代表、政協委員、專家學者、旅游企業代表、資深旅游從業者以及關心旅游業發展的社會各界人士代表召開“促進旅游業發展”專題研討會,對如何推動我市旅游業又好又快發展進行研討交流,聽取他們對促進我市旅游業實現跨越式發展的意見建議。
(二)分析檢查階段(2009年6月底前基本完成)重點是對照檢查、分析問題、查找原因、開展評議。
1、認真梳理存在問題。按照實踐科學發展觀的要求,局領導班子和黨員干部緊密聯系旅游工作實際,重點排查在實踐落實科學發展觀方面存在的突出問題。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、設立建議箱等多種形式,廣泛聽取干部職工、社會各界和基層群眾的意見建議,尋找存在問題和不足。
2、開好專題民主生活會和組織生活會。局領導班子要召開專題民主生活會,對照檢查,排查問題,剖析原因,形成貫徹落實科學發展觀情況分析報告。局機關支部要召開黨員專題組織生活會,每個黨員干部結合自己的思想和工作實際進行分析總結。
3、開展民主評議。局領導班子組織全體機關干部和職工,旅行社、飯店、景區等旅游企業代表開展民主評議。根據評議意見,對領導班子分析總結報告作進一步修改。局黨組的分析總結報告在向市委學習實踐活動領導小組作出報告的同時,在一定范圍內以適當方式予以分開。
(三)整改落實階段(2009年8月底前基本完成)。重點是制定措施、健全機制、落實整改。
1、制定整改方案。領導班子就分析總結報告進行專題研究,進一步開闊視野,理清思路,明確所要解決的問題和措施,規定時限和責任,制定整改方案。黨員干部要針對梳理出來的問題制定整改措施。
2、集中解決問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程,邊學邊改,邊查邊改。領導班子要對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員干部也要結合自己思想和工作實際,切實解決存在的問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題,要成立專項小組,上下聯動,綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題,要向群眾作出說明,積極創造條件逐步加以解決。
3、完善制度。局班子進一步制定和完善以科學發展觀指導我市旅游業發展的規劃和措施。主要在旅游企業管理機制、旅游人才培養機制、旅游扶持政策機制和旅游行風建設長效機制等方面,建立完善具體的制度措施,力爭在建立完善促進旅游業又好又快發展的產業導向、政策措施、體制機制等方面取得積極成果。
4、總結測評。學習實踐活動結束后,局領導班子對開展活動情況進行認真總結,重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議,形成總結報告。在此基礎上,開展群眾滿意度測評。采取書面問卷、座談訪談、民意調查、集中評議等形式,分層面開展測評,并根據測評結果,進一步完善整改措施,鞏固和擴大學習實踐活動成果。
四、組織領導
全局學習實踐活動要在局黨組的統一組織領導下進行。局黨組主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人,形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局班子成員結合工作分工,聯系一個分管的科室,參加各項活動,加強領導和指導。同時,要統籌兼顧、周密安排,把開展學習實踐活動與推動當前各項工作結合起來,與加強機關作風建設結合,與貫徹落實黨風廉政建設結合起來,做到學習工作兩不誤、兩促進,使科學發展觀學習實踐活動真正轉化為實現旅游產業發展的強大動力,為推進“商旅大市”建設作出新的貢獻。