發改委強化執政服務方案

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局機關各科室、局屬各單位：

為了認真開展我局第二批學習實踐科學發展觀活動，根據永委[2009]1號文件精神，制定如下實施方案：

一、開展學習實踐活動的重要意義

在全黨開展學習實踐活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。2009年是新世紀以來全市經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年，我們的黨員干部要清醒認識國際國內形勢的深刻變化，深刻認識在當前形勢下搞好學習實踐活動的重要性和緊迫性，進一步把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，以認真負責的態度、求真務實的作風、改革創新的精神，扎實抓好學習實踐活動的各項工作。

二、指導思想、目標要求和主要原則

我局在學習實踐活動中要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，緊緊圍繞“堅持科學發展觀，推進轉型創新，提升五金名城”的指導思想，努力實現“提高思想認識，凝聚發展共識，解決突出問題，促進轉型升級，創新體制機制，全面改善民生，建設五金名城，構筑和諧社會”的目標。以“堅持科學發展，推進改革創新，加強項目建設，強化收費監管，創建服務型機關”為總的載體。

三、學習實踐活動的范圍及重點

我局第二批學習實踐活動以班子成員為重點，全體黨員參加。

四、主要任務

1、參與“雙百干部下企業”活動。根據市委、市政府的統一部署，由主要領導任組長，積極參與到“雙百干部下企業”活動中，深入到東城街道54家規模企業并認真做好調研工作，幫助企業共渡難關。

2、加強重點項目申報和向上資金爭取。我們要緊緊抓住中央擴大內需，加大投資的機遇，緊扣我市的三大“戰略”，繼續抓好重點項目爭取，抓好重大項目管理。有針對性地做好國家重點投資領域項目的包裝，以利于爭取用地指標和資金的補助；進一步加強政府性資金投資項目的審批和管理，特別是做好項目資金的落實和項目實施中的監管，項目完工后的竣工驗收等方面的工作；做好項目相關部門的聯動，認真做好項目前期工作，真正做到重點項目包裝一個，成功一個。

3、做好中心鎮培育的指導工作。針對中心鎮培育和發展中面臨的問題，我局將加強調研，加強與各縣（市）區的溝通，找準政策落實難的癥結，提出解決辦法，在資源配置和項目安排、政府機構設置等方面，突出中心鎮的優先地位，在此基礎上，抓緊研究建立評判中心鎮工作的新型考核體系。

4、舉辦*發展論壇。為應對全球金融危機的挑戰，我局將會同省社科聯、市政府、省縣域經濟研究會等單位舉辦以“擴權強縣背景下，*加快轉型升級”為主題的論壇，深入分析國內外經濟形勢變化，結合“十二五”時期*發展的思路研究，提出加快*發展的對策建議，力求更好地推動*經濟進一步發展。

5、積極推進企業上市。充分發揮資本市場在優化資源配置、促進經濟結構調整、籌集發展資金、推進制度創新等方面的重要作用，突出抓好鄭泰、哈爾斯、群升、三環、道明、三鋒、中堅、天行等重點企業的上市工作，指導幫助擬上市企業加快股份制改造、財務審計和上市輔導等方面的工作。

6、做好價格服務工作。開展對重要商品和服務的專項檢查，積極開展“價格服務進萬家”活動，努力保持市場價格穩定，認真落實清費減負工作，切實減輕社會負擔，強化服務，做好價格監管工作，針對*發展實際，創造性地開展工作，為*發展營造良好的市場環境。

五、方法步驟

第一階段：學習調研，2009年4月底前基本完成。

1、加強理論學習，突出思想性。

（1）、學習內容。認真研讀黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀委第三次全會精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習黨中央應對當前的經濟形勢的一系列決策部署；認真精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》；全體黨員要認真閱讀《科學發展100例》、《科學發展100問》、《科學發展感悟》等刊物。每個黨員寫一篇學習體會。

（2）、學習形式。采取集中學習與自學、上門送學相結合；精讀原著與學習案例相結合；記筆記和寫體會相結合的學習形式，對于年老體弱和行動不便的黨員要做好上門送學工作。

（3）、學習培訓。邀請上級有關專家教授，圍繞“科學發展觀”、“經濟轉型升級”等專題，對全局黨員干部進行集中輔導。

2、開展調研活動，突出實踐性。切實做好*發展論壇的前期調研工作，確保5月下旬的論壇取得實質性的效果。積極參與“雙百干部下企業”活動和“千名機關黨員幫千戶”活動，著重走訪東城街道54家企業,切實為企業排憂解難；積極參與“百個機關支部聯百村”活動，幫助農村加強基層組織建設、發展集體經濟、推進新農村建設。

3、進行大討論，突出針對性。重點討論：如何理解市委提出的實施“五金名城、生態城鄉、商旅大市”三大戰略是科學發展觀在我市的具體體現；如何解放思想推動五金產業轉型升級，再創新優勢，實現又好又快發展；緊密聯系本單位和本人的實際，談談如何進一步堅定科學發展觀的信念等。

第二階段:分析檢查，2009年6月底前基本完成。

1、開好“兩個會”。即開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。在開班子專題民主生活會前，各班子成員要作深刻思考，并形成書面發言材料。

2、寫好“一報告”。即形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。要充分運用學習調研和專題民主生活會的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題和分析檢查內容、突出檢查分析問題、理清科學發展思路和明確改進措施這個重點，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。

3、組織“一評議”。分析檢查報告形成后，要采取召開民主生活評議會等靈活多樣的形式，組織群眾評議。

第三階段：整改落實，2009年8月底前基本完成，在落實整改方案的過程中做好三個“結合”。

1、將落實整改與創業承諾制度相結合。首先要在分析檢查的基礎上，制定整改方案，明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求。在整改中，推進創業承諾工作，完善創業承諾制度。

2、將落實整改與重點工作推進相結合。2009年是經濟形勢多變的一年，我們要深入企業，深入農村，及時掌握我市的經濟形勢動態，將有質量有前瞻性的季度分析報告及時供領導參考。強化重點項目建設，強化前瞻性課題研究，以科學發展觀為統領，堅定不移地實施國家擴大內需的政策，采取切實措施確保我市經濟平穩較快增長。

3、將落實整改與健全機關服務制度相結合。實踐活動的最終目的是使廣大人民群眾得到實惠。發改局作為經濟綜合部門，應堅決貫徹執行中央的擴大內需的政策，從改善民生、促進經濟結構調整的角度加大投資力度，促進經濟轉型升級，切實加強價格管理，維護經濟秩序，減輕社會負擔，在原有基礎上，建立健全完善的機關服務制度，為群眾辦實事辦好事。